论构建新时代和谐党群关系的途径

【摘 要】 本文提出了构建新时代和谐党群关系的途径：坚持发展是第一要务，促进经济社会协调发展;建立和健全利益诉求和利益协调机制;改进党的群众工作的方式方法;构建科学的群众对党员干部政绩考核评价机制;发挥新兴媒体在联系服务群众工作中的积极作用;要加强党员领导干部执政能力建设;要加强党的组织建设。

【关键词】 和谐党群关系;中国共产党;群众工作;途径

密切党群关系是中国共产党赢得执政地位的基础，是党永葆执政地位的关键，是党完成执政使命的必然要求。新时代的党群关系总体上是好的，但不可否认，党群关系存在着问题，如：党群之间矛盾复杂化和多样化的问题，利益关系在党群关系中占主导的问题，党群之间存在思想隔阂、感情疏远和基层党组织凝聚力、影响力下降的问题，党的自身建设的问题。面对这些问题，必须多管齐下，构建新时代和谐党群关系。

一、坚持发展是第一要务，促进经济社会协调发展

首先要坚持发展是第一要务，为人民群众创造更多的物质财富。我国的社会主义制度是在生产力发展水平相对落后、人民物质文化水平相对较低的基础上建立起来的。而大力发展生产力是改变这种状况的唯一途径，只有创造出不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的财富，才能体现出社会主义的优越性，增强社会主义的凝聚力。正如邓小平所说：“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平”。[1]只有经济发展了、综合国力提升了，给群众看得到、感受得到的切切实实的利益，让人民安居乐业，党群关系才能会得到很好地改善。

同时在经济发展的基础上，要统筹好城乡、区域、经济社会、人与自然、国际国内的发展关系，加快转变经济发展方式，提高经济发展质量，实现各项事业的全面协调可持续地发展，只有这样，社会才能得以长期稳定，党的执政之基才会日益牢固。

二、建立和健全利益诉求和利益协调机制

马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。[2]这就要求党必须充分发挥利益整合功能，妥善处理好各种利益关系，不断健全利益诉求和利益协调机制。

首先，完善利益诉求机制。健全畅通而又有序的利益诉求机制，不仅能使党了解群众意愿，更好代表群众利益，而且还能加强与各阶层的联系，协调不同阶层群众的利益关系。因此，党要不断开辟和完善各种群众利益诉求的新渠道和新平台。

其次，完善利益调节机制。党与人民群众的根本利益是一致的，但随着社会转型，使得在部分具体利益上存在差异。因此要求党要通过广泛发扬民主，拓宽反映社情民意的渠道，进一步完善了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制，逐步构建能够反映全体社会成员的社会利益有效平衡社会利益，科学调整社会利益的利益协调机制。根据我国当前社会利益关系和社会结构变动的特点，我们要建立的利益协调机制，包括利益引导、利益约束、利益调节和利益补偿机制。要对群众的利益需求进行引导，利益需求需要道德和法律进行约束，对不同利益需求进行调节，对被损害的利益主体进行补偿。只有重视和兼顾各个阶层群众的利益，才能化解各种利益矛盾，构建和谐党群关系。

三、改进党的群众工作的方式方法

党员、干部仅有做好群众工作的愿望还不够，还需要根据时代的变化，不断研究和探索适合新的历史条件下的群众工作的思路和方法，创造性地开展群众工作。

首先，要在情感上真心实意地多关心群众的生活，一心想着群众。密切联系群众不是象征性地与群众走走亲戚，而是要在感情上与群众打成一片，眼睛要看着群众、耳朵要听着群众，脑子要想着群众，对待群众要平易近人， 要有耐心;教育群众要有情有理，不断满足人民群众的精神文化需求，这样才能更大的激发人民群众为社会主义建设事业奋斗的积极性和创造性。

其次，要行动上要深入到群众中，与群众同甘苦共患难。党员领导干部要把身子沉下去，多到群众中去，把工作做到田间地头、学校厂矿中;在与群众面对面、心贴心的交流中，多倾听群众呼声、体察群众疾苦，了解群众的所想所盼，尽力为群众排忧解难。

四、构建科学的群众对党员干部政绩考核评价机制

群众在考核评价领导干部政绩时最有发言权。领导干部学习、工作和生活在群众中，因此时时刻刻都处于群众监督中。群众在与党员领导干部互动的过程中就能对他们的政绩做出自己的评判。要把群众对干部的认可程度纳入干部的政绩考核当中，就必须改进政绩考核评价的内容和方法。要以人民为中心，把群众作为考核评价参与主体、以人民群众满意为出发点和落脚点，将人民群众享受到改革和发展的成果的满意度纳入考核的标准，将党组织的考核与群众评价相结合，既能够全面客观反映干部能力和水平，又能提高群众参与积极性和主动性，使党群干群之间形成良好的互动。

让群众对党员干部任期内的政绩作出评价，不但可以科学地考核政绩，而且可以使党员干部时时刻刻明确自己是人民群众的公仆，时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨。只有这样，才能克服和纠正部分党员干部“只唯官”、“只唯上”的不良倾向，才能使党员干部排除杂念，坚守为民初心，真真正正把人民群众放在心里，踏踏实实地为群众做实事、解难事、办好事，用真心、真情赢得广大人民群众的“口碑”，从而有利于密切党群关系。

