培养复合型审查调查干部

王兆伟　刘佳利

“今天，被谈话对象眼神飘忽不定，多次揉鼻子，且始终环抱双臂沉思，不愿多言，我怀疑他在这个问题上依然有所隐瞒。”遂宁市大英县纪委监委驻县公安局纪检监察组干部龚洪，向专案组成员提出了自己在进行谈话时观察到的被谈话对象的动作表情，结合专业经验作出了一个判断。经讨论，专案组一致认为龚洪的判断“较为精准”，后续应继续对该被谈话人开展谈话工作。

“我们已经对你之前说的情况进行了核实，组织对你目前的态度很满意，请你再复述一遍事情的经过……”几天后，谈话工作再一次进行，为进一步消除被谈话对象的抵触心理，当感觉到被谈话对象思想出现“动摇状态”后，龚洪立即作出反应，给予对方一定的肯定和可供其“就坡下驴”的台阶，这一举动终于成功攻破了被谈话人的心理防线，让该案件的审查工作又向前推进了一大步。

几个月前，龚洪被抽调到县纪委监委办理某专案，期间因在查办案件中擅长使用“攻心计”，他被同事们称为“最强助攻”。然而龚洪却表示，自己能在短短时间内从一个“门外汉”变成“强助攻”，离不开县纪委监委的用心培养。

加入专案组的几个月时间里，龚洪参与被审查调查人谈话工作100余人次，制作调查笔录近200份。其业务能力的快速提升是大英县纪委监委勤练“内功”、着力提升干部能力素质的一个缩影。

今年以来，大英县纪委监委立足工作实际，持续巩固“能力素质提升年”活动成果，以强化综合素质和执纪能力为重点，优“存量”、扩“增量”、提质量，努力锻造一支让党放心、让人民信赖的纪检监察铁军。

既连“天线”又接“地气”

“调查报告中部分调查人员未及时签字。”“调取的部分案卷‘三注明一盖章不规范……”6月12日，大英县纪委监委开展案件质量“大比武”案卷评查活动，案件监督管理室和案件审理室负责人分别对案件办理程序和文书质量作了专题辅导。各纪检监察室随机抽取一本其他室部已办结的案件案卷来“找茬”，详细记录发现的问题。经集体评议后，依据问题多少和严重程度进行“大比武”排名。

当天，第二纪检监察室被抽阅案卷存在核查组成员签字不齐全等较明显的问题，导致办理案件质量排名靠后。“我任室主任后，没有主动清理前期交接的案卷，这是我的失职。”第二纪检监察室主任向星表示，“大比武”结束后，将立即整改存在的问题，举一反三自查近期办理的案件。

“初核之初就要充分考虑谈话突破、证据调取、安全应急等方面细节，为案件的办理质量打好基础。”获得“大比武”第一名的第五纪检监察室负责人徐磊，针对案件办理中的详细过程、文书制作以及条款引用等情况进行了讲解。整个“大比武”理论与实践相结合，让大家知其然并知其所以然。

“培训活动既有针对性，又有可操作性。”大英县纪委监委驻县卫生健康局纪检监察组干部陈瑶说，每月的“学讲谈”系统培训会，不仅会进行互动交流，组织学习《纪检监察干部培训系列课程》，还会邀请参与过省、市学习培训和办案的同志跟大家分享经验，收获很大。

与常规的素质提升行动相比，大英县纪检监察干部的能力提升训练内容更丰富，形式更多样。“既连‘天线，又接‘地气，既教知识、方法，也学具体案例增长实践经验。”大英县纪委监委组织部部长陈秀玉介绍，今年大英县纪委监委还将持续推动系统内轮岗，通过“请进来+走出去”的方式，组织实施专业化培训，实现教育培训常态化、全覆蓋。

既优“存量”也扩“增量”

“贺某某是否存在挂靠、围标，通过相关公职人员帮助其在招标文件中设置限制条件的情形？”2019年6月，在办理某工程老板贺某某涉嫌行贿一案中，就贺某某为牟取“不正当利益”向相关公职人员行贿的问题上，专案组人员在一些问题定性上产生了意见分歧。

“迅速调用审查调查后备人才库中招投标领域的专家来支招。”大英县纪委监委牵头办理此案的领导当即决定，邀请县发展和改革局干部文尹（化名）来答疑解惑。近年来，围绕招投标程序、常见的围串标特点等，文尹已先后数次为各专案组上过“专业课”，并帮助解读相关法律法规，充实专案组同志的专业知识。

文尹是招投标监管方面的专业人才，也是大英县纪委监委审查调查后备人才库的成员之一，她多次为县纪委办理招投标领域系列案件提供“专业支持”。在办理贺某某行贿案中，她既提出了专业的见解，又为办案人员提供了具体的法律依据，为案件准确定性提供了必要帮助。最终，贺某某承认了围串标、挂靠投标等违法行为。目前，该案已移送审查起诉。

为充实审查调查力量，近年来，大英县纪委监委对全县具有经济、法律、审计、财会等专业知识背景的优秀干部进行梳理，建立了审查调查后备人才库。

“我们既注重优化‘存量，也强调从优秀人才中求‘增量，培养有专业背景的复合型审查调查干部。”大英县纪委监委案件监督管理室主任周建桦介绍，从2017年起，大英县纪委监委每年都要选拔出一批政治过硬、年富力强、勤奋务实的优秀人才进入审查调查人才库进行培养。今年以来，审查调查人才库已选拔优秀人才153名。

不仅如此，大英县纪委监委还严格落实干部考察制度，把好干部“入口关”，多方面发现、挖掘人才，配齐配强各纪检监察组、镇（园区、街道）纪（工）委班子，做大做强人才“基本盘”，为纪检监察事业发展奠定坚实的人才基础。（责编/周盼）