习近平政德观融入高校基层干部教育路径研究

王鸣媛 黄超

摘 要：干部是党和国家的宝贵资源，其自身素质的优劣直接关系到党和国家在民众心目中的形象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全面从严治党的战略布局着眼，对干部队伍建设给予高度重视，并在此基础上形成了以"守大德、明公德、严私德"为代表的政德观。对此，西安工程大学在深刻发掘习近平政德观学理价值的基础上，结合自身特色实际，深入贯彻落实全面从严治党要求，对学校基层干部开展了一系列包括教育引导在内的多项举措，提升了干部职业道德水准，为学校各项事业发展奠定了坚实的思想基础和组织保证。

关键词：习近平政德观;新时代;全面从严治党;本领意识

中图分类号：D262  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2020）07-0033-04

引言

政德，即行政道德，亦称为政德行。它是指担任国家公职的人员，在行使国家赋予的权力时，所表现出来的政治信仰、道德操守、思想状态、工作作风及执政理念等，主要体现在组织、筹划、协作、服务等领导工作中。政德是执政者的从政之魂、为官之道、用权之本，是其职业精神和道德操守的集中体现。

马克思主义唯物史观强调，社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反映。作为社会意识的重要产物之一，政德诞生于国家产生之后。早在我国西周时期，便有了最初的“政德”思想，以西周文王姬昌所著《周易》为例，该书虽然充满了“占卜”带来的神秘主义色彩，但在一定程度上论及了商周鼎革之际的人事关系变动，其中在“政德”方面，出现了“俭德辟难”“振民育德”“以畜其德”等主张。其后数千年间，伴随着社会的不断发展，国家机构的日臻完善，“政德”思想在历代执政者的实践中得到进一步发展，并逐渐成为官员处理各项事务，特别是与民众有关事务时，所秉持的重要德行操守。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”{1}“民为贵，社稷次之，君为轻”{2}“盖天下之之乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐”{3}等均是描述“政德”的精彩述论。客观来讲，这一时期的“政德”思想虽然包含了不少“民本”色彩，但究其实质而言，依旧是为维护历代君王的集权统治而服务。侧重“君”而不在“民”的实质，不可避免地为“政德”打上了特权阶级色彩的烙印。

新中国成立后，党中央深刻汲取“四维不张，国乃灭亡”的历史教训，从国家的长治久安和广大人民的根本利益着眼，加强了政权建设，特别是其中的干部队伍建设，并形成了与此有关的一系列政德述论，其中以习近平同志為核心的第四代党中央领导集体，深刻汲取建国以来党中央治国理政的经验教训和中华优秀传统文化中的“政德”思想，以新时代的历史方位为坐标蓝图，以为民族谋复兴、为人民谋幸福的历史担当，在党的历史上第一次清晰地阐明了“政德”理论，并形成了以“守大德、明公德、严私德”{4}为代表的政德观。

一、习近平政德观形成及内涵

习近平是历任党和国家领导人中为数不多的从基层成长起来的领导人。从村支部书记到县委书记，到市委书记，到省委书记，最终到党中央总书记。“五级书记”为代表的基层实践培育了习近平独具特色的人生经历，也为其政德观的塑造奠定了坚实基础。

早在担任福建宁德地委书记时期，有感于闽东地区干部“为官不为”“为官乱为”“为官为官”等现象十分突出，习近平在一手抓“治吏”的同时，一手也不忘抓“育吏”的工作。在所著的《摆脱贫困》一书中的《从政杂谈》章节，习近平从“廉洁为民”角度提出了“为官之德”的主张，并指出“为官之德在于清廉”，{5}“如果共产党的领导干部在艰苦奋斗、廉洁奉公上不成榜样，就无法在人民群众中树立威信”。{6}从而初步构建了习近平政德观的理论框架;随后，在主政浙江期间，针对所辖地区干部“本领意识”不强的现状，习近平又从“学习能力”角度强调了“政德”的重要性，在所著的《多读书，修政德》一文中，习近平告诫广大干部“要修炼道德操守，提升从政道德境界，最好的途径就是加强学习，读书修德，并知行合一，付诸实践，从而进一步深化了习近平政德观的理论内涵”;{7}最后，在担任党和国家领导人时，面对新时代环境对广大干部职业道德更高水准、更高要求的客观实际，习近平在原有的思想基础上，结合党情、国情、世情深刻变化的历史局势，从“初心使命”角度提出了以“守大德、明公德、严私德”为代表的政德观，这标志着习近平政德观的最终形成。

通过梳理习近平政德观的形成可以发现，习近平政德观深深植根于中国特色社会主义建设的实践沃土，核心在于培育干部爱党护党的政治信念、清廉为民的本色情怀及修已正人的品行要求，科学回答了新时代视域下党政领导干部“为什么要树立政德、树立什么样政德以及怎样树立政德”等重大问题。习近平政德观丰富和发展了马克思主义政党建设理论，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对指导新时代干部建设工作具有重大意义。总体来看，习近平政德观主要有以下三个维度的内涵：

