凝心聚力挂牌督战 助力决胜脱贫攻坚

安然

今年初，国务院扶贫开发领导小组对2019年底全国未摘帽的52个贫困县以及贫困人口超过1000人和贫困发生率超过10%的共1113个村开展挂牌督战。8月10日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国务院扶贫办副主任欧青平，广西壮族自治区政府副秘书长、扶贫办主任蒋家柏，甘肃省陇南市西和县县委书记曹勇和四川省凉山州昭觉县署觉洼五村第一书记斯日鲁方介绍挂牌督战工作的有关情况，并答记者问。

记者：请您介绍一下挂牌督战工作的有关背景和进展情况。

欧青平：2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务。2019年底，习近平总书记在中央经济工作会议上对脱贫攻坚收官之年的工作及时作出了部署，提出了对工作难度大的县和村挂牌督战的重要指示要求。今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上又进一步强调，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”，各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头。今年1月25日，国务院扶贫开发领导小组印发了《关于开展挂牌督战工作的指导意见》（下称“指导意见”），对挂牌督战工作进行了具体的部署和安排，各地各部门认真学习领会总书记的重要指示精神，深入贯彻落实指导意见的工作要求，牢牢把握“督”是为了“战”，“战”是为了切实解决问题的工作目标，积极推动挂牌督战工作取得了明显的成效。

挂牌督战的范围是2019年底没有摘帽的52个县以及贫困人口超过1000人的88个村和贫困发生率超过10%的1025个村，共1113个村。这52个县主要集中在广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏和新疆7个省区，1113个挂牌村集中在上述除宁夏以外的6个省区。这些县和村绝大部分都位于深度贫困地区，脱贫的任务重，工作的难度大，是剩下最难啃的硬骨头。

关于督战内容，指导意见提出了围绕“两不愁三保障”以及责任落实、政策落实、工作落实和精准识别、精准帮扶、精准退出等方面的要求，重点在五个方面开展督战：一是“两不愁三保障”实现的情况；二是贫困家庭劳动力务工的情况；三是易地扶贫搬迁任务完成的情况；四是不稳定脱贫户和边缘户的动态监测帮扶情况；五是相关问题的整改情况。

关于督战方式，指导意见要求坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的体制机制，在中央层面明确了领导小组相关成员单位，中央定点帮扶单位以及承担东西扶贫协作任务的相关省市的工作职责；在省级层面明确了制定本区域挂牌督战的实施方案，组织相关地市州对挂牌县进行督战。

按照习近平总书记的要求，挂牌督战工作既要较真碰硬，体现“督”的硬核，更要凝心聚力，注重“战”的实效。挂牌督战开展以来，我们重点做了以下几方面的工作：一是加大资金支持和工作指导力度；二是跟踪调度各地挂牌督战工作的进度，国务院扶贫办每个月对挂牌督战地区脱贫攻坚工作的进展情况进行调度；三是强化督战一体，帮助基层解决实际困难和问题；四是发动社会力量，助力挂牌村脱贫攻坚。经过半年时间的努力，挂牌督战地区的脱贫攻坚工作进展非常顺利，52个挂牌县三保障和饮水安全的存量问题都已经全部解决，易地扶贫搬迁剩余的任务全部完成；挂牌地區贫困劳动力外出务工规模已超过了去年，就业保持了基本稳定；防止返贫的监测机制已经基本建立，将脱贫不稳定的人口和边缘易致贫的人口及时纳入了帮扶的范围内，脱贫攻坚专项巡视回头看、成效考核等发现的各类问题整改也基本完成。

记者：请问欧主任，挂牌督战工作已经开展有半年多时间了，挂牌督战的县和村脱贫攻坚的成效到底怎么样？下一步还将采取什么措施来确保挂牌督战县和村如期打赢脱贫攻坚战？

欧青平：经过半年的努力，挂牌督战地区脱贫攻坚工作进展顺利，挂牌县村一大批制约脱贫攻坚的难点问题都得到了很好的解决，成效比较显著。一是截至7月底，52个挂牌县解决了15.6万贫困人口的饮水安全、住房安全、义务教育和医疗卫生保障方面的问题。到目前为止，52个县贫困人口“三保障”和饮水安全的存量问题已经全部解决。二是已经完成了剩余11万贫困人口的搬迁任务，至此52个县约120万贫困人口易地扶贫搬迁任务已经全部完成。三是今年52个挂牌督战县有285万贫困劳动力外出务工，是去年52个县外出务工规模的112%，而且这个比例比全国平均水平还高出了7个百分点。四是52个县的防止返贫监测和帮扶机制已经初步建立，这52个县共识别了87万脱贫不稳定的人口和边缘易致贫的人口，并对这些人口全部落实了帮扶的措施，有效防止他们陷入新的贫困。五是脱贫攻坚专项巡视回头看大排查、成效考核等方面发现的问题都已基本整改到位，脱贫攻坚的成色和质量进一步提高。

