坚持“一三四六七”工作法指导做好镇（街、园、区）人大工作

□临朐县人大常委会主任 王晋成

镇（街、园、区）人大工作是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是代表履行职责、发挥作用的重要平台。近年来，临朐县人大常委会积极适应新形势新任务对人大工作提出的新要求，秉持法治思维和创新精神，坚持以“一三四六七”的工作法指导镇（街、园、区）人大工作，取得了显著成绩。

坚持“一个原则”。即坚持党的领导的根本原则。县人大常委会要求各镇（街、园、区）人大要坚决服从和维护同级党委的领导，及时向党委请示汇报年度工作要点、重要会议和重要工作安排意见；作出重要决议决定前，事先报党委同意，确保人大工作在党的领导下顺利进行。各镇（街、园、区）人大认真贯彻党委意图，围绕党委的决策部署，找准人大监督工作的切入点、重大事项决定的结合点、代表工作的着力点，精准发力，努力推动党委决策部署的落实，确保各镇（街、园、区）人大工作正确的政治方向。

王晋成（右二）到东城街道人大代表活动中心调研

抓好“三个建设”。一是抓好自身建设。县人大常委会通过举办培训班、召开座谈会、组织外出考察等方式，组织各镇（街、园、区）人大负责同志认真学习宪法和地方组织法、代表法、选举法等一系列与人大工作密切相关的法律法规，为工作开展提供保障。二是抓好代表活动中心建设。县人大常委会自2016年开始，着力抓好镇（街、园、区）人大阵地建设，按照有办公室、代表活动室、档案资料室和接待选民工作站“三室一站”的要求，全县14处镇（街、园、区）人大全部建设了相对独立、规范标准的代表活动中心，为代表执行职务、开展活动提供了便利和保障。三是抓好代表小组建设。指导各镇（街、园、区）人大对全县各级人大代表进行混合编组，建立了68个代表小组，创新建立文教卫生、农业农村、工业企业3个专业代表小组，指导每个代表小组按照有固定场所、有统一牌子、有工作制度、有办公设施、有档案资料、有专人负责的“六有”标准，建设规范的代表小组活动室，夯实了代表履职基础。

处理好“四个关系”。一是处理好与代表的关系。各镇（街、园、区）人大注重加强联系交流，定期走访代表、征询代表意见。充分利用网站、微信公众号和手机短信平台，及时向代表通报重要工作和履职情况，拓宽代表的知情知政渠道。二是处理好与镇政府（街道办事处、园区管委会）的关系。注重正确处理监督与支持的关系，将依法监督与促进发展结合起来，着力增强监督实效，既促进了党委决策部署的落实和政府重点工作的落地，又彰显了人大监督的力量。三是处理好与县人大及其常委会的关系。正确认识与县人大及其常委会之间在法律上的监督关系、业务上的指导关系、工作上的联系关系，对规范性文件及时报备，加强业务交流，配合搞好各项调查、视察和执法检查活动，促进了全县人大工作水平的整体提升。四是处理好人大工作与中心工作的关系。根据县人大常委会的要求，各镇（街、园、区）人大的负责同志注重正确处理人大本职工作与中心工作的关系，注重围绕中心工作开展人大工作，加强与党委、政府的沟通取得各方支持配合，为人大工作的开展营造了良好的环境。

定期开展“六项活动”。一是定期开展代表学习培训活动。定期组织住辖区代表学习执行职务所必备的知识，学习党和国家的方针政策，学习中央和省、市、县委重大决策部署，明确自身职责，熟悉和掌握履行职责的程序和方法，为充分发挥代表作用奠定基础。二是定期开展“双联”活动。创新完善联系代表机制，制定主席团成员联系代表、代表联系选民办法，健全完善代表联系选民和接受选民监督机制，每名代表固定与10名左右的基层群众保持经常性联系，定期见选民、悉心听民声、倾力解民忧。三是定期开展代表述职活动。县人大常委会制定《关于组织人大代表开展向选民述职活动的意见》，指导各镇（街、园、区）人大分批组织县、镇人大代表向选民述职，汇报履职情况，接受选民现场提问和评议，真正让代表“红红脸、出出汗”，增强代表的责任感和压力感。四是定期开展接待选民活动。各镇（街、园、区）人大在社区设立人大代表接待选民工作站，固定每月的10日安排代表在社区接待选民；对代表接待选民、联系选民的情况详细进行记录，对选民提出的建议及时汇总、整理、交办，推动解决了群众关心关注的许多热点难点问题。五是定期开展主题实践活动。根据县人大常委会的统一部署，各镇（街、园、区）人大组织人大代表开展“比履职、比贡献，争当优秀人大代表” “脱贫攻坚，人大代表在行动”“助力乡村振兴、展现代表风采”“临朐发展我有责、‘双招双引’做贡献”等一系列主题实践活动，动员代表充分发挥带头作用、忠实履行法定职责。六是定期开展评选优秀人大代表活动。县人大常委会制定《关于评选优秀县人大代表和十佳县人大代表的办法》，每届评选两次。各镇（街、园、区）人大在配合县人大常委会做好评选工作的同时，也对住各自辖区内的代表进行评先树优，激发了代表履职热情。

扎实做好“七项工作”。一是规范召开镇人民代表大会和住街道（园、区）人大代表会议。县人大常委会按照法律规定，制定镇人民代表大会会议规范和大会议程、日程细则、会议主持词等文件材料样本，指导镇人大依法、规范、有序召开人代会。创新街道（园、区）代表工作方式，参照镇人代会的模式，组织召开住街道（园、区）人大代表会议，弥补了街道（园、区）人大监督工作的不足。二是扎实做好民生实事项目代表票决制工作。县人大常委会指导各镇（街、园、区）人大全面推行民生实事项目代表票决制工作，并抓好对民生实事项目实施的监督，实现从“为民做主”到“由民作主”的转变。三是围绕中心选好主题做好监督工作。各镇（街、园、区）人大注重围绕中央和省、市、县委的决策部署及镇（街、园、区）党委（工委）的工作中心来确定工作重点，将党委（工委）的重点工作与人大的监督工作有机结合起来，针对群众关心关注的热点难点问题开展监督工作，监督工作更接地气、更得民心、更有力量。四是做好代表评议部门工作。各镇（街、园、区）人大在年中召开的人代会或住街道（园、区）人大代表会议上，听取部分职能部门的工作情况报告，并组织代表进行评议，既促进了依法行政质量和水平的提高，又提升了会议实效。五是做好建议办理工作。规范代表建议的提出、交办、办理、答复等各个环节的工作，强化建议督办工作，突出重点督办，确保代表建议件件有着落、事事有回音。六是做好代表管理和服务工作。对代表履职情况进行量化打分、网上评价，加强了对代表的激励约束和监督管理。定期组织代表开展各类视察、调研活动，及时通报工作情况，为代表履职提供全方位服务。七是做好宣传工作。各镇、街（园、区）人大注重对履行职权、代表活动和代表事迹等搞好总结提炼，通过各种形式和途径进行宣传，提高人大工作的影响力。注重通过网站、微信公众号及时发布工作动态、传播人大声音，拓展了人大舆论宣传新阵地。