迎接畜禽绿色养殖方式的全面到来

党的十八大以来，我国的畜禽养殖业发生了非常大的变化，结构调整的力度变大，畜产品的结构也在发生着变化。

生产方式的转变提速。畜禽养殖业已由过去的散户占主导转变为规模养殖占主导，而且发展速度越来越快，传统畜牧业正在向现代畜牧业加快转型。

增长方式的转变明显。过去企业、农户更注重数量，现在则更加专注于质量和效益，特别是一些大企业，通过加强管理、控制成本，采用先进的设备、工艺，效益明显提升。

发展理念的转变突出。更注重于绿色发展，企业对环保越来越重视，绿色养殖方式在不断推进。要解决畜禽养殖粪污污染问题，关键是企业、政府和农民形成合力。

第一是要充分调动企业的积极性。引导和鼓励企业从饲料生产开始，到养殖過程管控直至后期的畜禽粪污处理，研发推广安全、高效、环保型饲料产品，研究推广源头节水减排技术，加大有机肥、水肥一体化、沼气高值化利用等技术和设备的开发普及力度，集成可复制、可推广、服水土、接地气的模式，全面提升畜禽养殖废弃物资源化处理的技术水平。

第二，各级政府既是监管者，也是引导者和服务者。政府对环境保护负总责，要搞好规划布局，科学划定禁养区、限养区和宜养区，将以畜禽养殖废弃物为主要原料的沼气工程、有机肥厂、集中处理中心建设用地纳入土地利用总体规划，明确养殖场粪污处理设施用电执行农用电价格。建立畜禽养殖废弃物资源化处理绩效评价考核制度，纳入地方政府绩效评价考核体系。要不断强化支持鼓励农民施用畜禽粪肥的扶持政策，让农民见好处、得实惠。同时，要加快出台粪水无害化处理后还田利用技术标准，确保畜禽粪便科学合理还田利用。

第三是要充分调动农民应用畜禽粪肥的积极性。系统研究和制定调动农民利用畜禽粪肥积极性的政策措施，把运输、深施、喷施沼渣、沼液和有机肥的机械设备纳入农机补贴目录，对施用畜禽粪肥的农民给予奖励性补贴。

要想持续调动企业、政府和农民三方面的积极性，夯实制度基础是关键。在严格执行有关法规的基础上，制定畜禽规模养殖场环境守法导则，制定畜禽养殖土地承载能力测算方法。尽快将保护耕地质量的内容细化、量化，作为引导性和强制性指标纳入相关法规中。