基于绩效三棱镜法的高职院校“校中企”运营绩效评价研究

董鸿安，丁 镭，李 云

（宁波职业技术学院 商贸外语学院，浙江 宁波315800）

随着高职院校申报创建全国“双高”校、各省优质高职院校建设和现代学徒制试点工作的推进，全国高职院校普遍在包含“校中企”等形式的高水平生产性实训基地建设方面投入大量资金和人力。 通过近几年持续建设和深化教学改革，“校中企”等形式的高水平生产性实训基地在“双师双能”教师培养、课程与教学资源开发、新形态教材开发与出版、科技与社会服务等方面发挥着越来越大的作用。“校中企” 等形式的高水平生产性实训基地的绩效问题也愈来愈受到教育主管部门、学校及学者的关注。 评估，是公共组织提升绩效的重要动力源泉①。将评估与高职院校的“校中企”运营绩效评价结合起来，构建基于三棱镜方法的高职院校“校中企”绩效评价指标体系， 以学校与合作企业共建共享、并已有三年运营实践经验的三个“校中企”（丝路咖啡吧、金桥财税一体化实训中心、大港旅行社）为例进行实证分析，从而为科学、全面评价地高职院校高水平生产性实训基地的运营绩效提供参考。

一、基于利益相关者的三棱镜法绩效评价模型内涵

（一）利益相关者理论

在企业管理领域最早产生和使用利益相关者理论。 根据被称作利益相关者理论经典之作的《战略管理——利益相关者方法》（弗里曼，1984） 的定义，利益相关者是指“任何一个能够影响组织目标的实现或者能够被这种实现过程影响的团体或个人②”。 在此书中提到，任何一个社会组织都是由诸如出资人、顾客、员工、供应商、媒体、政府等利益相关者组成。 这些利益相关者都为组织提供、甚至投入了一定的资源和精力，由此也要承担不同类型的风险，它们对社会组织也有出自自身不同目的的利益诉求。 社会组织的生存和发展取决于是否协调处理好合作共赢关系以及满足这些利益相关者的不同诉求。

校内生产性实训基地（校中企）的使用是建设该基地的核心，围绕基地（校中企）的运作出现了众多的相关组织或群体， 形成了合约型利益相关者（Contractual Stockholders），这一类利益相关者是与企业（校中企）具有合同契约关系的组织或群体③，例如，校中企的出资者、经营者、指导教师、学生等④以及顾客、教育主管部门、学校职能处室管理者、媒体等。 广大师生可通过基地（校中企）进行实践教学、创新创业实践，合作企业可以利用基地（校中企）这个平台开展员工、准员工的技能培训和人才储备，基地（校中企）运作中的耗材供应商可通过其获取利润，学生家长、来访者可以在基地（校中企）进行实地考察和消费体验等等。 这些不同的组织或群体，都有其自身的利益或立场，在校内生产性实训基地（校中企）的日常运营过程各个环节会发生不同形式的关系。 因此，可以说校内生产性实训基地（校中企）是一个典型的利益相关者理论应用的实践体，对其实际运营状况进行绩效评价，就应充分考虑这些利益相关者是否得到关注和满足。

图1 绩效三棱镜示意图

（二）绩效三棱镜方法

绩效三棱镜（Performance Prism）理论是英国克兰菲尔德大学（Cranfield University） 管理学院尼利（Andy Neely） 教 授 和 安 德 森 咨 询 公 司（Andersen Consulting）的亚当斯(ChfsAdams)提出的。 该绩效评价方法在平衡记分卡的经验基础上有新的突破。 本方法弥补了传统评价体系只考虑财务方面相关指标的局限性， 坚持从利益相关者的满意度和贡献度出发，考虑战略、目标以及对经营过程的改进要求⑤。绩效三棱镜方法基于系统思考，建立了一个包括利益相关者需求、战略、流程、能力以及利益相关者贡献五个影响绩效考评的决定因素构成的闭环式关系三维图形（如图1所示）。 绩效三棱镜法坚持对利益相关者进行多角度分析评价， 即通过设计评价指标，构建矩阵式结构的绩效评价指标体系，对社会组织的每一个利益相关者都要从需求、战略、流程、能力和贡献五个方面进行分析，从中挖掘出绩效评价的关键性因素。 其中，利益相关者的需求和利益相关者的贡献构成模型的两个底面，战略、流程和能力则构成模型的三个侧面⑥。 利益相关者的需求、战略、流程、能力和贡献五个影响绩效考评的决定因素（评价指标）不是单独存在，而是相互联系，彼此间存在不可忽视的互动关系。

