新时代我国乡村振兴战略实施中需规避的问题及对策

[摘 要] 农业、农村和农民问题一直以来都是我国的根本性民生问题。针对“三农”问题，党的十九大提出了实施乡村振兴战略。乡村振兴是中华民族伟大复兴的一部分，是实现中国梦的必然要求，是基于中华悠久历史文明发展现代文明的需要，是均衡城乡、区域发展的必要条件，是推动新型城市化、实现可持续发展的需要，也是实现社会主义现代化强国的必由之路。基于此，本文主要研究乡村振兴战略实施中需规避的问题，并提出可行性建议。

[关键词] 乡村振兴;脱贫攻坚;乡村产业

[中图分类号] F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）21-44-2

1 乡村振兴战略提出的现实意义

一方面，乡村振兴战略是化解我国新时代主要矛盾的有力举措。如今我国的社会矛盾发生了转变，发展的不平衡不充分成为一个重要问题[1]。城乡发展差距是发展不平衡不充分的直接体现，其导致农民的幸福感和获得感缺失。我国是世界上农业人口最多的国家，调查显示，即使我国城市化率达到90%，也将会有近1.5亿人在农村生活。要想让农民过上美好生活，必须强化农村内生发展，推进实施乡村振兴战略。

另一方面，乡村振兴战略可为乡村发展注入活力。在当今世界的现代化进程中，乡村衰落成为一种不可避免的现象。西方发达国家现代化的经验表明，随着现代化的发展，乡村人口会逐渐减少且老龄化严重，尤其是农业劳动力人口高龄化问题突出[2]。随之带来的是乡村活力缺乏，缺少新的投资而最终导致乡村凋敝。如何解决这类问题，为乡村发展注入活力，实现乡村繁荣发展，是乡村振兴的根本目的。我国实施乡村振兴战略是遵循时代发展要求的，是建设社会主义现代化强国和实现全面小康的必然选择[3]。

2 新时期乡村振兴战略实施中需规避的问题

2.1 避免发展理想化、脱离现实

在乡村振兴战略的实施过程中，应客观地认识到城乡差距、工农差距在今后很长的一段时间里均会存在，这是推进城镇化及工业化的动力来源[4]。同时，应清醒地认识到缩小城乡差距并非是消灭差距。乡村振兴不能急于求成，一鼓作气，某些村镇当下可能并不具备良好的条件，搭载乡村振兴首班车，强硬跻身其中只会造成大跃进式的改革，轻则劳民伤财，重则导致国家元气大伤[5]。在这种前提下，部分村镇注定是要退出历史舞台，并非所有乡村均适合振兴发展，要在一定标准下筛选出值得振兴的乡村，如此才能真正发挥乡村振兴战略的实际效果。例如，可观察村落的人口凝聚情况、宜居指数、发展潜力、是否有历史文化、是否有善治和良治的基础等标准。筛选出符合标准的乡镇之后，按照乡村振兴的战略部署将乡村分类，按照各自的能力分批展开振兴计划。

2.2 避免战略单一化

全面振兴是在实施乡村振兴战略过程中的重要标準之一。这种全面振兴是指有机地将农村的政治、经济、文化、社会以及生态文明建设等诸方面综合起来，旨在达到农村的生活富裕、产业兴旺、生态宜居、乡风文明的有机结合，防止乡村振兴方式和内容单一化[6]。单一的发展会遏制乡村建设的活力，在发展中应该更多地追求多元化。乡村振兴战略的推进不能单纯千篇一律地复刻成功村镇的发展模式，从而形成单调发展局面。战略实施时应分析本村镇的特点，因地制宜地发展，借鉴适合当地的部分，避免照搬照抄，要做到形成乡村独特风格，传承好优秀文化。

2.3 避免农民无参与感

乡村振兴是由国家自上而下提出的乡村发展总要求，但乡村振兴的关键要靠人，要坚持农民的主体地位。战略实施中要注意确保农民的“主角”地位，避免其他经营主体取代农民而让农民变成“配角”，使得“三农”的自我发展能力受到限制，影响村民们的共商共建共享。另外，更有甚者把“三农”变成工商资本谋取利益的工具。如此，这样的乡村振兴无异于纸上谈兵，根本无法保护农民的基本利益。在落实乡村振兴战略时，应注意引导农民发挥主动性，将自下而上和自上而下相结合，鼓励村民积极投身到乡村建设中来，让广大农民在共商共建共治共享中拥有获得感。

3 优化实施乡村振兴战略的路径

3.1 尽快实现农村的脱贫攻坚

消灭贫困是乡村振兴的第一步，也是至关重要的一步。贫困会催生懒惰、滋生腐败，是乡村振兴战略中首先应当解决的问题[7]。首先，国家除了在资金上的扶助以外，更应加强对贫困村庄在技术和制度上的援助，提升他们的边际劳动收益，让贫困地区的农民在劳动中获得价值感，继而产生对美好生活的期许。政府可以派遣富裕地区专业技术人员到贫困村庄给予帮助，并对贫困地区提供优惠政策，带动农民的劳动积极性。其次，在经济发展以外，还要大力发展教育，教育是阻止贫困代际延续的有力方式，改造贫困地区不合理的风俗习惯和生活方式。最后，要注意对贫困群体的心理疏导，加大对贫困地区的精神扶贫力度。

3.2 打破城乡经济社会二元体制

乡村的发展应对应城市的发展进度，首先就是要破除城乡二元体制。首先，需要建立一个城乡要素统一的市场，便于各种要素在城乡之间自由流动，以城市的繁荣发展带动乡村经济发展，推动优质要素向农村流动。其次，要去除附加在农民身上的限制，消灭市民与农民之间的身份差异，让城乡居民享有同等的公共服务。最后，政府应按照城乡一体化标准在乡村进行公共服务设施建设，建设城乡命运共同体。

3.3 创新振兴乡村产业

新时代背景下，大数据、“互联网+”早已融入人们的生产生活之中。为了推进实施乡村振兴战略，应将农业和现代科学技术手段进行有机结合，将现代技术运用到农业生产的各个环节，构建一个现代农业产业体系。同时，要坚持新发展理念，将新发展理念融入农业产业形态中，坚持绿色发展，始终牢记“绿水青山就是金山银山”。

改革创新是乡村振兴的发动机。各级政府应创新完善有关政策，以政策推动农业转型升级，实现农业规模经营，并创新多种农村发展方式。

参考文献

[1]廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2017（6）：795-802.

[2]叶兴庆.新时代中国乡村振兴战略论纲[J].改革，2018（1）：65-73.

[3]姜长云.实施乡村振兴战略需努力规避几种倾向[J].农业经济问题，2018（1）：8-13.

[4]郭晓鸣，张克俊，虞洪，等.实施乡村振兴战略的系统认识与道路选择[J].农村经济，2018（1）：11-20.

[5]刘合光.乡村振兴战略的关键点、发展路径与风险规避[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2018（3）：25-33.

[6]宋圭武.全面实施乡村振兴战略[J].社科纵横，2017（12）：5-8.

[7]唐任伍.新时代乡村振兴战略的实施路径及策略[J].人民论坛·学术前沿，2018（3）：26-33.

作者简介：宋欣靓（1995—），女，硕士在读，研究方向：行政管理。