新疆林业生态建设可持续发展对策研究

李新成

摘要：为了促进新疆林业生态建设，推进林业可持续发展，实现自然与人工森林资源的生态平衡，指出了建设林业生态的意义，分析了新疆林业生态建设存在的主要问题，探讨了新疆生态林业可持续发展对策建议。

关键词：林业；生态建设；可持续发展

一、引言

生态林业是根据“生态利用”原则而组织的现代林业经营制度。遵循生态规律、生态经济发展林业，创造适宜林业发展的生产体系。用以提高林业产值与经济效益、保护森林资源、提升生态环境的整体功能，并维护经济效益与生态效益的同步性。

二、加强林业生态建设的意义

首先，加快林业生态建设是促进人与自然和谐相处的关键，加快林业生态建设有利于经济社会的可持续发展。其次，加快林业生态建设对构建科学合理的农业生产格局、生态安全格局中具有积极的意义。党的十八大指出要充分发挥林业的生态功能，并为人们提供更多更好的生态产品。再次，林业是社会、自然、生态美的核心，承担着美化环境的职责。最后，林业是绿色经济的依托。林业作为公益事业改善生态的同时，对人们的生活水平与生活质量的提升起到一定的促进作用，对于促进农民增收具有一定的推动作用。依托林业发展绿色经济、实现经济的较好较快增长，是建设生态林业的主要方面。总而言之，加强林业生态建设有利于人与自然和谐发展、保护林业资源、建设和恢复林业生态系统、利于现代经济发展模式的转化。

三、新疆林业生态建设存在的主要问题

（一）林业生态环境破坏严重

随着人口的快速增长，人口与资源之间的矛盾日益加剧，乱砍滥发、陡坡开垦、森林灾害等问题日益突出，导致森林覆盖率急剧减少、水土资源流失、土地沙化、稀有植被减少等。除此之外，随着人类活动的加剧，自然环境破坏程度日益加深，水污染、大气污染、土壤污染等正威胁林业生态系统的平衡，削弱林地的抵抗能力，使得原本脆弱的生态环境日趋恶化，甚至引起生态环境失调。

（二）生态林业建设滞后，林业补偿机制尚未建立

由于林户的生态意识薄弱，相关推广宣传工作没有及时到位，生态林业建设无论在理论上还是实践上都没有得到认可和推广。除此之外，新疆林业补偿机制尚未完全建立，补偿缺乏灵活性，并且没有考虑区域之间差异，关于补偿机制的科研基础薄弱，对于生态补偿和环境保护的认识不足，对于如何建立生态林业的管理运作机制、补偿机制等问题都有待解决。

（三）林业管理策略不到位，执法观念淡薄

林业行政机构职能没有科学的定位，在机构设置不尽合理。林业职能部门较广、投入人力物力较多，而收到成效不明显等诸多问题。除此之外，与保护林业生态环境相关的法制还不健全，林业执法过程中存在违法违规现象，执法不严，处罚力度不够，生态林业建设方面的法规未能完全发挥出效力。

（四）林业市场发育滞后

林业生产与农业生产类似，生产周期长，对自然环境反映敏感，具有弱质性。新疆林业经济体制还处在转型期，没有建立完全的市场体制，导致在生态林业建设过程中林业市场发育滞后、农民的利益无法得到保障，极大地挫伤了农户生产投入的积极性，造成林业萎缩，引发森林资源危机。

四、新疆生态林业可持续发展对策建议

（一）完善林业可持续发展政策支撑

完善林业可持续发展政策支撑包括两个方面，其一是建立与完善宏、微观环境的政策；其二是加强政策与法规的可持续性。以国、省以及地方法规制度为依据，建立支撑区域性林业发展的法规制度、健全林业生态效益补偿制度、加快林业生态效益评估、优化新疆及地方林业可持续发展政策环境。

（二）加大对林业产业可持续发展力度

林业发展中存在三次产业，分别是林木种植与培育、后续加工以及森林综合服务业。因此新疆林业产业的可持续发展也包括三个层面：首先，继续提升种植与培育的产能，并提升森林资源的质量；其次，继续拓展二次产业加工链条，增加附加值，提升资源收益。

（三）优化林业发展的生态环境

全面实施新疆防沙治沙工程，大力宣传退耕还林工作，继续实施三北防护林工程建设，恢复山区天然林和荒漠河谷林的生态功能，加快前山带山林再造工程。优化林业生态环境，对土壤、水分、空气、环境、生态系统、物种资源等带来的正面影响。新疆林业逐步形成生态防护体系、扩大林区森林面积、保护自然山区森林景观、保护森林野生动植物、保持森林土壤生产力和生物多样性具有重要的意义。

（四）加大对林文化发展的支持力度

林业文化属于意识形态范畴，林业文化是林业三大体系的重要组成部分，其核心是人与自然的和谐。用文化的力量引导社会科学认识现代林业的地位和作用是建设林业文化体系的首要任务，林业文化的发展传播对于认识现代林业发展观，推动人与自然和谐相处具有积极的意义。

五、小结

实现新疆林业生态建设的可持续发展，对于合理利用自然资源、保护生态环境、提高林业产量、提升人们的生活水平具有重要的意义。关注新疆林业的生态环境，改造林业生态系统，应以林种的主导功能目标，改善森林资源结构，调整林业产业结构；以林业龙头企业为带动，加快林业产业建设；完善林业市场体系；以人才为基础队伍建设，提高林业工作的执行力；以政府财政支撑为基础多方筹资，加大林业建设经济支持；以限额采伐为中心，提高森林资源管理力度和执法能力等。

参考文献：

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