浅析风险分析在农产品质量安全管理中的应用

何玉玲

自古以来，我国就一直是一个农业大国，农业发展是其他一切行业发展的基础，农业的繁荣可以对其他行业起到一定的促进作用，增强我国整体综合国力，所以，农产品的质量安全一直受到各国政府乃至全社会的广泛关注，在我国市场经济的背景下，想要做好农产品质量管理，光靠政府强制干预是不够的，更需要先进的，科学的管理理念。风险分析是世界各国公认的顶级食品安全管理理念之一，农产品质量安全分析法是对农产品进行安全管理的一个重要体现，通过风险分析，我们可以找出影响农产品质量的主要因素，并对其进行重点管理，这样可以在很大程度上提升管理效率，节约管理成本，农产品质量风险分析是实行农产品质量安全长效措施的一个重要依据。

一、风险分析的概念

1、风险分析的含义

风险分析主要是指：“在事物或者活动中，对潜在的风险进行分析和评价或者在过程中对其实施监管”。风险分析主要分为三个阶段，分别是风险评估，风险交流以及风险管理。其中，风险评估是所有活动的基础，而风险交流则是目的，至于风险管理则可以理解为手段。使用风险分析在很大程度上能够有效防止风险的发生，从而减少风险所带来的损害。风险，是必然存在的，可能造成损害的罂粟，它是可规避的，所以，有必要做好一定程度的防范。另外，风险是有针对性的，对于不同行业，不同地域，风险成因，发生过程，损害程度等都存在较大差异。

2、应用风险分析的主要方式

风险分析是一项科学有效控制风险的办法，各行各业都在使用，并且根据反馈使用效果都非常好，能够有效预防危险效果。特别是保险行业，在应用风险分析后取得了巨大优势。农产品食品行业使用风险分析法主要是为了及时发现藏在食品当中的潜在危害，以免未来对消费者的身心健康造成损害。在食品中主要存在的危害主要有三种，第一种是物理伤害，就是农产品中掺杂异物，有杂质等;第二种是化学性危害，就是在生产过程中使用的农药等等，出现化学物质残留，包括气体残留，重金属残留等;第三种是生物危害，主要是指一些易腐烂，变质的产品在运輸过程中出现的病原体，微生物或者生物菌素等。

二、我国开展农产品分析的现状和对策

1、国内

我国在二十世纪九十年代中后期在食品安全管理领域最初应用风险管理，而农产品分析方面的风险管理最初则是发生在2001年。目前，新的食品安全法正在修订中，据悉新的食品安全法将首次增加食品安全风险评估这一重要内容，政府相关部门能够针对风险分析发的结果对一些风险高发区进行重点监管。农业转基因安全评价管理办法规定：对人类、动植物、微生物和生态环境构成的危害进行风险评估和分析。兽药注册办法规定：农业部对申请进口注册的兽药进行风险分析，如果经过风险分析存在风险的药物一律不允许注册。正在制定中的农产品质量安全法将风险品谷作为标准制定的重要依据。

2、国际

随着中国进入世贸组织，中国农产品的质量安全就面临这随之而来的诸多问题。第一，中国加入世贸组织，意味着必须遵循世贸规则，所有出口的农产品贸易技术措施以及标准的设立必须建立在科学依据的基础上，换句话来说就是建立在风险分析的基础上。在世贸组织有关农产品跨国际贸易的SPS和TBT协定中，都曾经提出贸易国在实施农产品国际贸易卫生和植物卫生以及采取相应的技术性贸易措施时，做的决定必须是要建立在科学管理数据何风险分析基础上的。当世贸组织成员国在农产品国际贸易方面发生有关质量安全的争端时，世贸组织规定最终由CAC/OIE/IPCC标准为依据。其次，农产品品种繁多，到底要将那种产品作为重点关注的对象，危害农产品质量的危害因子不是一个两个，到底哪些危害因子是迫在眉睫需要解决的。最后，在国际贸易中农产品质量方面的矛盾，无论是进口国还是时髦祖师，都统一要求以科学数据和风险分析作为基础设立食品进口和双边贸易技术的准则，也是矛盾调解的基础和前提。

三、风险分析在农产品质量安全管理中的相关建议

1、制定农产品质量安全风险评估规范

风险评估准则，是保证农产品质量安全风险评估实施的基础，也是开展相对应工作的前提。在制定农产品质量分析准则过程中，在细节方面也不能忽视，应包含农药残留量、兽药残留量以及病微生物残留量以及重金属残留量等危险因素数据，制定符合我国国情并且适合我国农业生产实际情况和满足消费者健康需求的风险评估规范及准则。并且通过风险评估的技术手段和相应准则进行具体的实施，从而规范和约束我国农产品的质量安全，保护我国农产品消费者的健康。

2、建立农产品质量分析专家团队

不论是农产品质量安全风险评估准则的建立还是实施都离不开专业人士的支持，专业人士组成的专业团队能够提供强有力的专业指导建议，在建立或是实施过程中进行技术方面的支持。在团队建设方面，可以在现有的科研教学或者检测机构挑选和培养一批专业人员，并且聘请该领域权威的专家或者教授组成专业队伍，成立权威的技术委员会，对农产品的质量安全风险分析进行深入研究，提升我国农产品质量安全风险分析的科学性。

3、制定农产品质量安全危害风险评估计划

大家都知道，能够影响农产品质量安全的危害因素有许多，能够有发的风险也是有所不同，所以，农产品质量安全方面最大的风险原因。不同区域的风险的分布情况、需要采取怎样的治理措施，都是我国当前农产品行业需要面对的问题，根据风险分析的基本原则，我国应该有计划、有重点、目的明确地开展农产品质量安全风险分析计划，并且需要不断跟进，探索清楚其发展规律，提高农产品质量风险分析和管理的针对性和有效性。

制定符合我国国情并且切合我国农业实际情况的农产品质量安全风险分析制度，对提高我国农产品总体质量，提升我国农产品在国际市场上的金整理具有非凡的意义，所以，相关部门理应提高风险分析在农产品质量安全管理中心应得到的重视程度，制定具有中国特色的农产品质量安全分析长期规划，进一步促进我国农业健康稳定发展。

（作者单位：843000新疆阿克苏地区农产品质量安全检验检测中心）