习近平生态文明思想在新疆的实践探索

2020-09-03李雪梅

新丝路（下旬） 2020年10期

摘要：生态文明建设包含在中国特色社会主义事业建设当中，习近平总书记为核心的党中央高度重视生态文明建设，习近平生态文明思想是在具体实践中逐步形成的。人类最终要进入到新的文明----生态文明社会。基于此，以习近平生态文明思想为指导，概述新疆在实践中取得的成效，要实现建设美丽新疆的任务，达成共园祖国梦想的愿望必须处理好经济发展与生态良性发展之间的关系，新疆仍需要积极的探索。

关键词：习近平生态文明思想;新疆;实践探索

我国经历了高速发展改革开放的40多年，经济成效显著，但环境问题也越来越多的呈现出来。党的十八大以来，习近平多次对生态文明建设做出重要指示，为保护我国生态文明和治理等方面提出了一系列新理念、新思想、新战略，逐步形成了习近平生态文明建设思想。这一思想发展了马克思主义生态观，与世界发展的绿色生态潮流相适应。

一、习近平生态文明思想的实践价值

“理论的生命力在于实践”[1]马克思主义哲学在本质上是实践的哲学，生态哲学尤其是一种实践理论，要求产生实践效应。习近平生态文明思想为我国生态文明建设指明了实践路径，极大地推动了我国经济社会的全面发展，把环境需要纳入人民的美好生活需要之中，人民美好生活的内涵得到极大地拓展，把人与自然的生命共同体纳入人类命运共同体之中，为全人类的生态文明建设提供了中国智慧和中国方案，其实践价值重大。

1.指导中国特色社会主义生态文明建设取得了巨大成就

实践需要理论指导。经济发展进入新常态的今天，我们面临的问题增多矛盾凸显。在习近平生态文明思想的指导下，我国生态文明建设中的矛盾不断被化解，也取得了突飞猛进的系列成就，概括来讲：缓解了生态危机、缓和了社会矛盾、美丽中国建设取得了较为满意的成绩。

（1）突出的环境的問题得以缓解。在习近平生态文明思想的指导下，我国污染防治措施不断深化、打赢蓝天保卫战、节能减排、退耕还林还草等一项项生态工程不断推进，在生态修护与环境修补中解决突出环境问题，生态环境有了好转，大幅缓解了资源枯竭的状况。

（2）调节了我国社会发展中生态文明建设发展的不平衡与不充分问题。如今的全面小康社会，内涵早已被赋予了新时代的新内涵。俗话说：小康不小康关键看老乡，环境问题解决不好，小康社会就不是真小康。拥有更多更好的绿色生态产品成为人民群众的普遍需求，环保事件已成为老百关注的焦点之一，生态环保建设项目必须要过群众关，也就是说如今社会发展需要过人民心中的环保关。目前看来，我国改革开放以来快速经济增长带来的生态环境恶化的压力还未彻底解除，但是我国在对待生态问题上的诸多正确做法，让人民看到了希望，这在很大程度上缓和了社会矛盾，有利于社会稳定。前期的污染是一个漫长的的过程，治理也必将是一个漫长的过程，坚持习近平生态文明思想，就一定能建设好我国生态文明。

2.美丽中国建设取得了较为骄人的成绩

理论在实践中获得生机活力。在习近平生态文明思想的指引下，美丽中国建设取得了较为满意的成绩。

（1）社会主体生态保护意识增强。生态意识指导生态建设行为，以习近平生态文明思想为指导，生态保护意识不断增强，在具体建设行为中自觉坚持生态文明建设原则，将人类活动置于人类命运共同体中考量，山清水秀与鸟语花香，天蓝、地绿与水清的社会面貌得以慢慢恢复。国家的顶层规划，积极发挥着政府主导作用，建设生态文明已经逐渐成全民自上而下的自觉行为，生态环保意识觉醒的人民群众，成为了美丽中国建设的重要的力量支撑。全民参与生态环保行动，美丽中国画卷正被徐徐拉开。

