行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策

常亮

摘 要：新形势下，国有企业是我国整体经济持续发展的重要支柱型企业，行政事业单位属于国家公益性的服务机构。财务管理属于现代化社会的管理基础，不管是企业还是事业单位，财务管理都在发展的过程中，起到了承上启下的重要作用。随着社会经济的不断发展，财务管理也开始面临着转型的问题，尤其是在“营改增”税收制度改革之后，财务管理出现了新的变化。因此，本文以行政事业单位为探究对象，梳理新形势下行政事业单位财务管理的现状和问题，在问题的基础上，以专业工作人员为中心立场，制定科学的解决措施。

关键词：行政事业单位;财务管理;问题

一、问题的提出

随着科学技术的快速发展，带动了第三产业的蓬勃发展，以提供服务为中心，为小微型企业的发展提供了前进的动力。在此情况下，营业税与增值税由于存在重复征税的漏洞，“营改增”的呼声就一浪高过一浪。2012的时候，“营改增”开始在上海试点，2016年底的时候，“营改增”开始在全国的范围内实施。企业的财务管理也在“营改增”制度的转型过程中，出现了重要的挑战和问题[1]。行政事业单位财务管理所面临的改革相比之下，复杂程度较高。为全面了解基层行政事业单位财务管理的现状，那么就需要找到不足，务实基础，理清思路，深入工作一線，对基层行政事业单位财务管理实施有效的调研和改善。因此，现代化形势下，行政事业单位财务管理存在的问题是什么？解决措施如何？就成为了目前形势下，需要探究的重点。

二、行政事业单位财务管理存在的问题

（一）财务监督力度不大

行政事业单位内部监督管理部门当中，财务管理的监督力度不足。可以看到，单位内部控制出现严重的不足情况，甚至对应的监督职能也没有发挥到有效的作用。财务管理工作的漏洞，主要是一部分工作人员的素质较低造成的。虚增发放名单的事情，很多时候都会出现[2]。部分事业单位，利用国家的财务资金，实施按揭。部分事业单位在实施预算资金的时候，对资金的规则性特点不够重视，在投入的时候，缺少科学性与盲目性。时间较长的情况下，就会导致后续的资金短缺。例如：在自动化办公被推出之后，不少事业单位就开始购置自动化办公的工具，但是，没有合理的思考办公的特点，导致不少人力、财力、物力都得不到合理的利用，甚至还会造成资金的浪费。

（二）预算管理流于形式

从一定的程度上看，预算编制在预算管理的过程中，呈现了重要的地位与作用。基层行政单位内部的预算编制，首先，单位对预算编制的重视程度不足，仅仅实施简单的实施编制，没有在细致化的基础上，实施延伸[3]。其次，在编制的过程中，一般都是将数据尽可能的放大一些，但是，没有结合单位的实际情况，也没有结合实际情况，长久下去，财务管理工作就会出现混乱的问题。最后，预算的管理程度不足，绩效考核流于形式。

（三）财务人员的整体素质不高

财务预算的过程中，不少财务人员在实施财务管理工作的时候，并没有针对财务管理制度针对性的进行制度管理。并且不少事业单位缺少内部管理人员，不能很好的把握专业性的需求。并且还有不少财务管理人员对于新财务管理准则的认知不到位，在实践的时候，很容易出现这样或者是那样的问题。

（四）财务管理能力不强

随着“互联网+”的不断演变和创新，需要财务人员从传统的财务管理向着管理会计的方向实施延伸[4]。为单位领导以后的决策性奠定良好的延伸基础。在实际工作的过程中，单位的财务管理能力普遍的不强。例如：不少单位是按照月制定的会计报表，但是大部分的财务管理并没有对财务报表实施分析。还有不少单位，在使用办公支出的时候，比例相对偏高，但是财务人员也视而不见。

三、行政事业单位财务管理解决对策

（一）提高责任意识，强化预算管理

首先，需要单位财务人员需要结合单位的实际情况，做好对应的调研工作，并科学的编制单位财务预算。其次，需要财务管理人员，具备克己为公的思想，做好本职工作的时候，最大的缩小额外的收支。之后，需要强化制度考核制度，在全面的绩效管理基础上，融入绩效管理办法和编制监督全过程。最后，需要盘活存量，建立资金定期清理机制。优化资产配置，提升资金的使用效率，完善预算管理职能，提升事业单位财务管理的可持续性。

（二）完善内部控制制度，加大财务监督力度

首先，需要制定财务监督制度，明确对应的财务监督能力。其次，需要在科学理念的基础上，制定财务工作制度，将财务考核的重点呈现出来。对行政事业单位的资金支出使用国库的方式，规范行为。细化流程，严格规范流程，防止乱发钱，或者是套取资金的问题。之后，需要在定期或者是不定期的情况下，实施有效的财务监督。

（三）加大培训力度，提升财务人员的素质

首先，在选聘财务管理人才的时候，不仅需要具备过硬的专业知识，还需要具备过硬的思想政治。其次，需要加大组织和计划性建设，创新财务管理人员的思考观念，提高行政事业单位财务管理人员的素养[5]。最后，需要加大激励性建设，也就是说，需要不断提升和财务人员的理论与实践水平。

（四）创新财务管理模式，促进财务会计转型

财务管理工作的重点部分就是财务的核算管理，但是随着科学技术的发展，原有的核算管理方式，已经不能满足现代化的发展需求。这个时候，就需要在信息化的基础上，创新财务管理工作模式，重视会计报表分析，使用会计报表了解预算工作的主要情况。完善行政事业单位的财务管理体系，在数据支撑下，提升财务管理的工作效率。

总 结

随着社会的进步，行政事业单位的业务活动也开始向着多元化和复杂化的方向实施延伸。财务管理工作不仅需要建立完善的财务管理制度，还需要以资金的管理为中心，加大预算建设和成本建设。不断的创新组织财务管理体系，积极的面对和解决财务管理过程中出现的问题，提高财务管理的效率，促进行政事业单位的可持续发展。

参考文献

[1] 王丽棉.基于财务管理视角探讨事业单位税收筹划的路径[J]. 中国商论. 2019（06）

[2] 管坤.浅议风险管理视角下行政事业单位内控制度的应用与实践[J].行政事业资产与财务. 2016（27）

[3] 余燕飞. 从财务管理视角浅谈事业单位的税收筹划[J].  现代经济信息. 2019（05）

[4] 胡海媛.基于财政管理视角分析行政事业单位会计制度[J]. 财会学习. 2017（07）

[5] 凌鹏.综合管理视角下行政事业单位内部控制自我评价报告的编制研究[J].  知识经济. 2017（19）