诏安县农村水电站生态建设研究

沈丽敏

[摘 要] 农村水电资源是我国可再生能源的重要部分，在特定时期为地方经济发展提供了重要助力，但存在的环境问题不容忽视，生态建设已成为当前农村水电建设中的研究重点。本文主要分析福建省诏安县农村水电站生态建设存在的主要问题，提出相应的建设改造方法，以保障诏安县农村水电站可持续发展。

[关键词] 农村水电站;生态建设;诏安县

[中图分类号] TV742;X321 [文献标识码] A[文章编号] 1674-7909（2020）21-121-2

隨着我国农村经济的不断发展，农民生活水平迅速提升，能源消耗量越来越大，特别是电力资源需求越来越大。20世纪末应运而生的小型水电工程适应了福建省诏安县社会发展的需要，为推动农村发展、改善地方生活水平、满足人民生产生活需求等提供了助力。但由于历史因素，小型水电工程建设初期普遍存在论证不充分、技术手段落后、制度规范不完善等问题，造成生产过程中在节能减排、环境保护等方面存在严重问题，目前这些问题已经引起相关部门的关注。

1 诏安县农村水电站建设情况

诏安县境内主要流域为梅州溪和东溪。东溪发源于平和县境内的大芹山东南麓，流域集雨面积1 148 km2，干流长93.3 km，水能理论蕴藏量38 388.0万kW·h，水能技术可开发量20 935.0万kW·h，约占理论蕴藏量的54.4%。梅州溪主流发源于云霄县和平乡猫儿尖山与尖猴空西山南麓，流域面积172 km2，主河道长28 km，平均坡降4.61‰，流域形状系数为0.22，水能理论蕴藏量2 289.4万kW·h，水能技术可开发量501.0万kW·h，约占理论蕴藏量的21.9%。根据水能基本情况，经过几十年的发展，全县共建有小水电站40座，装机总容量50 030 kW。近3年，全县平均发电量15 899万kW·h，平均产值5 400万元。最大单站装机容量12 600 kW，为亿龙水电站，最小单站装机容量100 kW，其中绝大部分为低坝小水电，装机容量低，多数不超过500 kW，且大多数为引水式电站。

2 诏安县农村水电站生态建设存在的问题

2.1 目标单一，责任不明确，规划不完善

20世纪末，在农村建设的水电站适应了诏安县农村发展需要，但是在建设过程中目标单一、责任不明确、缺乏完整规划、对生态建设不够重视，导致对环境造成了影响，水资源没有得到合理利用。水电站建设未考虑维持水生物生态系统稳定流量、河流稀释净化流量、气候蒸发损耗流量以及农业生产和生活的需水量。

2.2 缺少规范的生态制度

小水电站开发初期的目的是满足电力供应需求，缓解水土流失代燃料工程，对脱水段等影响环境的问题不重视，相关部门、单位没有出台政策和制定相应的生态规范管理制度。近年来，相关环境问题被提上议题，相关部门相继出台政策，制定相应的规范制度。但是，所颁布的相关建设补偿、生态项目验收等相关规定，也没有真正落到实处，这样就无法有效减少农村项目对环境的影响[1]。诏安县对于小水电下泄流量认识时间较晚，相关文件和政策落实缓慢，导致小水电站依然存在较为严重的脱水段等影响环境的问题。

2.3 没有合理开发，缺少相应技术措施

在诏安县小水电站建设过程中，开发合理性的论证不足，规划不到位，对生态环境影响问题不够重视，而且缺少技术措施。原有生态环境被破坏，缺乏相应技术及时有效解决生态问题，加之行业监管缺乏，为了提高小水电站经济收益，就会拦截更多的来水进行发电，甚至选择不释放最小下泄流量，形成脱水段，加重影响[2]。水的用途有很多，小水电站属于水利设施，所以对于小水电站的建设不单单应从发电方面来进行考虑，更多的是要考虑小水电的综合功能。出现脱水段等环境问题是当前农村水电站生态建设应考虑的重要内容，这也是导致出现社会不良影响的重要原因。

3 诏安县农村水电站生态建设体系

3.1 生态建设目标

重新明确诏安县农村水电生态建设目标，有针对性进行建设。一是合理利用农村水资源。合理分布水资源发电、供水等多种功能，进而保证发挥水资源的最大价值，提高水资源利用率，达到节能减排的目的[3]。二是进一步控制灾害。对已经建造完成的农村水电站进行完善，减少传统水电站的安全问题，合理运用小型水电站发挥水库的拦洪、防汛功能。三是保护水生态系统，保证河流自身的自然形态，保证河流的多样性不受到破坏，减少河段脱水对水电站的影响。