（2）生态文明制度体系逐步完善。建设生态文明要有与之相应的制度体系。以习近平生态文明思想为指导，抓好制度体系建设，体现了制度体系的保障功能。习近平认为“只有实行最严格的制度，才能为生态文明建设提供可靠保障。”[2]为此，我国先后颁布了一系列政策以完善生态文明制度体系，党的重要文件也多次提及要加强生态文明制度体系建设，生态文明制度体系在全国范围内逐步确立并日臻完善。

（3）生态文明建设总体布局基本形成。习近平生态文明建设思想是实现美丽中国梦的重要保证。以习近平生态文明思想为指导，我们不断推动着中华民族向更高阶段文明演进的新途径。五位一体建设总布局中，生态文明建设处于基础和引领地位。运用生态环保理念引领经济实现高质量绿色发展;不断加强生态政治制度建设，培育生态文明价值观，搞好生态文化建设;从而形成一种温馨和谐的社会状态，生态文明建设的推进成为美丽中国建设的有力推手。

3.为全球生态环境治理贡献了中国智慧

习近平生态文明思想既为我国生态文明建设提供指方向导，建设人类命运共同体，也为人类发展提供了参考依据。充分彰显了出世界价值，说明中国治理理念的世界性意义是划时代的。“将绿色生态理念贯穿于共建‘一带一路倡议的远见令人钦佩。”[3]这正好体现出我国生态文明建设的全面性特点，展示的是大国的智慧和担当。总之，正如学者所言，习近平生态文明思想为全球环境治理做出了卓越贡献，在世界范围内彰显了独特魅力。

二、习近平态文明建设思想在新疆的实践成效

理论是用于指导实践的，理论探索的过程实质上是实践践行的历程，新疆秉承党中央对生态文明建设顶层设计的各项要求，不断落实推进区域生态文明建设新进程。

1.新疆生态文明建设的总体情况

新疆的生态文明建设工作历经实践，制定了符合新疆不同社会生产时期的生态建设制度、规范、措施，出台系列相关政策方案。从1997年自治区人民政府印发了《新疆维吾尔自治区“13211”环境保护行动计划实施方案》，拟定在今后5～15年内解决自治区一些重大环境问题，到《西部大开发——新疆开发规划》明确提出了10年内重点实施的六大生态环境保护工程;到“一年打基础”、“两年全覆盖”、“三年好机制”、“四年强能力”、“五年再提升”的目标路径，再到2020年，探索出一套符合新疆区域特点、环保行业特色的党建工作综合管理模式。[4]新疆从单纯抓工业污染防治到污染防治与生态保护并重，单纯抓环保工作到积极参与综合决策，从部门单打独斗到全民参与。形成了防污治污、退耕还林还草，防沙治沙等管理体系，遏制了全疆环境污染和生态破坏趋势，环境质量没有随经济发展而严重恶化，局部地区环境质量还有所改善。

2.新疆探索的生态文明建设理论实践成效的具体表现

（1）全面实施“土十条”，持续实施大气污染防治行动。不断强化节能减排监督管理和目标考核，做好绿色发展综合评价工作，加大“乌昌石”“奎独乌”等重点区域大气污染同防同治力度，坚决打赢蓝天保卫战，实现大气环境质量明显改善。2017年单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度分别下降2.44%和2.52%，2018年实现单位地区生产总值能耗下降2.1%、二氧化碳排放强度下降2.5%。[5]

（2）全面实施“千村示范、万村整治”工程，扎实推进农村环境连片整治优化农村人居环境。累计实现了集中收集处理7532个村的生活垃圾，建立了农村生活污水处理设施系统，覆盖达1600个村，并且将其钠入城镇污水管网，卫生厕所建造163.65万座，普及率达50.02%。

（3）整顿污染企业。推进排污权有偿使用和交易工作。采取强有力措施压减了一批能耗高、污染重的炼铁、炼钢产能。2016年9个煤田火区完成了治理任务，二氧化碳减排700多万吨。

（4）农、草、林、水等生态建设成效明显。坚持保护优先、自然恢复为主，不断实施生态保护和修复工程，森林、河流、湖泊、湿地、草原等自然生态系统稳定性和生态功能不断优化。

