EPC总承包工程采购管理研究

李钰

摘 要：国际EPC项目在现今的工程承包行业已成为一种流行的方式，对于EPC总承包工程的管理，采购管理是其中的重要一环，它是实现EPC合同要求的重要物质保证。本文首先介绍EPC工程的采购模式，结合采购管理理论，针对EPC工程项目的采购过程管理中，各阶段的主要工作内容，各关键环节的进度、质量和成本的影响因素等进行论述。

关键词：EPC总承包;采购管理;改进措施

一、引言

EPC（设计Engineering、采购Procurement和施工Construction）总承包模式中，P采购是较为核心的一个环节，也是所有工程总承包商无法回避的承上启下的重要环节，向上衔接项目的设计，是E设计的具体执行转化，往下链接C施工质量的好坏，是项目顺利施工的重要保证，同时采购工作的好坏关系到总承包项目的成败，也直接反应了总承包商赢利能力的高低。如果采购工作做好了，能有效地推进建设项目的进度，能对项目的成本和质量进行有效的控制，并为总承包商获得较好的项目效益。

二、EPC总承包工程现状

EPC总承包模式的最大特点是固定总价合同[1]，它与FIDIC“红皮书”中的单价合同不同。EPC模式下合同总价固定，总承包商承担了绝大部分的风险，因为价格一次包死后很难因主观或客观原因再索赔，促使总承包商在面对一次包死的硬性规定时，就要处理好企业内部、外部的协调关系，使工程质量、进度以及成本目标得到最大限度的保证，有效控制项目成本，以此达到提高总承包企业的效益目的。上述目标实现与否，总承包商成本控制的水平是一个重要的衡量指标。

三、EPC总承包工程采购管理概述

（一）EPC总承包的概念。EPC总承包是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。

（二）EPC总承包模式下的采购管理。采购是指为项目提供合同规定的设备、材料采购服务的全过程。包括制定采购计划、确定合格询价供货厂商名单、采买、催交、检验、运输、管理等环节以及采购分包管理。

四、EPC总承包工程采购管理过程中的控制研究

（一）采购管理过程中进度管理控制。进度是项目采购管理的一个重要控制因素。工程项目进度管理，是指在项目实施过程中，对各阶段的进展程度和项目最终完成期限所进行的管理。目的是保证项目在满足时间约束的条件下实现项目总目标。

进度管理包括为确保项目按期完成所必需的所有过程，包括规划进度管理、工作定义、工作顺序安排、工作资源估算、工作时间估算、进度计划指定和进度控制等。

（二）采购管理过程中成本管理控制。EPC总承包工程成本是指为实现EPC工程总承包项目预测目标而开展各项活动所消耗资源而形成费用的总和。EPC工程总承包项目总成本主要有设计成本、采购成本和施工成本。在整个EPC项目实施过程中，设备及材料的采购费用占项目总成本约50%以上，所以采购成本如何控制决定了项目利润的大小。其中设备材料采购本身成本是核心内容，约占90%甚至更高，另外还包括设备运输成本、监造检验成本和管理成本等。

EPC总承包工程项目成本控制是一项综合性很强的指标，成本控制贯穿于项目执行的始终，而采购成本控制又是成本控制的关键点所在。

（三）采购管理过程中质量管理控制。项目质量管理是总的项目管理的一部分，它贯穿于项目管理的全过程。在项目管理中，质量管理是核心。设备、材料采购的质量管理是确保装置连续稳定和安全运转的重要因素。

EPC总承包工程中的采购质量管理的关键点包括：采购策划、项目采购组织机构与职责、供货厂商的选择与评价、供货厂商图纸的审查和确认、检验，关键性等级划分，以重点加强对关键设备的质量监控;对设备监造进行分级管理，以提高监造效果;对重要材料实行PMI， Positive Material Identification （精确材料验证）防止材料误用;对不符合项目进行评估分类，分级管理;引入专业第三方检验服务机构，提高监造的工作质量和效率，运输管理等。

五、EPC总承包工程采购管理完善建议

（一）健全采购制度，落实岗位责任制。完善采购管理制度，严格执行采购管理制度，严格控制采购成本。

采购流程规范明确为：项目组任命→编制采购计划及资金计划→编制请购文件→评审合格候选供应商→编制招标文件→外发招标文件→技术谈判及技术协议→商务协议谈判→签订采购合同→监造、催交催运→到货检验→入库出库管理→合同款支付管理→合同清偿及评估。

结合EPC总承包工程的规模及公司现有管理人员的配置情况，成立项目组，合理划分职责，设立项目经理、設计经理、采购经理、现场施工经理、采购组工程师、各专业设计工程师、质检工程师、现场管理工程师、合同管理工程师、资料员等岗位。各个岗位的职责需要在项目实施方案中明确。

（二）设定合理采购预算与限价指标。通过采购预算的约束，有效提高项目资金的使用效率，优化采购管理中资源的调配，有效控制项目资金的流向和流量，达到控制项目成本的目的。限价指标作为采购的标准和约束，在采购过程中要注意是否出现突破，是技术要求发生变化，还是预算不合理，亦或是市场变化的客观原因，制定对应的措施。

（三）选择符合要求的供应商。采购工作的关键是合格供应商的选择，配备公司自有的合格供应商库，定期管理更新供应商库。根据目前招投标管理规定和EPC总承包工程内设备材料的采购预算，可将邀请招标、询价采购和直接采购三种采购方式结合应用。

根据总包合同内业主指定的分包供应商候选名单及合格供应商名录库中选择至少三家进行询价招标。定标时参考技术要求、费用控制、交货期是否满足三大条件，经相关人员就以上三点进行综合评比后，确定供应商。

（四）跟踪市场信息，实施动态管理。熟悉和了解市场行情，掌握项目物资及服务的市场信息，是项目采购成本控制的有效手段。通过对市场信息的分析和研究，对市场的变化做出预测，及时调整采购计划，修改发包及采购方式，规避市场风险，控制项目采购成本。

（五）强化监造及交货环节管理，做好质量控制。质检工程师的设置就是为了对签订分包采购合同后，对设备商合同执行过程中设备材料的质量验收负责。在分包采购合同执行中的关键节点，质检工程师与采购组要有及时沟通，制定监造计划，合理安排巡检监造，加强对货物出厂前的生产进度和质量把控，在发货前对设备材料的包装严格按照合同要求进行指导和检查，确保最终交付的为合格产品。

（六）做好物资管理利用工作，节约项目成本。由于设计余量的存在或设计误差，每个EPC总承包工程或多或少会有富余的物资，如何做好剩余物资的利用，盘活代用旧物资是项目成本控制的一个重要措施。

六、总结

项目采购管理是EPC总承包工程管理的重要部分，与工程建设全过程有着密切的联系，是工程项目建设的物质基础。采购管理工作的特点是设备材料种类繁多、技术性强、涉及面广和工作量大特点，同时对设备材料的质量要求非常高，进度紧张，成本控制要求严，并具有较大的风险性。采购管理工作做好能有效地推进建设项目的进度，能对项目的成本和质量进行有效的控制，并为总承包商获得较好的项目效益。

参考文献

[1] 刘宝红. 采购与供应链管理：一个实践者的角度[M]. 北京：机械工业出版社，2012：107-110

[2] 崔军. FIDIC合同原理与实务[M]. 机械工业出版社. 2011. 89-90，287-291