我们也意识到脱贫攻坚的任务并没有全面完成，距离2020年底还有100多天的时间，下一步，各地将继续保持现有的工作力度，按照既定工作的部署继续加强跟踪调度，督促各地再接再厉，尤其要防止目前个别地方存在的盲目自信、松懈麻痹、厌战疏漏等方面的问题。同时，我们将督促指导各地重点推进以下三方面的重点工作：一是继续抓好“三保障”和饮水安全的查漏补缺。虽然我们已经解决了所有尚未存量问题，但是还有一些新增的住房不安全问题和饮水不安全问题存在，这些问题要及时发现、及时解决。二是多措并举，促进稳岗就业。上半年我们解决了贫困劳动力“出得去”的问题，把贫困劳动力都送出去了，下半年就是怎么把贫困劳动力稳在就业的当地、稳在就业的企业。三是发扬钉钉子精神，久久为功，抓好产业扶贫。只有产业兴旺，产业发展了，贫困人口的脱贫基础才能稳固。关于产业扶贫，下半年重点要解决好农产品销售的问题，进一步推进消费扶贫行动；还要进一步健全完善防止返贫的监测预警和帮扶机制，有效防止返贫和新致贫情况的发生。

我们相信，通过以上措施的努力，在已有工作成效的基础上，到今年年底，52个挂牌督战县一定能和全国其他地区一样圆满完成脱贫攻坚任务目标。

记者：据了解，1113个国家挂牌督战村都制定了脱贫攻坚作战方案，署觉洼五村作为国家挂牌督战村之一，是如何制定并落实作战方案的？结对该村的社会力量又是怎样进行帮扶的？现在进展情况怎样？

斯日鲁方：署觉洼五村是凉山典型的高山高寒贫困村落，全村总共人口有216户619人，其中贫困人口65户237人，截至2019年底，已脱贫18户59人，未脱贫47户178人，贫困发生率从38.3%降至28.8%，是昭觉县55个挂牌督战村中海拔最高、产业发展底子最薄弱的村。挂牌督战以来，我们聚焦“两不愁三保障”的脱贫标准，共梳理了7项172条作战任务，制定了作战方案，重点从三个方面推进：

一是找准问题的症结，突出针对性。千家百户的困难千差万别，帮扶工作也要因人而异，比如，我们村的贫困户莫色约布，通过培训拿到了高空作业资格证，如果外出务工，每个月收入可以达到12000元以上。但是入户调查时发现，他有畏难情绪，而且他父亲患有胃病，子女上學无人照看。为了帮助他，我们联系卫生院的签约医生定期上门服务，为他的子女联系寄宿制学校，对他进行心理疏导，帮助他解决后顾之忧，让他安心外出务工挣钱。

二是贴合群众意愿，发挥主观性。我们召开“坝坝会”，征求群众意愿，用投票方式确定群众最受欢迎的产业发展项目，养羊成了群众的首选，我们村地广人稀，草场丰茂，群众历来就有养羊的传统。我们通过“世行养羊”项目，为群众发放基础母羊，成立合作社，扩大养殖规模，联系牧业专家进行指导，改良种羊900余只，现在养羊成了我们村的支柱产业，让我们对今年的脱贫更有信心和底气。

三是因地制宜的谋划，保持延续性。我们在制定作战方案时，坚持因户施策、分类指导的原则，既要解决一些迫在眉睫的现实困难，又要着眼长远和未来。我们村地处谷克德核心区域，随着近年来交通条件的不断改善，景区逐渐有了人气，村民自己养的高山土猪、山羊肉非常鲜美，有了这些优势，我们就鼓励一些收入比较低的贫困户和边缘户到景区去卖烧烤。此外，还带动我们村野生天麻、苦荞等山货的销售。

