新型农业经营主体培育现状及对策

乔趁军

一、新型农业经营主体培育现状

现阶段新型农业经营主体的组织主要有农民合作社、家庭农场等几大类型，而新型农业经营主体也是随着农业产业化经营而出现的，在随着农业生产方式的转变上，小规模的农业经营者和小农户在农业发展中，也越来越需要寻求新的发展途径和方式。因此，随着现代化建设进程的加快，为促进农业经济和农民群众的发展，新型农业经营主体的培育工作也变得越来越重要，然而在实际工作开展中仍然有一些因素制约着新型农业经营主体培育的发展，总结如下。

1、土地资源得不到有效配置

目前在乡村还存在着一些从事农业生产的小规模兼业经营，主要由一些留守老人、妇女构成经营，在小块的土地上进行生产劳动，使土地流转于市场的供给减少，不仅劳动生产率低，也不利于促进农业现代化发展。

2、技术指导等相关服务得不到深入发展

新型農业经营主体的培育离不开专业技术的指导和一些农业社会化的服务支持。然而在实际农村农业发展中，很多农户并没有得到过相关专业技术人员的指导，再加上一些农村人员构成所具有的特点，像文化程度不高、素质低和缺乏接收获取新信息等等因素的影响，这一部分人并没有接受相关技术指导和服务的意识。这也说明了在相关宣传和推广上没有深入到农村的发展中，在很大程度上影响了新型农业经营主体的培育。

3、政策扶持力度不足

从现阶段新型农业经营主体的发展上来看，还缺少专门的监管部门，主要体现在一些出台的政策在具体落实上难以得到有效监督和跟进，特别是在一些大户经营主体发展中，内部管理机制不健全、人员责任不明确、工作开展随意的现象严重。这都对进一步培育新型农业经营主体起到了阻碍的作用。另外，对于一些像农民合作社和家庭农场的经营大户来说，政府可以适当加大经费补助，建立规范化典型新型农业经营主体，达到促进以大户带动小户发展的目的。

4、创新发展不足

在农业发展中，先进的科学技术和专业知识对促进农业生产具有重要的推动作用，为了促进新型农业经营主体的发展，不仅要加强和保障发展的基础设施建设，还应当在发展中坚持改革与创新，才能促进新型农业经营主体现代化发展，从而推进培育工作。但是从目前的现状来看，不仅在农业科技的创新上没有得到发展，一些基础设施建设也无法得到保障。只有在保障基础设施配备完善的情况下，才更有利于农业科技创新和新型农业经营主体的培育。

二、加强新型农业经营主体培育的对策

与以往的传统农户不同新型农业经营主体不论是在市场经营、信息取得、经营途径上都有着较高的敏锐性，而且在生产和管理方面也能够满足和促进市场的供求，积极加强培育新型农业经营主体在提高农业生产和提高资源利用方面都有较多的优势，并且对农业产品的质量也发挥着积极的作用。因此，根据目前新型农业经营主体培育现状及存在的问题，采取相应的措施来解决这些问题是十分有必要的。

1、建立和完善土地流转市场机制使土地资源有效利用

要加强做好新型农业经营主体培育工作，首先可以通过建立和完善土地流转的相关机制，降低土地使用成本、提高土地资源利用率，使新型农业经营主体在土地使用上得到相应的保护，为农业经营主体创造良好的土地使用环境和条件。例如，在土地确权上可以根据相关法律法规制定符合农业发展的政策，鼓励农户进行将细碎化的土地合并形成大块土地，这样可以有效集中土地有利于新型农业经营主体大规模地进行生产和管理。

2、发挥教育职能促进发展

从政府、相关部门和农村管理人员方面上看，要想做好加强新型农业经营主体的培育，还要完善服务体系和提高相关技术指导人员的入户服务，深入推广和普及新型农业经营主体的重要性，促进更多的农户创新和发展。发挥政府的教育培训职能，提高现有农户的素质和知识水平是有效实现推进农业现代化发展的重要途径。例如，完善教育培训组织体系，通过定期组织农户加强农业知识教育和技能培训，并在学习中融入新型农业经营主体发展的理念，这也是加快新型农业经营主体培育的一个有效手段。

3、健全相关政策制度加大扶持力度

各个地区可以依据国家相关法规政策，根据实地发展的情况和现状，建立和完善相关内部管理制度，在现有的政策上对实际新型农业经营主体发展进行一个补充。比如完善内部管理机制、明确人员责任和规范工作开展程序等相关制度的建立和完善。还可以通过成立专门的监督小组或部门来落实和监督制度的实施，以促进新型农业经营主体得以规范化发展。另外，在每年年初做财政预算时可以向上级积极争取对于一些带动作用较强的新型农业经营主体加大建设的经费投入，这样有利于树立典型实现以大带小。

4、保障基础建设加强创新发展

在新型农业经营主体的培育过程中，应当重视各种新型农业经营主体的发展保证基础设施设备的完善，这样才能在提高新型农业经营主体发展和保证产品质量的基础上，通过创新来实现农业的可持续发展。在技术创新和发展上，还可以通过与专家或者具有丰富经验的现代化新型人才合作，组成创新研究发展小组，致力于新型农业经营主体培育的研究，通过利用现代化数据和先进的技术进行分析，以制定出合理科学的计划和可行性方案。最后，通过合理规划安排，有规律和大范围地加强专业技术人员入户指导，使新型农业经营主体在发展中得到技术保障，从而促进培育工作的开展。

总的来说，通过分析新型农业经营主体培育的现状，对现阶段在农业发展中所面临的问题积极采取有效措施解决问题，不仅有利于促进新型农业经济主体培育工作的开展，同时也是我国农业得以实现可持续发展目标的有效途径。

（作者单位：466300河南省沈丘县农业广播学校）