（一）守大德：培养干部爱党护党的政治信念

任何一个国家，不论其政体如何，都会有围绕这个政体产生的政治纪律与规矩意识。在社会主义中国，政治纪律与规矩意识的出发点和落脚点在于始终坚持中国共产党的领导。早在抗战时期，毛泽东就深刻指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。{8}因此，对于广大党员干部来说，必须时刻将政治路线及其所属的政治纪律、政治规矩谨记于心，才能在贯彻中不走样、不偏差，而做到这一点的核心，关键在于增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，并始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，坚持将政治品德作为选拔干部的首要条件，并相继出台了一系列建制举措，带动了广大干部对党中央的向心力空前凝聚，推动了党和国家各项事业的全面发展。

（二）明公德：培养干部清廉为民的本色情怀

在我国，干部队伍的结构大体呈“金字塔”形，除少数干部居于厅（局）级以上外，大多数的干部处于县（团）级以下，而县（团）级干部又是与广大民众接触的主体。因此，从某种程度上讲，县（团）级干部，即基层干部能否保持与民众的紧密联系，则在很大程度上决定了党执政地位的稳定性、长久性。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，十分注重基层“吏治”建设，相继出台了“八项规定”“三严三实”等举措。在这些举措推动下，广大基层干部时刻牢记立党为公、执政为民的宗旨，赓续共产党人的政治基因，不移公仆之心，进一步明白了“我是谁，为了谁，依靠谁”，并努力在自身岗位上为民众利益做出更大贡献，特别是在今年抗击新冠疫情的战斗中，广大基层干部坚持岗位、舍生忘死，广泛动员民众参与，为打赢疫情防控阻击战、总体战提供了雄厚的民力支持。

（三）严私德：培养干部修己正人的品行要求

“才者，德之资也;德者，才之帅也”。{9}在当代社会，一个人如果只有才干支撑，而无品行保障，即使获得暂时成功，也不会获得长远发展。干部的品行不仅事关自身素质涵养的建设，更是党和国家事业形象在民众中的反映。从某种程度上讲，干部的品行是社会道德水准的风向标，对社会风气的好坏起着重要的引导作用。早在春秋时期，孔子就曾经深刻地指出，其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。{10}由此可见，国家公职人员的品行修养与社会的道德水准呈正相关联。十八大以来，以习近平为核心的党中央，以建设学习型、服务型、创新型政党为引领，对新时代干部“德行”“品行”给予了高度重视，相继开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动。通过这些活动的开展，广大干部的学习意识、家风意识等被更好地激发出来，从而带动了社会风尚的整体好转。

二、习近平政德观融入高校基层干部教育路径

高校是培养国家高端人才的摇篮，尤其是在“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”{11}的现今，高校所承担建设“教育强国”的使命是实现中华民族伟大复兴中国梦中不可或缺的关键环节。对于高校干部，尤其是处于教学、科研、管理一线的基层干部来说，在做好本职工作的同时，其自身所肩负的职责使命势必会随着建设教育强国目标的逐步推进而日益增强。因此，高校基层干部的综合素养，特别是自身所秉持政德的好坏，在一定程度上决定了其能否顺利完成建设“教育强国”的使命任务。

西安工程大学，作为我国西部唯一一所以纺织服装为主要特色的高校，至今已有百余年办学历史。长期以来，学校高度重视基层干部队伍建设。近年来，在全面从严治党的大环境下，学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平政德观为“育干”理念，对身处教学、科研、管理一线的基层干部，采取了多种教育举措。

（一）建制立德：通过建立健全一系列规章制度，确保习近平政德观成为全校基层干部恪守谨记的准则要求

建制立章，是规范民众日常行为准则的外在性约束。如果没有必要的制度作保障，其结果只能造成评判民众日常行为准则无所依从、无所参照的后果，勢必会造成民众“行为逾越”的局面。同理，对于高校而言，如果没有一整套完备健全的制度做规范、引导，则不可能从根本上做到对干部，特别是基层干部的有效管理。基于此，西安工程大学高度重视制度建设，尤其在近几年，学校以中省文件精神为指引，结合自身实际，相继制定完善了《西安工程大学处科级干部选拔任用管理办法（修订版）》《西安工程大学基层党组织活动经费管理办法（试行）》以及《关于加强和改进党支部建设的实施意见》等文件，在制度层面最大限度地压缩了权力寻租的“灰色空间”，杜绝了因“权力寻租”可能造成腐败的事件，从而确保习近平政德观成为全校基层干部恪守谨记的准则要求。

（二）学习修德：通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等学习活动，促使习近平政德观成为全校基层干部修身立本的从政意识

“共产党领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事”，{12}而了解情况和掌握政策的唯一途径就是学习，尤其是在21世纪，随着以网络为代表的信息化技术快速发展，人类获得信息的渠道及信息数量呈现出井喷式的增长。在这种情况下，稍不注意学习，就有可能给个人带来“本领恐慌”的危机。基于此，西安工程大学高度重视对基层干部学习能力的培养，近几年，不仅按照中省要求，认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，还根据自身特色，创办了以“讲政治、敢担当、改作风”为主题的处级以上干部培训班、首届经纬青年学者论坛、研究生导师立德树人论坛暨研究生教育工作会等活动，尤其今年的抗击新冠疫情的战斗中，学校坚持一手抓防疫斗争，一手抓思想教育，并相继举办了“处级领导干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话专题学习班”“学习全省优秀共产党员乔锦仁同志先进事迹报告会”等活动。这些活动在提升干部学习本领能力的同时，促使习近平政德观成为全校基层干部修身立本的从政意识。