在各方面的支持下，我们全力推进工作，截至今年6月30日，我们村完成了27户贫困户易地搬迁的入住，为65户贫困户制定并落实了产业发展项目，鼓励引导26户贫困户外出务工，为17户弱劳动力贫困户开发并落实公益性岗位，为5户贫困户落实低保兜底政策，为10户边缘户制定并落实帮扶方案，整改省州县反馈的22个问题。

今年4月，碧桂园集团和我们确立了村企结对帮扶关系，派驻了2名企业干部驻村开展帮扶工作。通过实地调研，结合村情，我们从党建、旅游、产业、就业、教育等五个方面制定了帮扶协议，夯实村务治理，谋定发展方向，目前已投入100余万元，设立了4个公益性岗位，建立了一个美德超市，选派了78名群众分两期参加粤菜厨师培训，组织旅游致富带头人赴广东参加创业培训、民宿管家培训。后期计划投入资金404万元，建设云海山舍、星空酒店、党建活动中心等文旅项目，发展乌金猪标准化养殖，开展职业技能培训，帮助贫困群众就业等。

通过各方的努力，我们村一定能够如期高质量地脱贫，与全国一道打赢这场收官之战。

记者：保障贫困群众的基本医疗是脱贫的重要标准之一，也是制约贫困群众能够稳定脱贫不返贫的重要方面。请问目前贫困地区的基本医疗情况如何？存在着哪些问题和短板，有关部门采取了哪些切实的举措来提高贫困地区的基本医疗水平？

欧青平：“三保障”之一就是保障贫困人口的基本医疗。脱贫攻坚以来，国家卫生健康委、国家医保局等相关部门认真贯彻中央关于健康扶贫工作的部署，出台了一系列面向贫困地区、贫困人口的倾斜性政策举措。对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分按规定由财政给予补贴，实行倾斜性的医疗费用报销举措，对贫困人口执行起付线降低50%、支付比例提高5个百分点的倾斜政策，并全面取消了封顶线。同时，对患有大病、长期慢性病的贫困人口实现分类分批救治，到目前为止，全国累计有1800多万贫困患者得到了有效救治。

另外，国家卫生健康委还组织全国的三级医院对口帮扶贫困县的县级医院，帮助提高临床服务的能力。目前，一共有1007家各地的三级医院与1172家贫困县的医院开展了结对帮扶。从医疗有保障这个角度来讲，所有的贫困人口都已经纳入了基本医疗保险的范围。

此外，乡村医疗机构和人员的空白点都实现了清零，让老百姓能看上病。纳入基本医疗保险，我的理解就是解决了老百姓能看得起病的问题，所以基本医疗有保障的目标已经接近实现。虽然目前存量的问题总体解决，但在因贫困劳动力工作变动或者失业导致原来的医保断档，新生儿加入贫困家庭人口等方面还存在着动态的增量问题，下一步扶贫办将会同卫生健康委指导各地解决好这方面的问题。

贫困地区的基本医疗服务水平虽然有了很大的提高，但是相对于发达地区来讲，差距还是存在的，无论是硬件条件还是医疗工作人员的能力水平都存在一些差距，这也是我们下一步在巩固脱贫成果工作中要继续努力的方向。

记者：今年的疫情、灾情对挂牌督战带来了什么影响？挂牌县村脱贫攻坚目前面临什么样的困难和问题？

欧青平：今年是脱贫攻坚的收官之年，本来任务就比较重，突如其来的新冠肺炎疫情又给脱贫攻坚带来了很多的不确定性，带来了很大的挑战和困难。52个挂牌县总体都处于比较偏远的地区，据统计，这52个县都没有出现爆发性的疫情情况，但是脱贫攻坚确实也受到了一些冲击和挑战，主要有四个方面的困难：一是贫困家庭劳动力外出务工受阻，特别是疫情刚刚发生的时期，劳动力外出出不去，大概比往年减少了1-2个月的时间；二是贫困地区的生产经营活动受到了阻碍，生产资料进不来，农产品卖不出去，出现了滞销；三是因为疫情的影响，驻村工作队下不去，导致驻村帮扶工作受阻；四是扶贫龙头企业、扶贫项目、扶贫车间开工复产推迟。

