有问题找社工 有时间做公益

柴智磊 王瑞欣

摘要：2019年，河南省郑州市金水区民政局以“社工+志愿者”联动形式开展的系列志愿服务作为全国志愿服务活动的一个缩影，在解决民生问题、帮助弱势群体、维护社会稳定以及促进社会发展等方面起到了重要作用。这种作用的高效有序发挥离不开社会工作者的倡导、组织、管理等一系列专业化努力。如果说志愿服务活动能够为一座城市锦上添花，社会工作者就能源源不断地为花朵供给养分和能量。

关键词：志愿服务;社工;志愿者

一、背景——迎民族盛会 庆七十华诞

近年来，志愿服务活动在全国可谓是“遍地开花，处处闻香”。志愿服务，大到关乎一座城的城市形象，小到体现一个人的公民素养，与国家精神文明建设息息相关，并越来越受到党和政府的重视。2017年8月22日国务院发布的《志愿服务条例》规定：“县级以上人民政府民政部门负责志愿服务行政管理工作。”

1019年，郑州市金水区文明办积极响应习近平总书记与党中央关于新时代精神文明建设的号召，决定开展“实践时代文明精神，服务领跑发展”主题志愿服务系列活动，以实际行动喜迎第十一届少数民族传统体育运动会，献礼中华人民共和国七十华诞。金水区民政局作为辖区内的重要单位，积极承担责任，动员辖区内各类社会组织、志愿服务团体，以“社工+志愿者”方式开展“迎民族盛会庆七十华诞”为主题的志愿服务活动。

在此背景下，对于辖区内的社会工作者来讲，势必是挑战与机遇并存的时刻，必须要摆正心态、把握机会，肩负使命、挑起大梁，在建设“至善金水，大美郑州”城市形象的同时，积极展现属于社会工作者的专业魅力。

二、特点——公益一小时 温暖一座城

在第十一届少数民族传统体育运动会到来之际，市民中掀起的志愿服务浪潮一浪高过一浪，在改善居民生活和促进城市发展方面发挥了重要作用。相较于以往的志愿服务活动，这些志愿服务活动又有了一些新特点，主要有参与主体多元化、服务内容多样化、活动周期系列化、队伍建设规范化。

（一）参与主体多元化

从2019年7月开始，“志愿者”一词逐渐传遍了郑州的大街小巷。无论是炎炎烈日下辛劳的清洁工，还是高楼大厦中忙碌的职场人，不管是社区内退休的阿姨大爷，还是胡同里嬉戏的孩童，他们中有的是交通协管员，有的是社区清洁卫士，有的是城市文明行为宣传员……他们都有一个温暖的名字，那就是“绿城使者”。

在金水区，截至2019年8月31号，仅由社工招募的志愿者超过了1500人，实名注册志愿者超过1000人，涉及各行各业，包括学生、教师、保险员、快递员、公务员等，甚至志愿者队伍的大队长还是由金水区民政局局长刘楠担任。另外，据比邻社会工作服务中心的张主任统计，目前仅由他们机构社工参与组建起来的志愿者团队有“老妈妈”“连心桥”、巾帼老年志愿服务队等十几支。其中，“绿城妈妈”志愿服务队就是一支已经开展20余次志愿服务的队伍，社工小许是组建这支队伍的主要推手之一。队长老张感慨道：“真是不敢相信，我们的队伍这么快就组建起来了，从最开始的招募到现在已经能规范地开展服务，多亏了社工小许！为了让我们的志愿服务更高效更规范，他给我们排班，为我们准备工具，教我们在手机上使用志愿中国（APP），真的是很认真的一个小伙子。”

（二）服务内容多样化

从服务的内容来看，志愿者服务覆盖的范围非常广，各种志愿服务层出不穷、面面俱到。仅2019年7-8月，由金水区社工组织起来的活动超过300次，包括交通协管、义诊义剪、志愿献血、环境美化、技能培训等，大到一次文艺演出，小到一次单车摆放，都能见到“红马甲”的身影。以下是由金水区社工带领开展的2019年8月第一周志愿服务活动的一部分（见表1）。

（三）活动周期系列化

在这些不同类型的活动中，有些志愿活动并非单一单点，即不是在某一地点开展一次活动之后便杳元音信，而是非常注重其周期性和延续性。社工和志愿者们力求改变服务活动简单地摆摊位、拉横幅、发传单或拍照片等形式，杜绝“走过场”“一阵风”的应付现象。例如：流浪乞讨救助岗位社工自2019年7月入夏以来，就开始带领志愿者开展“夏季送清凉”系列活动，已累计开展12次志愿服务，服务群众累计超过1000人次;由郑州市金水区比邻社会工作服务中心组建的关爱失独家庭志愿服务队开展“爱心送上门，服务心暖心”活动平均一周1次，受到社区群众的广泛好评;南阳路街道党群服务中心联合郑州市金水区恩夕社会工作服务中心开展“文明宣传迎盛会，志愿服务我先行”主题活动，两个月累计进行文明行为宣传和义诊义剪活动10多次，受益群众超过500人。

据某单位小赵讲，他们的志愿服务队已经在某路口坚持做交通协管员2个月了，当问到他们的时间安排时，他说：“只要合理规划，轮流值班，其实这对于我们来说并不算难事，虽然說占用了我们一点时间，但却给予了大家更多的方便，我们还会继续坚持下去的，争取为运动会营造一个满意的交通环境。”像小赵这样的志愿者还有很多，几乎每天每个路口都有他们的身影。从2019年7月开始，经八路街道的经八路夕阳红老年志愿服务队坚持每天在某街道区域清理道路垃圾。望着整洁干净的胡同，队长刘大爷说道：“道路越干净，心里就越舒服！我们要努力把这种（志愿）活动做成一种常态！”

