加强社保基金内部审计确保社保基金健康运行

刘敬谱

摘 要：社会保险制度的稳定运行关乎社保基金能否健康稳定运行，对参保人员的利益和社会和谐稳定会具有巨大影响。规范基金管理、加强基金内部审计监督、维护基金安全是新课题，重任务。分析了社会保险基金内部审计监督的意义，为完善社会保险基金管理制度和审计监督体系提出了建议，切实做好社会保险基金内部审计监督工作方面作了研究探讨。

关键词：社保基金;内部审计;社保基金审计

通过加强社会保险基金内部审计监督工作，来完善社保基金监管体系，严格执行社会保险相关的法律法规，推进我国社会保险制度建设，为社会保险基金健康稳定运行提供必要保障，最大程度上推进社会保险制度稳定运行和健康可持续发展。

一、社会保险基金内部审计监督的意义

作为社会保险制度稳定运行的基础和关键，社会保险基金的安全能够对参保人员的个人利益和社会和谐稳定造成巨大影响。我国加强了在社会保险基金管理监督制度建设方面的力度，进一步扩充了监督检查的工作内容，动员各部门的监督力量，使得社会保险基金的完整、健康得以保障。尽管出台了相关政策，加大了工作力度，但社会保险基金规模越来越大、环节日益复杂，在基金管理过程中仍存在着基金保值增值不够等问题。因此，加强社会保险基金审计监督工作是对保障广大人民群众根本利益、维护社会和谐稳定的一个重要保障;要让基金管理运作更加科学和合理，必须建立完善的审计监督体系，明确审计监督工作的流程，才能促进社保基金健康发展，实现社会保险基金应收尽收，保证基金安全完整。

二、健全以审计为主的监督机制，形成基金监督合力

社会保险基金管理涉及面广、环节多、链条长，又关乎民生与稳定。因此，必须健全加强对社保基金全过程、全方位、多角度的监督管理机制。人力资源社会保障部门需要认真履行职责，使社会保险基金管理监督制度得到保障，具有权威性，不仅如此，还需要建立完善的管理运行制度，及时发现制度中存在的问题并根据实际运行情况进行调整，充分重视内部审计工作的重要性，最大化发挥内部审计的作用。不仅如此，加强内部审计在社会保险基金支付、存储、管理等各个过程的监督，确保每一个环节符合规章制度，做到“应收尽收、支付合法、严格管理、监督有效”。除此之外，社会保险经办机构还应该健全内部控制制度，明确自身的权利和责任，机构内部各个部门做好互相监督，设置自动预警机制，一旦发生问题及时解决，确保机构稳定运行。社会保险经办机构还需要明确不同岗位的职责，优化工作流程，通过提升管理水平来减少基金管理中的风险。与此同时，审计机关也要充分发挥自身作用，对社会保险基金开展定期和不定期的审计活动，对重大政策调整、重要改革事项实施跟踪审计。财政部门要规范基金财务管理行为、强化预决算编制执行，加强财政专户管理。纪检监察机关要严肃处理社会保险基金中存在的违纪和违规行为。充分发挥各部门的监督作用，使行政监督、审计监督、财政監督的各项工作落到实处，促进各部门的合理分工，保证不同部门在各司其职的同时，又紧密联系，形成强有力的监督合力。

三、加强社会保险基金内部审计，完善内部控制制度

做好社保基金的内部审计工作，要从以下七个方面入手：

（一）加强内控制度审计，做好基金风险防控

每项审计都以审计内控制度为重点，以评价内控制度的强弱为突破口，抓住薄弱环节和重点问题，对社保经办流程内控进行审计，梳理内控风险节点，健全风险防控机制，完善内控制度，形成风险预警提示及控制措施，实现以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖全局的风险控制。

（二）强化基金网络监管，不断提高审计信息化水平

利用信息技术，开展“互联网+监督”模式，实现网络监督。

（三）加强社会保险费征缴审计

严禁国家规定以外的任何单位、机构代征各项社会保险费，如果参保单位出现了漏缴、欠缴或者少缴等问题，根据《中华人民共和国社会保险法》中的规定，全面细致核查单位的缴费基数和缴费费率，如果单位具有缴费能力，则需要加大征缴力度;如果有些企业已经破产倒闭，则需要严格按照国家规定的司法程序，对破产企业进行清算处理;如果单位在缴纳社会保险费中，出现了抵抗、恶意拖欠等行为，要依法处理。

（四）加强社会保险基金支出的审计

如果出现恶意挪用社会保险基金的行为，依法处置，如果出现犯罪情况，移交给司法机关处理。

（五）贯彻落实各级审计机关审计决定的整改，避免社会保险基金管理中出现新的违规情况

根据实际情况制定整改方案，将各级审计机关审计中发现问题整改落到实处，不断调整工作计划，针对性的彻底纠正工作中出现的错误。

（六）加强内部审计组织领导和队伍建设

落实审计工作第一责任人的责任，配备专业化的人才，确保人才政治素质过硬，业务水平高，既具备财务管理和会计方面的知识，又具有扎实的实践能力，不仅如此，还需要对审计人员进行培训，鼓励审计人员在工作上大胆创新，与时俱进，不断利用先进的理论知识和实践技巧武装自己，同时也要加强思想道德修养的培养。尽全力打造出一支专业程度高、创新意识强、协调配合能力出色的基金审计监督队伍，不断提升审计工作质量。