针对这样的情况，中央和地方都相继出台了一系列含金量非常高、针对性很强的政策举措，现在随着疫情的缓和以及中央和地方有关政策举措的逐步到位，疫情对脱贫攻坚的影响已经逐步克服。从我们最近调度的情况看，52个贫困县外出务工的人数比去年增长了12个百分点，扶贫项目开工和扶贫资金支付率都高于全国平均水平。52个县共认定扶贫产品2522个，已经销售了61亿元，扶贫产品滞销的问题得到了有效的解决。可以说，疫情对52个挂牌督战县脱贫攻坚的影响总体是可控的。

在灾情影响方面，今年以来我国江南、华南、西南洪涝灾害增多，给广大群众特别是贫困群众也带来了一些损失，各地也采取了积极的应急响应。6月底，扶贫办印发了相关的通知，要求各地及时防范化解因洪涝灾害、地质灾害造成的返贫致贫情况，定期对各地受灾的情况进行调度，指导各地开展针对性的帮扶。从我们调度情况看，到7月底，洪涝灾害确实给贵州、广西、四川等省区的部分挂牌督战县带来了一定损失。52个挂牌县有1万多贫困人口饮水安全和住房安全产生了新的问题，各地都采取了积极的解决措施，目前贫困人口的住房安全和饮水安全问题都基本得到了解决。另外，52個县还把600多人通过防止返贫监测帮扶机制纳入到了监测范围，开展帮扶。因此，灾情对挂牌县、挂牌村的影响也是在可控范围内。

下一步，我们将指导各地进一步密切关注疫情和灾情的发展，疫情现在对国内的影响不是特别重，主要是要关注国外境外疫情对产业链的影响、对务工的影响，怎么让贫困劳动力进一步稳岗，提高他们的收入能力，同时加大挂牌督战县各个方面工作的力度，有效克服疫情灾情的影响。我们相信，在克服了疫情灾情影响的条件下，挂牌督战县也一定能在年底如期完成脱贫攻坚的任务。

记者：西和县作为我国52个挂牌督战县之一，请问县级层面是如何落实督战一体要求推进工作的？

曹勇：甘肃西和县地处秦巴山片区，贫困面广、贫困程度深、扶贫难度大是我们的基本县情。全县有223个贫困村，2013年建档立卡时，我们有贫困人口15.38万人，贫困发生率高达39.52%；到去年底，我们还有未退出村48个，挂牌村6个，未脱贫人口13233人，贫困发生率降到了3.43%。挂牌任务是我们的作战方向，我们坚决贯彻落实总书记关于对工作难度大的县、村挂牌督战的重要指示精神，以整县实战承接挂牌督战。

一是精准施策，明确“怎么战”。打仗要获得全胜，关键是要把贫困的问题和症结摸清楚。为此，我们逐村逐户、逐人逐项，自下而上的把贫困村的问题、贫困户的短板弱项摸得一清二楚，制定了“一户一策”，在“策”字上下功夫，把帮扶措施谁来帮扶、完成时限弄得一清二楚，形成了详尽的作战方案，让干部和群众都有一本明白账。

二是聚焦重点，瞄准“战什么”。通过半年来的挂牌实战，我们的“两不愁三保障”工作任务已全部完成。在义务教育方面，贫困家庭义务教育阶段无因贫失学辍学。在基本医疗保障方面，标准化村卫生室、合格村医、家庭医生签约、贫困人口医疗保险做到了全覆盖。在住房安全方面，我们完成了危房改造清单任务和住房安全的核验工作。在劳务产业方面，针对疫情的影响，我们早行动、早安排，整合了资金1.78亿元，出台了差异化、阶梯式的劳务奖补政策，积极动员组织外出就业，目前我们全县劳动力就业58491人，比去年同期增长了28.2%。在产业发展方面，我们坚持特色化、多样化、市场化，累计整合资金2.97亿元，发放1.65亿元的小额信贷，出台了到户产业、奖补办法，积极引进农业龙头企业，发展专业合作社，提高组织化程度，基本构建形成了“以半夏为主的中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大主导产业体系，今年贫困户仅产业一项，预计人均增收1300元。在消费扶贫方面，针对疫情的影响，充分发挥陇南电商平台的优势，一手抓电商扶贫，一手抓企业和帮扶单位促销扶贫，实现了农产品销售2.46亿元。在改善生产生活条件方面，坚持建新与拆旧并举，全县拆除危房8.2万间，残垣断壁14万平方米，复垦土地1670亩，农村面貌发生了脱胎换骨的变化。

