农业人力资源管理问题与解决措施

陈超红

【摘   要】 本文就整个农业的人力资源管理问题进行了研究，提出了农业人力资源管理的问题所在：农业人才队伍建设落后;农业人才管理体系不完善。针对这些问题，提出了完善教育制度、完善人才管理体系的两大措施。最后提出了结合时代发展，实事求是，助力农业人力资源管理转型的期望。

【关键词】 人力资源管理;人才队伍;人才管理体系;教育制度

[Abstract] This article has carried on the research on the whole agriculture human resource management question， proposed the agriculture human resource management question： the agriculture talented person troop construction is backward; The management system of agricultural talents is not perfect. In view of these problems， the author puts forward two measures to improve the education system and the talent management system. Finally， it puts forward the expectation of combining with the development of The Times， seeking truth from facts and facilitating the transformation of agricultural human resource management.

[Key words] human resources management; talent team; talent management system; educational system

传统的农业人力资源管理正处于一个转型时代，如何将农业人力资源管理与现代科技进行更为紧密的结合很重要，在国家更为重视“三农”问题的同时，农业人力资源管理相关问题的研究也更具现实意义。所谓农业人力资源管理，实际上就是对农业从事人员的相关管理问题，即关于农业"人"的问题，这包括农业产品的生产、加工、销售等问题[1]，从不同的组织结构来说，这包括农业企业、农业科研结构、农业相关管理部门的农业人力资源管理。农业人力资源管理在宏观上事关国家整个农业经济的发展，甚至决定了国家经济命脉，微观上则关乎广大农民及农业相关人员的根本利益。

1  农业人力资源管理存在的问题

传统农业由于国家政策推动、科技进步、人员素质提高等等原因有很大的发展，但是另一方面由于发展速度过快，没有从实际出发，导致农业得到自身发展的同时，也出现了资源浪费、环境恶化、生态破坏等问题，要想更好的取得可持续性发展，传统农业就必须进行自身改革，结合时代，从实际出发，具体问题具体分析，向新型现代农业转型。在这个转型过程中，人起到了至关重要的作用，没有人的作用，农业也难以转型升级，但是农业人力资源管理也存在这不少的问题。

1.1  农业人才队伍建设落后，人员素质低下

一直以来，我国都强调“科教兴国”和“人才强国”的政策，无论是实体经济还是虚拟经济，各行各业都需要“优秀人才”，他们是行业的精英，很大程度上影响了一个行业的发展走向以及可持續性。同样地，对于农业来说也是如此，高素质人才的数量很大程度影响了农业的发展。然而，根据农业农村人才工作会相关报道可知，全国农业人才总量为62.7万，农业技术推广机构人员达到55万，在农村实用人才占比大概约30%。从文化程度来看，根据最新的全国农业普查调查显示，2016年初中程度的农业生产经营人员最多，占农业生产经营人员为48.4%，高中或中专占比为7.1%，大专及以上为1.2%。虽然与以前相比，人员素质有所提高，但是文化程度还是处于一个很低的水平，且实用型人才缺乏，这不利于农业的科技进步，从而阻碍农业整体发展。农民作为人员的实践主体，主体素质低下不利于农业生产、农产品研发、农业销售等实践的进步。

1.2  农业人才管理体系不完善

从1978年市场经济试行到现在，社会主义市场经济已经走过了四十多个年头，虽然如此，在农业经济管理方面还是存在计划经济的影响。尤其在农业人员的管理上，还是存在着行政命令、指令计划的管理模式。以农业企业为例，大多数企业在管理农业人员的时候，上级若随意传达命令，下级也会盲目执行命令，而很少对命令的正确性以及可行性产生怀疑并提出自己的有关看法，这是由于领导者的权威以及企业人员管理制度死板导致的，大大增加了农业人员管理成本，造成了农业资源的浪费。管理机制上，价值规律、竞争机制和市场配置等一些先进的模式与理念并没有真正用到实处，造成管理的方式比较落后[2]。另外，由于大部分农业从业人员都是素质不高文化程度低下的人群，但是关于农业方面的人才培训工作做的确不是很到位，这是因为农业企业管理者固守传统观念，让农业从业人员进行自我学习所致。而针对年龄较大的农业从业者，没有专门的培训以及特别的管理制度，造成了管理的混乱、职责不分明的情况。

2  农业人力资源管理问题解决措施

传统农业正处于一个转型期，如何将传统农业人力资源管理更好的与人工智能、互联网、5G技术更好的结合起来，如何更好的适应大智移云时代潮流，是一个急需解决的问题。解决这个问题，需要国家政策的支持，也需要具体农业相关部门的“对症下药”，要在制度建设、政策保障上“下功夫”。

2.1  完善教育制度，提高农村人口素质。

一是抓好农村人口教育基础教育。抓好农村的基础教育建设。要想提高农村的人口素质，教育即是第一要义，尤其是基础教育。加大基础教育的贯彻力度，逐步提高教育水平，提高人口素质[3]。“十年树木，百年树人”，提高人口的教育水平是一个漫长而曲折的过程。目前，我国农村虽然已经普及了九年义务教育，但是很多青壮年并没有从中有所收获。农村人口外出务工已经成为了一种很普遍的社会现象。此外，“师资力量不足，教育质量低下”一直是农村基础教育所诟病的话题。因此，加强教师队伍建设、课堂内容建设、教学管理制度建设，从根本上抓好农村基础教育建设是刻不容缓的。二是注重农村的职业教育培训大力发展农村职业教育培训对农业的发展、产业结构的优化具有重要作用。加强农村人口的职业技术学习，培养专业型人才即是农村自身发展的需求，也是提高我国整体人口素质教育水平不可或缺的一环。

2.2  完善人才管理体系，提高资源利用率。

农业企业的人力资源管理模式大多数采用的是金字塔的人力资源管理模式，但是这种模式是上级下达命令、下级执行命令，前文说到这样的管理模式会使得农业人力资源管理成本提高，造成资源的浪费。单单改变个别农业人员的行为并不能解决人才管理体系不完善的问题，而是应该从人力资源管理体系上进行完善。一方面，需要专门的培训机构对农业从业人员进行农业生产、加工、销售等知识技术的培训，采用定期培训的方法，而针对特殊人群又得有特殊的培训方法。另一方面，农业的相关部门要加强沟通交流，避免因为消息不对称的原因造成管理的混乱。以农业企业为例，要改变传统的管理模式，与时俱进，具体问题具体分析，创新农业企业的人力资源管理模式，企业内部各个部门加强横向纵向沟通。对于具体的农业从业人员，要深入落实“以人为本”的管理理念，提高農业人员的福利待遇，让农业从业人员感到被重视。

3  结语

农业问题涉及诸多方面，包括农业生产链上的各个参与者如生产、加工、销售，也包括农业企业、农业政府部门等各个主体[4]。农业人力资源管理问题面临着人才队伍建设落后和人才管理体系不完善的问题，要想推动农业人力资源管理的发展，就必须根据中国国情，从现实出发，为农业人力资源管理的转型助力。

参考文献：

[1] 余 丹.农业型企业人力资源管理现状及建议[J].湖北农机化，2019（24）：11.

[2] 崔凯铖.农业企业人力资源管理存在的问题与对策[J].经营与管理，2019（09）：70-72.

[3] 高晓波.浅议农业企业人力资源管理现状及对策[J].广东蚕业，2019，53（08）：79+81.

[4] 祝养浩.农业企业人力资源管理现状与对策[J].乡村科技，2018（07）：49-50.

（编辑：赫亮）