二、高职院校“校中企”绩效三棱镜评价体系的构建与应用

（一）校内生产性实训基地（校中企）构建绩效三棱镜评价体系的可行性

高职院校校内生产性实训基地（校中企）在管理和运营的过程中受到许多利益相关者的影响，校中企的可持续发展也离不开这些利益相关者所提供的相应支持。 在利益相关者的投入、支持和参与下，校中企的绩效得以提升，校中企与利益相关者之间共建共享的可持续发展状态得以保证。 基于这样的逻辑原理，校中企在管理制度的制定和绩效评价体系的建立上都需要充分考虑这些相关利益者的利益诉求。 绩效三棱镜法强调了利益相关者在社会组织中的双向互动作用，即如何满足利益相关者的需求程度和如何衡量利益相关者的贡献程度，该方法能较好地体现利益相关者在社会组织中的能动性和社会组织与利益相关者之间的互惠性，是一种体现过程性和终结性相结合的评价方法。 校内生产性实训基地（校中企）产教融合、共建共享、校企双主体育人的建设宗旨十分契合绩效三棱镜评价的新思路。 因此，从利益相关者的视角对高职院校校内生产性实训基地（校中企）开展绩效评价，使得绩效评价体系更加全面、科学、合理，实施多维视角评价、及时提出改进反馈的结果也有助于推进实训基地（校中企）的可持续发展。

（二）校内生产性实训基地（校中企）绩效三棱镜评价体系的指标设计

高职院校校内生产性实训基地（校中企）在实施绩效三棱镜评价的时候，首先要做的是对校内生产性实训基地（校中企）运营过程中的利益相关者开展调查，根据调查结果确定主要利益相关者及其需求和贡献（见表1）。 根据校企共建的丝路咖啡吧、金桥财税一体化实训中心、大港旅行社三个“校中企”利益相关者分析和绩效三棱镜模型，在充分征求高职院校校内生产性实训基地（校中企）评估专家和这三个校中企的主要利益相关者意见的基础上，设计了高职院校校内生产性实训基地（校中企）的绩效评价指标体系（见表2）。

表1 高职院校校内生产性实训基地（校中企）的主要利益相关者分析

表2 高职院校校内生产性实训基地（校中企）绩效三棱镜评价指标体系

当然，若是对校内生产性实训基地（校中企）的利益相关者类型进行细分，可以将受训学生、实训指导教师划分为“校中企”的核心利益相关者。 将高职院校、合作企业、实训设施设备供应商、教育行政主管部门划分为“校中企”的重点利益相关者。 将高职院校校内生产性实训基地（校中企）绩效评估专家、学生家长以及到“校中企”参观考察、消费体验的相关群体划分为一般利益相关者。

（三）校内生产性实训基地（校中企）绩效三棱镜评价体系的指标调查

为了深入分析学校丝路咖啡吧、金桥财税一体化实训中心、 大港旅行社三个校中企的运行绩效，笔者于2019年3月至8月， 选择了上述3个校中企的五个主要利益相关者设计调查量表， 开展问卷调查。 共发放问卷200份，回收186份，剔除关键信息填错或漏答的无效问卷，最终获得有效问卷162份。 调查样本的总体分布情况为：样本总数为162份，其中教育主管部门/出资人5人、 学校职能处室管理者18人、实训指导教师30人、受训学生94人、实训设施设备技术支持方15人。 三个“校中企”运行绩效的调查基本情况如表3所示。

表3 三个“校中企”的主要利益相关者问卷调查基本情况统计表

表4 三大“校中企”的运营绩效评价结果一览表

三、基于三棱镜法的高职院校“校中企”运营绩效评价结果

在整理调查问卷和三个“校中企”的主要利益相关者统计数据的基础上， 结合表2中的校内生产性实训基地（校中企）的绩效三棱镜评价指标体系，对三个“校中企”的五个主要利益相关者的统计数据（采用李克特五级量表制，即评价最低得分为1，最高得分为5。 ）进行综合计算，得出丝路咖啡吧等三个“校中企”的运营绩效评价结果如表4所示。 表4中显示的数值越大，反映“校中企”运营绩效水平越高，反之，数值越小，则反映“校中企”运营绩效水平越低。