五、发挥新兴媒体在联系服务群众工作中的积极作用

今天，互联网、手机等新兴媒体已经成为人们生活中的重要组成部分之一，中国已进入了自媒体时代。据最新数据显示：“截至2018年6月30日，我国网民规模达8.02亿，普及率为57.7%。其中，手机网民规模已达7.88亿”。[3]虽然新媒体是虚拟世界，但它却反映着现实的生活。一方面，新媒体为党群沟通开辟了新渠道，為党引导教育群众开辟了新阵地，同时为党服务群众搭建了新平台，也为群众对党的监督打造了新利器。另一方面，新媒体也对党员领导干部提出了新要求。

因此面对自媒体时代，一是要提高党员干部对新媒体的重视程度，要积极主动参与到与新媒体互动中。二是要提高党员干部运用新媒体，掌握新媒体技术的能力。要开通政务网站、政务微博微信等互动平台，及时更新政务信息动态，大力推进电子政务和发展网络民主，使新媒体成为党员干部服务群众的桥梁和纽带。三是要提高党员干部对新媒体舆论引导和信息管控能力。新媒体有开放性、隐匿性的特点， 因此要强化对微博、微信、QQ群、BBS论坛的管控力度，要注意了解网络舆情发展态势，把握时机和节奏，及时发帖和跟帖，让主流声音和正确言论及时上网，引导网络舆论，对社会造成恶劣影响的责任人和媒体单位进行及时通报和处理。

新媒体虽然作为新兴事物，但是这是主流发展趋势，端正心态，积极学习，只要我们做到善学、善用、善管、善待新媒体，就能发挥它在治国理政、凝聚民心、推动工作的优势，我们就能创造一个和谐健康的社会环境。

六、加强党员领导干部执政能力建设

“领导干部的执政能力建设是党的执政能力建设的重点”。[4]执政能力是党员干部能力的核心，是贯彻执行党的路线方针政策的重要保障。当前，一些领导干部能力、水平和技能适应不了目前的新情况、新问题、新形势，存在“本领恐慌”。这是不能忽视的严重问题，中国共产党必须切实采取有效途径加强党员干部的执政能力建设。

首先，加强党员干部的学习。在学习中不断提升党员干部的理论修养、认识水平、操作技能等，从而增强整体执政能力，应对现实挑战。

其次，加强党员干部的基层实践锻炼。这是加强党的执政能力建设的关键。实践出真知，广大党员干部的执政能力必须在具体的实践中得到检验、锻炼和提升，在实践中不断积累经验。让更多的党员干部到基层去，到贫穷落后的地方去，到人民群众的日常生活中去，在条件艰苦的工作环境中提高自身的实际本领，提高联系群众的能力，提高为民解忧的能力，提高应对突发紧急事件的能力，在具体的实践中切实提高党员干部的执政能力。

七、加强党的组织建设

党的组织建设，是党自身建设的一个重要方面，包含着党的干部队伍建设、党的基层组织建设、党员队伍建设和民主集中制建设等内容。

民主集中制是党的组织建设的重要任务，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和落实民主集中制，使全体党员干部按民主集中制办事，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，与中央保持一致。

党的干部队伍建设是党的组织建设的核心。党的干部是党路线、方针、政策的贯彻执行者，是实现党的领导的决定性力量，因此必须全面从严治党。从严治党就是要严格管好干部，要真管真严。要把严的管理贯穿干部队伍建设的始终。坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。[5]同时还要树立标准导向选好人、用好人，把群众认可，能干事、会干事、干成事的人选出来，用起来，选拔到领导岗位更好的为民服务。

党员队伍建设和基层党组织建设是我们党组织建设的基础。习近平总书记强调，“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现”。[6]党员队伍建设，既要把好入口，把群众中的先进分子吸收到党内，为党提供新鲜血液，又要管理好出口，把不符合党员标准的党员从党组织中清退出去，为党清除毒素。党的基层组织是党的组织基础，是党坚强的战斗堡垒。首先，要在头脑中夯实强基固本的观念。其次，要形成把精力、物力、财力、人力加强基层的机制，创新基层服务管理机制，如“首问责任制”、“一站式办公”制度，既方便了群众，又锻炼了干部。使群众遇到的各种问题能够就近解决、面临的各类矛盾纠纷能够及时化解。要真正把基层组织建设成维护社会和谐稳定的防火墙，密切党群关系的话报机。

【参考文献】

[1] 邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993： 28.

[2] 马克思恩格斯.马克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京，人民出版社，1956：82.

[3] 中國互联网络信息中心.CNNIC在京发布第35次《中国互联网络发展状况统计报告[EB/OL].http：//www.c114.net/news/52/a880797.html.

[4] 詹玲.提高领导干部执政能力的新思考[J].求实，2004（8）.

[5][6] 习近平. 在全国组织工作会议上的讲话[EB/OL]. http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0806/c164113-25415570-3.html.

【作者简介】

王贵花（1984.11—）女，汉族，甘肃人，研究生学历，中共喀什地委党校讲师，研究方向：政治理论.