明显改善比例最多的为农田生态系统，达到了11.7%，而呈现严重退化区域的比例仅占0.46%，这都得益于新疆大规模进行“三北”防护林体系建设，与开展荒漠绿化、治沙工程有很大的关系。《新疆日报2018年12月2日讯中提到：目前全区7000多万亩耕地中的95%都受到三北工程的林网庇护，为新疆农业提供了强有力的生态保障。

草地生态系统的生态状况明顯改善的比例占2.70%，主要由草本荒漠和耕地转化而来，与退牧还草、草原封育和退耕还草工程有关。[6]

森林生态系统的生态状况明显改善的比例占1.79%，得益于退耕还林工程及三北长江流域等防护林的建设，退耕还林的面积从 2001年13173公顷增加到2017年的81490公顷，同时防护林的面积2004年的70129公顷增加到2017年的145102公顷[7]。

针对新疆山水林田湖草的特点，及新疆水生态文明建设存在的问题，提出“十水共治”的新时期新疆水利建设发展思路。新疆干旱区水生态环境是比较脆弱的特，新疆全面实施的水资源“三条红线”管控措施与河长制湖长制管理为生态文明建设提供了制度保障[8]。

三、习近平生态文明思想在新疆实践的启示

坚持完善生态文明制度体系，既要从习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系中找到理论指导，也要结合本地实际发展经验指导实践，而新疆维吾尔自治区在长期实践党的生态文明建设中，也形成了自身发展的独特经验启示。

1.生态发展树牢理念是根本

（1）坚持马克思主义生态观。马克思认为：“自然界就它本身不是人的身体而言，是人的无机的身体。依靠自然界来生活，这就是说，自然界是人为了不致死亡而必须与之形影不离的身体。”人类社会长期发展演变的结果告诉我们，处理不好人类与生态环境之间的关系，人类就等于在毁灭人类自身。新疆是我国的西北门户，加快推进新疆生态文明建设是确保新疆山川秀美、绿洲常在的重要保证。牢固树立绿色发展理念是新疆生态文明建设的根本。坚持马克思主义生态观将习近平生态文明建设与新疆生态现状相结合，遵循自然发展规律与新疆区域生态现状，新疆认清生态环保短板，彻底转变滞后于新时代的“先污染、规模、发展、经济”后“治理、效益、文明、生态”的发展阶段论思想。理念改变了，在实践探索中孕育出山水如画，经济良性循环发展中的美丽新疆。

（2）树立科学消费观念。当今世界，越来越多的依托高新技术手段来满足消费需求，强大的科学力量让人类越来越迅速、便捷的利用地球资源。马克思认为，人生的最大幸福是消费，同时也是人类最大的悲哀。结合新疆区情鼓励人们共同参与环境问题整治，引导人们实行理性消费、绿色消费、文化消费是实现新疆生态环境可持续发展的重要保障。

（3）继续大力弘扬少数民族生态伦理思想。一方水土养一方人，在新疆崇拜顺应自然、人与自然和谐互益的思想由来已久。如在生活方式、文学作品中、宗教信仰和禁忌中都倡导人要敬畏一切自然之物，这为新疆生态文明建设提供了坚实的哲学基础。大力推进新疆生态文明建设就必须充分发挥少数民族传统生态理念的引导作用，以积极的态度尊重和挖掘其传统生态伦理中积极、有效、健康的成分，并对其加以继承、吸收、借鉴，实现其创造性的现代转型和升华，在新疆生态文明建设中发挥积极的促进作用。

2.生态美丽制度先行是保障

新疆生态环境脆弱且敏感，呵护好大美新疆必须有强大的制度保障。进一步健全环保法规及标准体系，制定鼓励环保投入的经济政策与保护措施，建立高效的环境监控机制和评价管理体系，加大环境执法力度，加快生态绿洲建设的步伐。

（1）根据目前我区生态文明发展现状，创新生态管理理念，引入市场化运作机制。按照“谁污染、谁治理”的原则，提高污染处罚成本，加大污染的宣传及惩治力度，变不敢污染，不能污染为不想污染。