（三）实践育德：通过开展“结对帮扶”“精准资助基层行”“三全育人导师团”等爱心工程，厚植习近平政德观成为全校基层干部服务为生的工作基调

“一切党员都必须为人民群众服务，使党与人民群众建立很好的关系。”{13}中国共产党的历史成功证明，只有全心全意的依靠人民、为了人民、服务人民，党和国家的事业才会繁荣兴盛，反之，如果脱离人民、背叛人民，党和国家的事业就会走向没落，甚至出现“霸王别姬”的悲剧。基于此，西安工程大学高度重视在实践过程中培养基层干部与人民群众的血肉联系，尤其是与学生群体的血肉联系。近几年，学校相继开展了以旨在解决学生难题、助力学生成长为目标的“结对帮扶”“精准资助基层行”“三全育人导师团”等系列爱心工程。这些工程在使学生得以受助的同时，厚植习近平政德观成为全校基层干部服务为生的工作基调。

三、结语

“以德修身、以德立威、以德服众，是干部成长成才的重要因素”。由此可见，干部只有注重德行修养，才能在为党和人民奋斗的历程中行稳致远，而习近平政德观恰是干部从政、修身、为民所需要的“良策”。因此，只有充分了解并践行习近平政德观，广大干部才能在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途中更好贡献自身力量。

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注 释：

{1}程树德撰，程俊英、蒋见元点校.论语集释·一[M].北京：中华书局，2014.79.

{2}王刚译注.孟子译注[M].上海：上海三联书店，2013.387.

{3}[明]黄宗羲著，段志强译注.明夷待访录[M].北京：中华书局，2011.16.

{4}习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社2014.173.

{5}{6}习近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992.33，34.

{7}习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.175.

{8}毛泽东.毛泽东选集·第二卷[M].北京：人民出版社，1966.492.

{9}[北宋]司马光.资治通鉴·第一卷[M].北京：线装书局，2011.3.

{10}程树德撰，程俊英、蒋见元点校.论语集释·三[M].北京：中华书局，2014.1162.

{11}《党的十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.45.

{12}毛泽东.毛泽东选集·第三卷[M].北京：人民出版社，1991.802.

{13}刘少奇.刘少奇选集·下卷[M].北京：人民出版社1985.63.

参考文献：

〔1〕程树德撰，程俊英，蒋见元点校.论语集释·一[M].北京：中华书局，2014.79.

〔2〕王刚译注.孟子译注[M].上海：上海三联书店，2013.387.

〔3〕[明]黄宗羲著，段志强译注.明夷待访录[M].北京：中华书局，2011.16.

〔4〕习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.173.

〔5〕〔14〕习近平.摆脱贫困[M].福州：福建人民出版社，1992.33，34.

〔6〕习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社，2007.175.

〔7〕毛泽东.毛泽东选集·第二卷[M].北京：人民出版社，1966.492.

〔8〕程树德撰，程俊英、蒋见元点校.论语集释·三[M].北京：中华书局，2014.1162.

〔9〕《党的十九大报告辅导读本》编写组.党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.45.

〔10〕[北宋]司马光.资治通鉴·第一卷[M].北京：线装书局，2011.3.

〔11〕毛泽东.毛泽东选集·第三卷[M].北京：人民出版社，1991.802.

〔12〕刘少奇.刘少奇选集·下卷[M].北京：人民出版社，1985.63.

〔13〕习近平.习近平谈治国理政·第二卷[M].北京：外文出版社，2017.45.

（責任编辑 赛汉其其格）

Research on the Integration of Xi Jinping's Political and Moral Outlook into the Education of Grassroots Cadres in the University

——Taking Xi'an Polytechnic University as an Example

WANG Ming-yuan， HUANG Chao

（School of Mechanical and Electrical Engineering， Xi'an Polytechnic University， Xi'an 710048， China）

Abstract： Cadres are the precious resources of the party and the state， whose quality is directly related to the image of the party and the state in the eyes of the people. Since the eighteen Party's Congress， the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has focused on the strategic layout of the overall strict administration of the party， attaches great importance to the building of the contingent of cadres， and on this basis has formed a political and moral view represented by "guarding the virtues， improving public morals and strengthening personal virtues". In this regard， Xi'an Polytechnic University， on the basis of profoundly exploring the academic value of Xi Jinping's political and moral values， and combining with its own characteristics， thoroughly implemented the requirements of strict administration of the party， and launched a series of initiatives， including education and guidance， to enhance the occupation moral standards of cadres， and laid a solid ideological foundation and organizational guarantee for the development of various undertakings in schools.

Keywords： Xi Jinping's Outlook on Politics and Morality; New Era; Overall and Strict Administration of Party; Consciousness of Ability