分析基层乡镇政府防灾减灾能力

潘文曼

【摘  要】基层乡镇政府主要负责地区的灾害管理工作，通过建立防灾减灾的有效机制，相关人员对于当下基层乡镇政府所具备的防灾减灾能力进行全面分析，从而从根本上增强政府的防灾减灾意识，只有这样，才能够推动农村地区经济可持续发展。在对应急管理机制不断完善的同时，相关人员应根据地区的实际情况建立灾后处理体系。论文对基层乡镇政府防灾减灾的特点进行探讨，并提出与之相对应的防灾减灾措施。

【Abstract】Grassroots township government is mainly responsible for regional disaster management work. Through the establishment of an effective mechanism for disaster prevention and reduction， relevant personnel can comprehensively analyze the disaster prevention and reduction capacity of the current grassroots township government， so as to fundamentally enhance the government's awareness of disaster prevention and reduction. Only in this way can we promote the sustainable economic development in rural areas. While continuously improving the emergency management mechanism， relevant personnel should establish a post-disaster handling system based on the actual situation in the region. This paper discusses the characteristics of disaster prevention and reduction of grassroots township government， and puts forward disaster prevention and reduction measures corresponding to the characteristics.

【关键词】基层;乡镇政府;防灾减灾;能力

【Keywords】grassroots; township government; disaster prevention and reduction; capacity

【中图分类号】X43;D630.1                               【文獻标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）07-0096-02

1 引言

在社会经济不断发展的背景之下，基层乡镇政府应当提高自身的防灾减灾能力，面对灾害管理应当具备突出的决策能力以及现场处置能力，只有这样，才能够对灾区形势进行及时的控制，尽可能降低人员伤亡以及经济损失，使得灾区能够尽快地恢复至原来的状况。因此，在政府防灾减灾能力提升的过程中，应当具备应急和管理能力，只有这样才能够合理有效地对灾害事件进行处理，充分发挥基层乡镇政府在此类事件处理过程中的作用，使社会各界力量都能够团结一致，共同面对灾情。

2 基层乡镇政府防灾减灾的特点

近年来，由于社会经济的进一步发展，基层政府也建立了针对自然灾害的应急管理措施，很多县市也建立了针对突发事件以及自然灾害的应急机构，这些应急机构主要负责在面对自然灾害时加强与各个部门之间的沟通和协调，最终正确应对灾害的发生，在责任明确的应急管理体系之下，很多地方都结合了实际情况开展了优化工作，从而确保一旦发生应急情况能够及时准确地进行应对[1]。由于自然灾害具有突发性，因此，在对其特性进行掌握的过程中也存在一定的困难。一些灾害还在早期就能够被人们发现，而一些灾害无法运用技术手段对其进行预测，因此，一般应急管理机制也能够使得工作人员在面对灾害时最短时间内实施应急预案，只有这样才能够尽快组织工作人员到达现场进行救援，使得社会能够稳定发展。

在出现自然灾害之后，地方政府应当做好应急处置工作，组织各个机构积极应对，并在现场开展处置以及协调工作，面对一些新的情况应当及时汇报，并且解决一些重大的问题时需要向上级请示之后才能够开展下一步的工作。在现场的工作人员应当接受上级的统一管理，在到达灾区之后，应当及时领取任务，并且基层乡镇政府也应当全力运转部署各个部门完成相应的任务。基层政府在进行应急机制推进的过程中，应当对灾民进行妥善的安置，并且加强对于灾民的心理辅导以及疏通工作，切实地加强精神关怀，使得当地人民能够尽快恢复原来的生活。针对灾后重建问题应当进行拨款修建，在灾难结束之后，应当对救援和应急过程中出现的问题展开调查以及反思，不断完善应急机制，并且提高政府的管理能力。

3 基层乡镇政府防灾减灾的策略

3.1 建立应急管理体系

在基层乡镇政府应对灾害的过程中，应当提高防灾减灾的能力，通过建立与之相对应的应急管理系统，转变工作人员的管理理念，在确保人民群众生命财产安全的基础之上，开展应急管理。同时，在应急管理思路探讨的过程中也可以采取预防模式，将防灾减灾工作放在重要位置，通过这种方式能够在一定程度上降低灾害发生的概率，一旦出现灾害，也能够尽可能地降低财产经济损失。通过建立应急管理组织领导体系，并且加强与相关部门的协调合作，加强部门与部门之间的沟通和交流，合理地对救灾资源进行调配[2]。在日常生活之中，也可以加强对于人民群众以及工作人员的思想宣传工作，通过加强对防灾减灾工作的深入宣传，能够使得人民群众了解灾害发生的严重性，并且树立应急意识。在日常生活之中也可以开展灾害演习工作，使得人民群众了解一些逃难的基本知识，通过开展防震减灾的宣传活动，从而提高人民群众在面对灾难时的应急处理能力，结合该地区的实际情况，仔细排查有可能存在的隐患因素，并且采取相对应的管理措施[3]。