（2）建立和落实与主体功能区规划相统一的生态联合互动机制。制定与主体功能区相适应的生态文明建设指标体系，将国家主体功能区规划与新疆地方行政为主导的生态文明建设有机结合起来，进一步建立国土空间发展保护制度。

（3）要继续落实加大生态补偿机制。新疆生态环境发展压力大，必须将生态补偿力度加大，将补偿机制完善落实，保护生态环境，促进人与自然的关系逐步走向和谐。

（4）要不断完善生态环境保护责任追究制度。对造成环境污染的责任人，追究到底，决不姑息。环保问题涉及多部门、多领域，攻坚难度大，在制度的落实、执法过程中，需要积极动员和引导社会力量参与环保监督工作，要开通信访、听证、网络、电话等多种渠道，保障环保工作落到实处。

3.生态美丽技术创新是核心

依靠科技创新引领经济发展绿色科技是生态文明建设中不可或缺的手段，要不断吸收技术的合理因素，创造新的符合人的发展需要的新技术，从而扩张人与自然活动的新领域。既满足人类延续的需要，也满足环境发展的需要。当然，科技能否解决生态危机，关键取决于技术的使用。科技的使用要充分发挥其为人类服务的一面，不仅要利用它还要控制它，使其更好地为人民服务，创造财富。充分发挥科技的支撑作用，加快战略性新兴产业发展步伐，使其成为新疆后發赶超的重要力量，积极培育高新技术产业集群。科技成果逐步向现实生产力转化，新疆正依靠科技进步和自主创新推动经济社会发展，为发展生态经济服务。

4.生态美丽全民参与是基础

努力构建环保宣教新格局，是新时代生态文明发展建设的基础所在。首先领导干部要以身作则，自觉践行生态文明理念，以上率下引导不断增强全民节约、环保、生态意识;二充分发挥新媒体的宣传教育作用，积极开展各种环保宣传活动，让生态理念融入群众血脉之中;三抓好在校学生的生态教育工作，加大环境保护宣传力度，定期在中小学生间开展保护环境的活动，普及环境保护知识，从小培养学生的环保意识和生态理念;四大力支持和引导各类环保组织、社团的健康发展，扩大生态文明建设的影响力，营造爱护生态环境的良好风气。五大力引进生态环保高技术人才，提高环保人才队伍的整体专业化素质，从而更好的服务新疆生态建设工作。

5.生态美丽综合治理是关键

新疆全面贵彻落文习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，主态文明建设取得了新进展，生态环境持续改善，各旅群众尽享生态红利。新疆生态文明建设不断发展需要进一步乘势而为，继续全力推进生态文明建设综合治理工作;进一步重视长效管理以巩固整治成果，着力提升城市综合管理水平;进一步增强紧迫感，加大力度改善人居环境质量。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。只有综合治理才能够凝聚生态文明建设的合力，推动形成绿色发展方式和生活方式。

四、小结

我国已进入生态文明建设新的历史时期，我们要按照总书记要求，持续打好新疆生态文明建设的攻坚战，努力解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，守护好新疆的碧水蓝天。新疆生态建设具有阶段性特征，要走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，仍需要积极的探索和不断实践。

注释：

[1]张宁.科学发展观形成发展的过程及特点[J].马克思主义与现实，2012（03）：139-147

[2]在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话（2013年5月24日）中共中央文献研究室编.习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2017：100

[3]多国人士积极评价北京世园会.中国生态文明建设成果丰硕[DB/OL].中央广电总台央视新闻客户端国际在线，2019-04-29

[4]2017年《新疆维吾尔自治区环保系统“十三五”党建工作规划纲要》

[5]2017年、2018年《新疆维吾尔自治区政府工作报告》

[6]阴俊齐、陈丽、贾尔恒·阿哈提、袁新杰.新疆生态环境十年（2000-2010年）遥感调查与评估[M].北京：科学出版社，2017

[7]高卫红、杨磊.2018年新疆统计年鉴.北京：中国统计出版社，2018

[8]李江.新疆水生态文明建设与“十水共治”的思考[J].中国水利，2019.15.29-30

参考文献：