安顺优质畜禽产品品牌培育实施建议

彭邦星 杨开明 马平

畜产品质量安全关乎人民群众的生命安全和身体健康，继而影响到整个经济建设和社会安定和谐。必须与时俱进，采取得力措施，不断完善和发展，助力乡村振兴战略和健康中国战略。我市历来重视动物防疫体系建设，有效控制了重大动物疫病的发生，为现代畜牧业的发展提供了坚强有力的保障。但随着安顺市畜牧业的持续快速发展，饲养规模越来越大，动物疫病日趋复杂，也暴露出一些不利于动物防疫体系建设、不适应新形势要求的不足和问题，需要研究出台新政策和新措施进行改革，以保障防疫体系建设的健康稳定运行，为畜牧业生产保驾护航。为培育安顺绿色畜禽产品，打造优质绿色畜禽品牌，提高畜禽产品的品质和安全，实现传统畜禽业由单纯的数量增长向既保证数量又保证质量的根本转变，促进安顺市畜禽业又好又快发展。

一、总体目标

以绿色生态为卖点，大力扶持绿色畜禽产品、有机畜禽产品的产品认证;着力提升安顺绿色畜禽竞争力。到2021年，安顺市力争形成“关岭牛”“宗地花猪”“平坝灰鹅”“瀑乡绿蛋”“生态林下鸡”等一批优质绿色品牌、有机品牌、无公害品牌和地区品牌、企业品牌、产品品牌，密切根据市场需求，产销对接，促进产品的销售。

二、政策措施

1、加大财政资金的扶持力度。落实上级绿色养殖业扶持政策，做好扶持资金实施和优化项目资金整合，支持绿色畜禽产品开发。

2、加大大型龙头畜禽业招商引资力度。围绕我市畜禽业主要产业，整合特色资源要素，优化本地投资环境，积极引进社会各类资本投资畜禽业，形成多元化的投资主体建设打造绿色畜禽产品。根据地区特色，扶持培育壮大绿色畜禽名优品牌。

3、推进执业兽医制度。充分调动各方力量，构建动物疫病防治社会化服务体系。积极支持现有乡镇兽医站的经营者和部分村级动物防疫工作者，通过工会或资本联合会组建具有独立法人实体的企业，提供社会化的动物防疫服务;积极引导、鼓励和支持动物诊疗机构多元化发展，不断完善动物诊疗机构的管理模式，实施动物诊疗机构规范化建设，依法强化动物防疫从业人员的主体地位，建立和完善地方兽医协会，继续健全政府部门、民间组织和行业协会的合作机制。 建立内外检验、陆生动物和水生動物、养殖动物和野生动物协调统一管理体系;健全各类兽医培训机构，建立官方兽医和执业兽医培训机制，加强技术培训。

4、完善动物防疫体系工作运行经费的财政保障机制。积极争取有关部门支持，健全兽医工作财政支持保障机制，对兽医行政机构、监督执法机构、技术支持机构、应急保障机构、兽药监察机构的运行维护费用实行全额财政预算管理;加强与银行、保险等机构的合作，深化畜禽病死无害化处理、养殖业保险等兽医工作互动机制建设，增强财政资金杠杆作用，建立金融投资、金融保险、社会资本、兽医卫生和金融服务互动新机制。

5、出台鼓励政策，提高畜禽养殖企业创立品牌的积极性。对获得绿色的畜禽品牌，每个给予奖励补助，对获得有机认证的畜禽品牌，每个给予补助奖励;在获得绿色食品基础上获得“中国驰名商标”、“中国质量奖”、“国家地理标志保护产品”称号以及进入“中国企业 500强”的本地企业，给予 补助奖励;在获得有机食品基础上获得“中国驰名商标”、“中国质量奖”、“国家地理标志保护产品”称号以及进入“中国企业 500强”的本地企业，给予补助奖励;其产品的包装标识等费用全额补助。并在公共媒体对绿色畜禽品牌进行宣传，市境内高速公路广告牌宣传推广等费用实行优惠。大力引导和支持绿色畜禽产品企业通过参加各种展示博览、采用多种形似的广告宣传等活动集中推广我市优质、绿色家禽产品。大力发展“互联网+”营销，支持与物流、商贸、电商等企业合作或借助畜产品电商平台，采用新的商业营销模式，开展线上销售对接。

三、组织保障

1、加强组织领导。以乡村振兴为契机，成立以政府主要领导为组长的领导小组和相关部门参与的实施小组，主要负责同志要亲自抓，明确主要责人，明确具体分工，压实责任，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。政府出台相关的政策和文件，切实解决动物疫病预防和检疫监管工作人员、编制问题和所需各项经费，加大工作经费支持力度，利用项目建设或增加专项资金、更新完善疫病防控和检疫监管工作所需设施设备，特别是加大乡镇分所基础建设、办公设施和工作经费的投入，使畜产品质量安全监管工作健康有序开展。

2、完善监测考核体系。将绿色畜禽产品的培育工作继续纳入市级对县区部门综合考核内容，加大对畜禽产品检测的工作力度。各级政府建立监测督导制度，随时对工作进展进行抽查，推动各项措施的落实力度。加强畜禽业管理信息化建设，利用大数据平台，加强对畜禽信息收集、分析和预测，以便于在发生问题时，能及时准确的反应、判断和应对;将动监网络信息化建设工作纳入全市战略，统筹推进动监网络信息化监管平台建设，将所需资金纳入财政专项资金、项目支撑，强力推进，实行先行先试，由点到面，逐步推广，促进动监网络信息化监管平台早日落地运行。

3、搞好宣传，提高人民绿色消费意识。各县区、乡镇和市直有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传发动，大力普及标准化知识、绿色畜禽产品生产知识和农业法律法规知识等，倡导绿色消费，提高全社会对绿色畜禽产品的了解程度。

（作者单位：561000贵州省安顺市畜牧技术推广站）