三是组建队伍，定责“谁来战”。坚决扛起“县抓落实”的主体责任，统筹整合东西协作、定点帮扶和帮扶单位、县乡村干部全员参战，县级干部带头包抓最偏远、最困难、工作难度最大的村，结对帮扶最困难的户，对标作战任务，和群众绑在一起干，“一村一专班”开展工作。我们的干部“5+2”、“白+黑”的奋战在脱贫攻坚一线，舍弃了“小我”，成就了老百姓的“大我”。截至目前，我们县“两不愁三保障”作战目标、作战任务全部实现，我们有信心年底完成整县脱贫摘帽工作任务。

记者：广西是脱贫攻坚的主战场之一，在挂牌督战方面是如何落实省负总责的要求？出台了哪些政策来支持县村的政策措施并推进挂牌督战工作？

蒋家柏：在支持挂牌督战县村脱贫攻坚方面，我们主要抓了四项工作：

第一，帮助查找短板。一是调研指导找短板。自治区领导和区市相关部门定期深入县村指导调研，帮助发现短板。二是信息比对找短板。将建档立卡的贫困人口和行业部门信息进行比对，分析查找贫困人口脱贫的短板弱项。三是现场暗访找短板。我们自治区有4个督察组，在不定期、不定路线、不让人陪同的前提下，直接进村入户暗访，现场去找政策、找工作落实方面的具体问题和薄弱环节。

第二，加大综合支持。一是强化政策支持。针对县和村的短板弱项和疫情影响，自治区政府相关部门出台了20多个政策文件，比如在疫情初期，自治区扶贫办、自治区财政厅等9个部门在产业、就业、资金等7个方面制定了17条硬措施。二是强化资金支持。今年已经安排8个县财政资金55亿元，政策性开发性金融贷款68亿元，主要用于兴产业、稳就业、补短板等。三是强化专项支持。对于工作中出现的新问题、新情况，采取专项措施，实时帮助解决。

第三，增派作战力量。一是增派突击队作战。我们向48个村增派了58支突击队，164名突击队员，每个村增加了3-5个人，与村里原来驻村的工作队共同作战。二是增派国企作战。在区直单位定点帮扶的基础上，向贫困发生率30%以上的村，每个村再增派一家国有企业进行突击作战。三是增派民营企业作战。在原有民营企业结对帮扶的基础上，增加安排122家民营企业，助战48个村，因地制宜采取助战措施。

第四，巩固脱贫成果。一是产业发展上，重点产业优先布局和覆盖挂牌督战的县和村，加强对中长期产业规划发展的指导和支持。二是稳岗就业上，优先安排和重点支持挂牌督战的县和村的贫困人口稳岗就业，健全粤桂劳务协作机制。三是产品销售上，创新消费扶贫方式，拓宽产品销售渠道，我们给全区工会的会员每个人发了300元的特别消费券，主要用于购买挂牌督战县村的扶贫产品。四是防贫机制上，严格落实广西精准扶贫办法，突出实时监测、动态调整、动态帮扶，防止出现致贫返贫。五是扶贫资产管理上，落实广西扶贫资产管理办法，对挂牌督战的县和村以更高的要求、更实的举措、更严的管理，用好管好扶贫资产，确保扶贫资产发挥更大的效益。

总之，广西挂牌督战的县和村有信心、有决心全面完成脱贫攻坚的各项任务，一定能如期高质量的打赢打好脱贫攻坚战。

记者：现在挂牌督战的这些县和村中，已经摘帽的有多少？还没有摘帽的有多少？今年还剩下4个月，年底前能不能顺利完成今年的脱贫攻坚任务？如何确认这些贫困地区的脱贫是真正的脱贫，而不是通过数据来脱贫？

欧青平：之所以挂牌督战，就是因为还没有摘帽，现在挂牌督战的52个贫困县和1113个村都是还没有摘帽、没有退出的贫困县和贫困村。到2019年底，我们国家832个贫困县中已经有780个县摘帽，剩下52个是最贫困、脱贫难度最大的县。在贫困村里，2014年我们识别的12.8万个贫困村还有2707个没有退出，在这2707个村里选了1113个难度最大的进行挂牌督战。