3.2 生态制度

首先，制定最小下泄流量法。其次，完善农村水电建设流程，将最小下泄流量纳入其中，制定最为严格的管理内容，并且将农村下泄流量相关的监督体系纳入水电站设计中，同时设计、同时施工、同时验收。再次，建立农村水电生态建设激励机制，其中包括电价、补贴等多个方面，进而引导水电站生态环境修复。最后，研究水电站退出制度。根据相关规定，对于周围环境的影响进行调查，如果无法对其水电站进行进一步改造，需要淘汰水电站。

2017年，诏安县制定了《诏安县水电站生态下泄流量核定工作方案》，同时出台水电站生态电价奖惩制度，按照运行情况和考核结果，对落实生态下泄流量的水电站给予生态电价奖励，对未落实或落实不到位的给予生态电价处罚。目前，全县40座电站已有36座完成生态下泄流量技术改造，对达不到要求的秀篆镇境内的焕堂、尚南、河口塔及官陂镇境内北坑4座电站实行限制运行。

3.3 生态技术

生态技术主要包括关键、共性、适用三方面技术。首先，规范最小下泄流量。对水电站前期规划、设计方面提高要求，并关注其建设、运行阶段对于生态环境的影响，进而构建完整的技术标准，其中包括农村水电站最小下泄流量[4]。其次，配备最小流量下泄设备设施。加大力度研发，提供稳定运行、便于操作的相关设备，并开展无人监控系统建设，解决关键的技术问题。再次，监测最小下泄流量。明确下泄流量监控设备的相关数据，并且统一其中的信息数据，研发相应流量所需的设施，并安装相应的监控设备来对其进行实时监控。最后，其他生态技术，包括水电站减脱水河段生态治理技术、水电站上下游漂浮物清理技术等。根据水电站的不同形式采取不同措施是诏安县的基本做法。县内引水式水电站主要利用引水系统改造、溢洪道闸门改造、大坝放空设施改造、泄洪闸小开度泄流和增设大坝放水设施等技术措施。堤坝式水电站主要采取以下技术改造方案：设置生态基荷，安装生态机组，利用机组旁通管改造，泄洪闸小开度泄流，利用溢洪道闸门改造，利用大坝放空设施改造，增设大坝放水设施等[5]。

3.4 开展生态项目调查，落实生态建设保障措施

加快落实生态建设保障措施，一方面对当前农村水电站的运行情况进行调查，了解农村水电站脱水段的信息，明确农村水电站水库自身能力，進而形成调查报告和相关的信息库，为农村水电生态系统提供更加完善的信息帮助;另一方面建立监测网络，这是农村水电站生态建设的重要内容。按照相应的规则，逐渐进行监测网络覆盖，落实监控措施，加强监控点布置，关注测流方式，实施信息化管理。

目前，诏安县小水电已完成生态改造的水电站应安装最小生态下泄流量在线监控系统，接入环保部门下泄流量监控平台，接受相关部门的监控、检查和考核[6]。同时，要求水电站安排专人负责水电站下泄流量工作，如水电站因供电、通信、设备等故障原因造成下泄流量监控数据传输失败，应及时消除故障，并于次日12：00前将数据补传至监控平台，环保部门确认后，对水电站平台监控数据进行调整[7]。通过安装最小生态下泄流量在线监控系统，实现了科学管理，对减脱水河段的生态起到了保护作用，保证了东溪、梅州溪的自然形态并使其多样性不受到破坏，推动了水电站稳定发展。

4 结语

健全制度，不断探索新方法、新技术，构建完善的农村水电站生态建设体系，能保障合理使用水资源，消除阻碍诏安县农村水电站长期、安全、稳定发展的不稳定因素，为农村事业提供更大的帮助。解决农村水电站对于环境造成的影响，是迎合时代、推动行业向前发展的需求，也是农村水电行业稳定发展的普遍选择。

参考文献

[1]秦俊虹，谢琴.政策先行 标准引领 综合改造 常态监管：丽水市水电绿色发展建设实践[J].小水电，2019（3）：9-10，54.

[2]邢援越.推进农村水电绿色发展 为水生态文明建设作出更大贡献[J].中国水能及电气化，2017（8）：1-5.

[3]陈晓健，舒静.农村水电生态建设体系研究[J].小水电，2017（1）：6-9.

[4]邢援越，岳梦华，夏海霞，等.推动农村水电转型升级 促进河流水生态文明建设：调研福建省长汀县农村水电生态修复的思考[J].中国水利，2016（18）：19-21.

[5]湖南省水利厅.创新理念 积极实践 努力开创农村水电工作新局面[J].中国水能及电气化，2016（5）：1-2.

[6]浙江省水利厅.转思路 明目标 抓重点 谋求“十三五”农村水电新发展[J].中国水能及电气化，2016（5）：3-4.

[7]邢援越.把握重点 狠抓落实 全力做好“十三五”农村水电工作：在农村水电暨“十三五”增效扩容改造工作会上的报告[J].中国水能及电气化，2016（4）：5-11.