（四）队伍建设规范化

志愿者队伍建设是一个长期持续的过程，无论是前期志愿者招募，还是后期志愿者服务，整个过程都必须有严格的要求。金水区民政局联合郑州市金水区彩虹社会工作服务中心在志愿者招募会议上明确提出，要从招募志愿者、审批服务活动、开展服务活动、反馈服务效果四个阶段规范志愿者队伍管理。在招募志愿者阶段，报名参加的志愿者必须在《郑州市志愿者管理》APP中进行注册，并完善个人身份信息，便于管理人员的筛选审查以及后期的队伍管理;服务活动实施前，要向相关负责人提出申请，审批通过即可展开服务活动;实施服务活动过程中，参与服务的志愿者必须详细记录服务的对象、地点、时间和服务过程，以确保服务效果;对于志愿者服务的效果，要及时收集服务对象的评价和意见，做到“有则改之、无则加勉”，从而进一步提高队伍质量。

三、作用——以身作则我先行，勇于担当社工人

社会工作作为促进社会良性运行的职业，近年来越来越受到政府的重视，在郑州市金水区这次志愿服务活动中，社会工作者自然也是不遗余力。总的来说，以下是社会工作者所起到的作用。

（一）“一个点”——社工科统筹

如果说整个金水区的社工们是一个有机整体，那么金水区社工科就是整个社工团体的大脑。目前，整个金水区有31个项目，33个岗位，由300多名社会工作者组成，全部由金水区民政局社工科统筹管理。

1019年7月1日，金水区社工科召集全区社工项目和岗位负责人，下发关于开展“迎民族盛会，庆七十华诞”系列性志愿服务活动的通知，并决定于7月19日开展志愿服务开幕仪式。在这期间，社工科首先组建每个项目和岗位上的志愿者队伍，对志愿服务开展频次进行合理规划并作出要求;其次，在志愿服务活动前期，社工科不断给予社工支持，有精神上的鼓励或支持，也有物资上的调配或支援;最后，在志愿服务开展过程中，社工科主任还针对出现的某些问题提出“六个一”的服务改进建议。在活动基本步入正轨后，社工科依然肩负着每天的志愿活动统计上报、服务的监督改进以及全区志愿服务活动的调配等工作。正是有了社工科这颗灵活的“大脑”，全区社会工作主导的志愿活动才能有条不紊地开展下去。

（二）“一条线”——社会工作者联结

在短短一个月内把一个普通居民培育成一名专业的金水志愿者、在复杂多样的社会背景下将一个独立的志愿者与周围其他志愿者整合为一个整体，这都需要社工。也正是因为社工，才把复杂的组织工作做得井然有序。由于此次志愿服务开展以“社工+志愿者”的联动机制为主，因而可以说是只要“有需要的地方就只有志愿者，有志愿者的地方就有社工”。社工们起到的作用是广泛和持续的，从每名志愿者的招募、注册到培训，从每个志愿团队的培育、成立到开展活动，从每次志愿服务的策划、开展到收尾总结，几乎每个环节都可以看到社工们忙碌的身影。

在此过程中，社工与志愿者的关系大致可以总结为指导、互补、服务、管理四个层面：社会工作者从本专业价值理念、专业理论、实务技巧、成果评估等多方面对志愿者进行指导;社会工作者与志愿者共同参与，从人力资源、知识结构、社会资源等方面进行优势互补;社会工作者为志愿者提供心理疏导、情感支持等方面的服务;社会工作者与志愿者之间相互管理，如社会工作者对志愿者的招募、培训进行管理，志愿者为社会工作者提供本土文化帮助。

（三）“一个面”——全区全社工共同参与

一个城市的志愿精神关乎这座城的每个人。截至2013年，郑州市金水区有17个街道，常住人口140.2万，是河南省面积最大、人口最多的城区，要想使志愿服务的红色花朵开满全区并不容易。为此，辖区内的社工可以说是铆足了劲，无论是行政性较强的岗位社工，还是实务性较强的项目社工，全区全体社工全部参与。各特殊项目、服务性岗位每周至少组织一次志愿服务活动，党群项目每周至少组织两场，并且活动做到“三结合”和“三体现”。另外，各项目、服务性岗位要至少招募并组建一支活跃的志愿者队伍，并在志愿中国APP申報注册。仅2019年7月和8月，由金水区购买的社工组建的志愿者队伍有77支，开展志愿服务活动331场。以下是参与金水区项目招标的社会工作服务机构所参与组建的志愿队伍数以及在2019年8月开展的志愿服务活动统计（见表2）。

四、总结——有时间做公益，有问题找社工

如果说志愿者队伍是一张爱心之网，可以撒满一座城市的每个角落，社会工作者就是这一张张网上的每一个结点，它会使这张网编得更加结实，覆盖更多需要帮助的人。

从2011年开始，金水区引入社会工作职业。在将近10年的时间里，志愿者对城市的建设与发展作出了突出贡献，扮演着越来越重要的角色。尤其是2019年招募志愿者迎接第十一届少数民族传统体育运动会期间，极大提升了郑州市金水区的志愿服务水平，受到了政府和市民的广泛好评。