无论是广西、甘肃西和县，还是凉山的署觉洼五村，大家应该能够感受到，我们对挂牌督战地区的工作力度是相当大的。这一轮脱贫攻坚有一个最大的特点，就是要确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。无论是加强对扶贫成效的考核，还是加大对脱贫攻坚日常的监督，都是为了确保脱贫成果能经得起历史和人民的检验。也请媒体朋友放心，我们的脱贫成果一定不是虚假的，一定能经得起历史的考验。到今年年底，我们将历史性的解决中华民族千百年来期盼的消除绝对贫困这个目标，这在人类历史上是一个巨大的创举。但我们也意识到，消除了绝对贫困，并不意味着贫困问题在中国就彻底解决了，相对贫困问题还会伴随着我国社会主义初级阶段长期存在，所以解决贫困问题，消除相对贫困是第二个百年奋斗目标过程要继续努力的一个重要内容。

记者：请问欧主任，刚才您谈到下半年的主要工作任务是劳动力稳定在就业企业当中，并且提高他们的收入。针对这一目标，下一步的举措是什么？

欧青平：据我们统计，中西部地区已经有2800多万贫困劳动力外出务工，其中跨省务工的就有1000多万人，超出了去年的规模。从广东各地调查情况以及会同人社部了解的情况看，目前外出务工的情况还是比较好的，有些企业的经营情况超出我们的预想。但是下半年还有很多不确定的因素，我们将会同人社部等相关部门进一步做好以下几方面的工作：

一是进一步摸清底数。我们现在知道有1000多万人跨省务工，但是这些人在什么地方、在哪个企业务工，是需要摸清楚的，这样才有利于东部地区有针对性地做好这部分贫困劳动力的稳岗就业。

二是进一步落实已经出台的相关政策措施。特别是对吸收贫困家庭劳动力务工就业比较多的企业，要落实好支持政策，只有把这些企业稳住了，才能稳住他们吸纳贫困劳动力就业的大局。

三是进一步加强东中西部地区间的配合和合作。2016年，我们开展了广东与湖南、湖北的劳务协作试点，这个劳务协作所取得的经验和做法现在已经在全国各地进行了推广，下一步要进一步加强这方面的工作力度。2800多万贫困家庭劳动力稳住了，就稳住了今年务工增收的基本盘，也就解决了我们贫困家庭增收的最基本问题。

记者：今年4月，31家民营企业和社会组织发起了一家民营企业或社会组织结对帮扶至少一个挂牌村的倡议，现在距该倡议发起已经至少4个多月时间了，请问欧主任，目前这项工作进展如何？

欧青平：4月8日，31家民营企业通过主流媒体发出了一个民营企业或者社会组织至少参与帮扶一个挂牌督战村的倡议，这个倡议发出后获得了巨大的反响，也引导了广大的社会力量进一步投身到脱贫攻坚工作中来。4月13日，国务院扶贫办组织召开了社会力量助力挂牌督战的相关会议，还下发了有关通知，短短一个月时间内就实现了社会力量与1113个挂牌村结对帮扶的全覆盖。目前，东中部11个省市共组织动员了1937家民营企业和社会组织开展督战帮扶，到位的帮扶资金已经有2.4亿元，帮助挂牌督战村2000多人实现就业，购买和助销扶贫产品1544萬元。数字不是特别大，但是说明在动员社会力量方面，我们又有了新的进展。

社会力量助力挂牌督战，不仅给挂牌督战村带来了一些直接的效益，更重要的是营造了社会扶贫的良好氛围，有着重大的社会效应。一是形成了社会力量助力脱贫攻坚的新态势。二是动员社会力量进一步把帮扶重心下沉，过去可能更多是在县级层面，现在进一步下沉到村级层面，进一步瞄准了最困难的村，解决了最困难的问题。三是搭建了东西扶贫协作的新平台，一方面让挂牌村展示了自己的优势，特别是在资源方面的优势；另一方面，为东部地区的民营企业提供了进一步发展的机会，为下一步实现东部和中西部地区互利互赢，进一步加深合作，奠定了很好的基础，探索了社会扶贫的新途径。

我们相信，通过我们和社会力量的共同努力，一定能使挂牌督战地区的脱攻坚任务如期完成。