以绿色发展理念助推靖州林业产业可持续发展

香力丹 彭思云

摘 要：党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，而绿色发展理念就是在追求经济效益的同时也不能忽略生态效益，某种意义上就是第二代的可持续发展观。本文主要从绿色发展理念角度出发，分析靖州的林业产业发展的优势和当下面临的问题，最后制定了有利于林业可持续发展的途径。

关键词：可持续发展;林业产业;绿色发展

1.引言

绿色发展理念是经济系统、社会系统、自然系统的共生，他们之间也有交互的作用，自然系统是经济系统的物质基础，经济的增长有助于提高对自然系统的投入从而来维持自然生态系统。当自然系统、经济系统都正向发展时社会系统也是良性的循环从而带来绿色福利的可持续性。

2.靖州林业产业发展的优势

（1）资源优势：靖州位于湘西南，湘黔桂三省接边区域，是苗族侗族自治县。全县林业用地面积269.6万亩，森林覆盖率达74.93%，森林蓄积量1315.1万立方米。有非常好的林业资源基础。靖州的三大产业都是绿色健康产业，符合国家产业导向和未来发展的方向。靖州也是茯苓之乡，每年集散茯苓7.8万吨，占全国的70%。也是杨梅之乡，全国四大杨梅主产区之一，杨梅种植基地8.9万亩。还是国家山核桃栽培与综合加工示范区，山核桃种植基地6.2万亩，产量1.3万吨。

（2）品牌优势。靖州一直坚持规模化发展、标准化生产、品牌化经营，着力培育、整合、宣传、保护品牌。靖州的茯苓、杨梅、山核桃均获得地理标志证明商标，成功创建国家级生态原产地保护产品及其示范区。有“三品一标”认证16个、绿色食品认证9个。

（3）生态优势。靖州是全国生态示范区、全国绿色先进集体、国家生态功能区、湖南省林业十强县。靖州共区划界定国家级生态公益林49.3万亩，天然商品林保护面积62.45万亩，生态红线保护范围104.52万亩。靖州有湿地县级自然保护区等6个自然保护地，总面积达到32.24万亩，国家森林公园一处、3A级景区5处，是具有良好的生态优势和生态潜力的。

3.靖州林业产业在绿色发展中所面临的困境

（1）林业综合改革试验推进困难。靖州在2016年被怀化市列为全市集体林业综合改革试验区之一，主要承担构建新型林业社会化服务体系、集体林地“三权”分置、森林资源资产抵押收储等重点改革任务。在近年来的实际工作中，存在沟通协调问题，推进森林资源资产抵押收储工作涉及省市县各级银行、保险公司、金融监管机构，集体林地“三权分置”涉及国土等相关部门，沟通协调难度大，县级林业部门一家推进显得力不从心，导致组建森林资源资产抵押收储公司和推进集体林地“三权分置”进度较慢。

（2）生态保护补偿机制尚未健全。目前靖州仅有50.1万亩国家级生态公益林、5万亩天然商品林纳入了生态补偿范围，划定的104.52万亩生态红线和32.24万亩自然保护地（其中部分重叠），部分面积不属生态公益林和天然商品林补偿范围，导致群众没有任何收益。同时，划为保护地后，不能正常开展生产经营活动，水、电、路等基础设施建设受阻，影响农户生产生活和增收致富。

（3）民生项目用地审批门槛较高。当前是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，扶贫、交通、电力、水利、农业等方面的项目建设对砂石需求量大，但涉及占用林地采石采矿项目只可以使用四级保护林地，用地门槛太高难以审批，制约了县级基础民生工程项目建设。

4.实现林业产业可持续发展的途径

（1）完善产业机制来提升产业品质

只有不断完善林业产业的运行机制才能创造一个可持续发展的环境。可以实行“独立核算、自主经营、自担风险、自求平衡”的产业园区财政管理体制和实施“双向约束”机制，对入园企业供地等优惠政策根据投资的进度、产值、税收贡献进行约束，促进林业产业高质量发展。创新园区建设新的模式，吸引社会资本参与园区基础设施、公共服务和产业建设。

（2）不断加大科技投入来创新产品

加大研发的力度积极和林业机构开展产业学研合作，充分发挥科技对产业发展的支撑作用，促进科技创新成果转化。让原生态的山核桃产业和科研院合作来延长产业链，让价值不断的提升。狠抓产品标准化生产、品牌建设、质量监管、增加绿色优质产品供给。茯苓产业可以依托龙头企业开发产品开发多种系列产品，比如：茯苓饼干、面膜、口服液等。杨梅可以依托龙头企业开发杨梅饮料、杨梅小吃、杨梅酒等食品，不断增大产品的附加值和企业知名度。

（3）加强林业产业人才队伍建设

人才是引领林业发展的第一動力，林业产业的发展离不开专业人才的培养。因此要培养技术创新性人才就要对靖州的产业有充足的了解，并且因地制宜的发开适合当地产业的技术和人才。要重视林业产业教育，培育出更多的高素质林业人才，积极营造出重视林业技术创新和合力培养人才的良好氛围。

参考文献

[1]靖州县林业局.森林资源调查档案管理数据库 [DB]2018.

[2]靖州林业局.靖州县林业发展 “十三·五” 规划 [R]，2017.

[3]靖州县林业局.森林资源统计年报 [R]，2018.

[4]湖南省林业厅.湖南林业统计综合报表 [R]，2018.

[5]靖州县统计局.国民经济和社会发展统计公报 [R]，2018.