通过表4的相关数据计算和比较， 我们可从中得出如下分析结果：

首先，若不将实训指导教师、受训学生以及实训设施设备技术支持方等利益相关者考虑在内，仅从教育主管部门和出资人的角度来看，丝路咖啡吧的运营绩效要好于另外两个“校中企”。 与此同时，若综合将有关“校中企”的五个主要利益相关者的因素都考虑进去，金桥财税一体化实训中心的运营绩效反而要比丝路咖啡吧以及大港旅行社要好。 合理使用三棱镜绩效评价法能让决策更全面和准确到位。

其次，我们通常在评价“校中企”的运营绩效时，较多从管理者、学生的层面考虑，较少或忽视实训指导教师和实训设施设备技术支持方的需求。 若“校中企”实际运营过程中得不到实训指导教师、实训设施设备技术支持方的支持和参与，“校中企”的运作与发展就会受限、甚至中止。

再者，校内生产性实训基地（“校中企”）战略、能力及利益相关者三个评价维度的得分要高于其他两个维度。 这反映出，学校很重视“校中企”的战略规划制定以及学生在“校中企”真实环境中的能力训练，但是相对忽视“校中企”实际科学运营的流程设计。 科学合理的运营流程反过来又会影响“校中企”的运营绩效以及利益相关者需求的满足。

最后，从综合评价的视角来分析，三个“校中企”的运营绩效都仍有很大的空间可以提升，尤其是要在实训指导教师、实训设施设备技术支持方的绩效挖掘上下功夫，另外，也得关注、深入思考“校中企”的利益相关者需求、“校中企”科学运营的流程设计这两个评价维度的绩效。

四、结论与讨论

（一）结论

高职院校“校中企”运营情况引入绩效三棱镜法绩效评价体系，能全面考虑到“校中企”较为复杂的利益相关者的诉求，正视了校中企与其众多利益相关者之间的互惠关系，具有较强的适用性和现实需求。 通过在丝路咖啡吧、金桥财税一体化实训中心、大港旅行社三个“校中企”进行绩效三棱镜法的实际运用和分析，摒弃了以往单独以经济效益或在“校中企” 实训的学生数、 使用频率为重心的局限性，突显了绩效三棱镜评价体系能与高职院校校内生产性实训基地（“校中企”）特点有机结合的优势所在。 不同层次的评价维度之间的紧密逻辑关系，能有助于“校中企”看清楚前后不同环节之间的相互影响，方便出资人及合作院校客观审视“校中企”的经营状况、 主要利益相关者的满意度和贡献度。这为高职院校引企入校、 共建生产性实训基地、建立基地（“校中企”）的绩效评价工作提供了一种新范式。

（二）讨论

本文为高职院校“校中企”运营的绩效评价工作提供了一定参考依据，但是选择的三个“校中企”以适用于高职院校的商科类专业为主，所设计的绩效三棱镜评价体系也主要基于此类专业考量，并不完全适用于高职院校其他类专业 （如工科类专业、艺术类专业等）。 因为不同类型的专业与合作企业共建的“校中企”的主要利益相关者的诉求、运营模式、合作内容、参与人员、合作企业的生命周期等方面都有很大的差异。 另外，“校中企”绩效三棱镜法的实施还存在着五个评价维度中部分评价指标难以量化、有效指标创建难等障碍,有待于进一步深入思考和探索。

注释：

①(美)Daniel Stufflebeam等主编,苏锦丽等译.评估模型[M].北京:北京大学出版社,2005:2-3.

②(美)爱德华·弗里曼著,王彦华,梁豪译.战略管理——利益相关者方法[M].上海:上海译文出版社,2006:32.

③④王英茜.A电信运营商某分公司绩效评价体系研究——基于绩效三棱镜理论[D].天津财经大学,2015:19.

⑤温素彬,黄浩岚.利益相关者价值取向的企业绩效评价:绩效三棱镜的应用案例[J].会计研究,2009,(4):62-68.

⑥黄浩岚.绩效三棱镜在商品流通企业绩效评价中的应用研究[D].南京理工大学,2008:42.