探究基于新常态下的森林资源保护与生态环境建设

胡荣华 张春来

摘 要：在经济走向新常态的社会大背景下，我国林业发展模式必须做出结构性的调整与全方位的功能性优化，更好地完成保护林地生态系统、提高基础产业发展速率的基本任务，建立更为严谨周密的森林资源管理体系与集中各方面力量的社会性联防联控机制，落实可循环发展战略，合理开发有利用价值的林业资源，促进相关产业的发展与进步。本文主要分析了在新常态格局下建立全新的森林资源保护机制的必要性，并指出了推进生态文明建设、重构林业资源保护体系的可行措施。

关键词：新常态;森林资源保护;生态环境建设

前言

为尽快完成生态环境建设任务，提高我国林业开发产业的可持续经营能力与抗风险能力，我国各级地方政府与林业部门应当根据各地林场的具体情况制定周密的开发战略，建立可保證林业经济走向可持续发展的管理模式与商业经营体制，使我国林业产业顺应国民经济迈向新常态的客观发展趋势，在管理活动中贯彻环保理念与生态平衡思想，制定并实施有力的森林资源保护措施。

1.调整林业资源保护机制的必要性与现实意义研究

为了通过积累可循环利用的森林资源提高资源存量，减少开发活动对生态环境的破坏与对林业资源的浪费，我国林业资源管理部门与各级地方政府必须着手制定并实施易改善生态环境质量为目标的林业资源保护计划，意识到森林资源所拥有的涵养水土、净化大气污染、保持地下水质量等特殊效果，在保证经济发展的同时集中力量完成党和国家所制定的生态文明建设任务，为脆弱的自然生态系统提供坚实可靠的保护屏障。重视森林资源保护、调整监管机制与开发战略可促进新型城镇化发展，为国民经济发展集聚潜力，充分提高我国林木资源的供给效率与供给量，人民群众可享受到合理开发自然资源、保护生态系统平衡的成果[1]。

2.我国生态环境建设面临的客观阻碍因素分析

我国各地林场的林业资源种类丰富、存量较大，然而利用模式较为单一落后，脱离了时代发展步伐，未能建设多元化的可循环开发机制，无法充分利用潜在的自然条件发展林下经济、生态化旅游产业、自循环种植产业等，林业产业发展路径与生态环境建设活动未能达成根本性的协同一致，林业产业链处于粗放发展状态，所获经济效益较低，不利于改善民生与维持社会稳定，无法顺应经济大趋势有效完成林业产业经营模式的转型发展。国有林区与林场的管理机制与监督体系漏洞较大，责任主体划分并不清晰明确，导致林场管理较为混乱，无法有效履行法定的公共服务、森林资源监管、防火、防虫等基本职能[2]。

3.在新常态下重构林业资源保护体系的可行措施分析

3.1完善集约化林业资源开发产业链

为促进我国林业经济的发展，提高森林资源保护效率，林业部门必须将生态环境建设活动与林业资源开发工作结合在一起，处理好森林资源保护与经济开发活动之间的管理，既要保障经济效益，又要贯彻可持续发展目标。林业部门应主动发挥林场的自然资源优势与地理区位优势，集中力量重点发展旅游观光业，建设特色生态文明景观体系，塑造具备强大市场号召力与竞争力的生态化旅游品牌，在保护林场资源的同时逐步拓展可增加经济收益的创收途径。林业部门还应制定全新的产业链经营发展战略，引导经营者主动种植各类具备较高经济价值的药材或速生林木，并制定针对性的规范化管理体系与生产流程，提高林业经济特色产品的生产效率与市场份额[3]。

3.2进行系统性的基础设施建设

为拓展林业资源管理范围，提高信息传播速度，林业部门必须集中力量进行基础性办公设施建设，主动斥资引进大量具备一定应用价值的高新技术设备，如遥感设备、红外线探测器，并建设可全天候运转的卫星通信网络，提高各类警报信息的传递速度与林场通讯系统的稳定性，为基层工作人员提供较为舒适的办公环境与生活条件，以此间接提高林业部门办事人员的工作积极性。在改变技术条件的同时，林场管理者还应组织林场职工集体参加以防火、防盗猎、防虫等专项能力训练与仿真演习，使工作人员能够熟练操作各类先进的技术设备，掌握维护通讯器材与扑火设备的具体方法，做好后勤管理，努力提高基层工作人员的综合防控能力与技术应用能力。

3.3重建管理体系，提供立法保障

林业部门必须制定严密的管理规则，与政府机关合作完善相关领域的立法，使得森林资源保护工作有法可依，以现有的法律法规为核心建立完整规范的管理体系，使林场管理者选用合法合规的管理措施与执法方式，秉承正确的管理思路开展综合性的生态环境建设与林业资源保护活动。林业部门必须明确各级林业主管机构的具体职权与标准化管控途径，理清政出多门、责任主体定位不清晰的问题，使各级地方政府与林业管理机构各司其职，分别在林业资源保护工作中承担相应的责任，提高各级主观人员的责任意识与法治观念，实行以责任清单为代表的新型系统性管控制度，并引进社会力量进行协同管理，各级林业部门应鼓励社会志愿者组织参与到护林工作之中，推进林业资源保护与生态环境建设的上层管理架构建设，以此为林业产业开发活动提供可靠的制度性保障。

4.结论

林业部门必须在有节制地开发林业资源的同时集中力量进行生态保护体系建设，引进先进的管理措施与信息技术设备，转变林业资源保护理念与管控思路，提高林业资源开发所获得的单位经济效益与社会效益，通过逐步调整产业经营战略有效应对水土流失与乱砍乱伐问题，构建以立法形式保护森林资源为主要内容的法律体系，强化执法力度与林业资源监管能力。

参考文献

[1]蒙丽红.基于新常态下的森林资源保护与生态环境建设[J].农家参谋，2019（05）：88.

[2]韩爱惠，胡广斌，周统建，高发全，刘薇，李晓丽，尚辛亥，刘枫林.大力推进生态文明建设 践行现代林业新模式——中共国家林业局党校第49期党员干部进修班赴福建省考察调研报告[J].国家林业局管理干部学院学报，2017，16（01）：3-8.

[3]冷华.把握形势任务 建设森林云南 努力争当全国生态文明建设排头兵[J].云南林业，2017，38（01）：4-11.