国有企业领导干部公开选聘中存在的问题与对策

李淼

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-142-02

摘 要 领导干部是否优秀对党的事业起决定性作用，我国干部选拔任用工作在社会发展进步中不断优化，促进各类人才脫颖而出的政策措施层出不穷，推动了国有企业发展壮大。当前，公平、公正、公开的干部选任理念深植人心，正确的选人用人导向广泛传播，在风清气正的选人用人环境下，一大批德才兼备、勇于创新、担当作为的好干部走向领导岗位，推动各行业高质量发展。中国特色社会主义进入新时代，在新的历史机遇下，国有企业干部队伍无论数量及质量都与建设社会主义现代化强国的要求存在差距，干部选任机制还需进一步改革创新，如何将有真才实学、理想信念坚定的干部放在合适岗位成为重要课题，为满足企业发展需要，干部公开选拔在国有企业普遍得到运用，对促进干部人才脱颖而出起到了一定作用，但所产生的问题也不可回避，本文针对国有企业公开选聘领导干部工作中存在的问题进行辩证分析，提出解决对策。

关键词 领导干部 公开选聘 问题与对策

习近平总书记强调要以改革为动力做强做大做优国有企业，随着我国国有企业活力、影响力、抗风险能力不断增强，为充分实现国有资产保值增值目标，有力的组织保障不容忽视，为拓宽选人用人视野，聚拢各方人才，我国国有企业广泛开展领导干部公开选聘工作，随着工作深入开展，其中的矛盾问题日益显现，选拔范围与相应资质不明确，笔试面试有效性不高，遴选方式不科学、流程不规范等问题日益凸显。本文将针对上述问题进行深入分析，研究解决方案，探讨有效措施。

一、领导干部公开选聘工作中存在的问题

（一）选聘范围、任职资格不明晰

在干部公开选聘前期准备工作中，明晰选拔范围和任职资格是决定干部遴选工作质量的关键环节，在遴选资格和遴选范围方面，部分企业为了增加参人选数量，违规扩大选拔范围，任意放宽报名条件，部分不符合规定要求的人选进入选拔范围，候选人队伍构成趋于复杂，提升了后续面试的研判难度，组织部门工作量不断增加，大量人力成本及时间成本的投入，降低了干部公开选聘工作效率，对工作整体质量势必产生一定影响。

（二）选聘干部急功近利，脱离工作实绩，考核手段欠缺科学性

部分组工干部对党的政策未能学深悟透，只理解政策皮毛，不追求领会精髓要义，急功近利，误读了国家倡导建设高素质专业化干部队伍要求，选拔干部唯学历、唯年龄，严重忽视了人岗相适、人事相宜的组织选拔原则。在干部公开选聘工作实施过程中，对人选政治素质、道德品行、业绩水平、职业操守等未能做到准确衡量，急于引进高学历、年轻化干部改善干部队伍结构，造成不胜任的干部在后续工作中业绩水平差、群众不认可[1]。在干部素质衡量过程中，将政治素质放在首位只停留在思想意识中，未能落实到干部选聘工作的方式方法中，考核手段单一，考评结果不客观问题突出。

（三）笔试与面试不能兼顾公平和效用

在笔试工作中，命题人不专业、考试大纲不明确、阅卷人素质不高、阅卷标准不统一等问题，会直接导致考核结果失真，命题人水平有限则会引起重专业技术，轻个人基本素质的考核失衡现象，干部综合素质无法有效衡量。

在面试工作中，面试问题千篇一律、提问指向性不强等问题形成考核壁垒，部分面试考官在面试前未经过专业训练，完全凭借自身主观经验随意提问，使面试计分无统一标准可循，本就有限的面试时间无法充分有效利用，近距离多角度识别干部的目标难以实现。

综合成绩评定方面，笔试成绩往往令面试考官形成主观第一印象，认为笔试成绩好的干部综合素质一定好，进而根据自身好恶评价人选，造成综合排名有失公正，公开选聘工作的初衷和目标与实际工作背道而驰。

（四）组织考察客观性及人才考核科学性不强

组织部门对拟任人选进行组织考察过程中，部分考察组成员专业水平不高，对考察谈话的过程无法进行有效引导，对谈话内容缺乏基本分析判断，导致考察工作流于形式；部分参与考察谈话的人员在谈话总存在夸大、失实、“报喜不报忧”等现象，为了干部得到重用，在考察谈话中任意夸大考察人选的能力素质及工作实绩，考察工作的准确性大大降低，没能为领导班子决策提供有力的依据。

二、优化领导干部公开选拔工作的对策与思路

（一）正确看待干部公开选拔工作

企业各级党组织经动议酝酿后内部无合适人选情况下往往会部署社会化公开选聘领导干部，此种方式的实施进一步拓宽了组织选人用人视野，保障了企业发展急需的关键人才及时到位，在确保企业发展后继有人方面发挥了至关重要的作用。反观干部公开选拔制度，虽然此类方式有其不可替代的先天优势，但是针对于业态、不同岗位起到的效果也不相同，社会化程度高的行业及岗位适用此类方式，而保密性强的特殊行业运用此类方式的效果欠佳，应根据企业具体情况及发展实际，统筹谋划干部选聘方式。

（二）持续加大干部公开选聘的宣传力度

随着各单位干部公开选聘工作深入开展，社会对此种干部选聘方式的关注度持续提高，总体发展趋势持续向好，随着我国建设社会主义现代化强国的步伐逐步加快，我国国有企业作为社会经济发展的中坚力量，对各类干部人才的需求量逐年增加，在社会化公开选聘实际应用中，宣传渠道较为单一，宣传模式相对固化，制约了干部公开选聘工作总体质量，应在不断探索中努力拓展宣传渠道，丰富宣传内容，让广大社会英才充分认可，积极参与其中，促进人才有序流动[2]。

（三）聚焦干部综合素质，持续优化考评措施，提高测评结果信度及效度

要在企业发展过程中不断寻找差距不足，在调研中明晰关键岗位、攻坚一线到底缺少什么样的人才，将企业发展急需的人才以社会化选聘的方式及时选出来、用起来，服务企业发展。

在干部选聘过程中，应注重考量干部政治素质、道德品行是否与企业契合，个人德行与能力素质并重，坚持德才兼备、以德为先干部选任标准。在笔试试题设计方面，需内外优势资源有机结合，本企业业务骨干与本领域专家学者联合命题，增加试题专业性、针对性，确保通过笔试有效检验干部专业水平及业务能力；强化政治理论、管理水平、道德素养方面考核，将政治素质考察放在首位，将习总书记系列讲话精神、中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观、党的优良传统及革命历史、社会公序良俗等内容纳入考试范围，加大得分比重，严把人选政治关，对政治上有问题的人选，专业能力再强，职业素养再高，要坚决一票否决，全力维护国有企业干部队伍先进性、纯洁性。

在面试方面，做足前期准备工作，对本企业面试考官进行必要培训，统一面试标准，厘清各方职责，设置结构化面试问题，对面试考官的面试技巧、面试礼仪进行辅导，保障整体工作质量[3]。充实面试考官队伍专业力量，让本单位业务骨干参与面试过程，强化专业能力考核；引入职业面试官，对面试过程进行把控，分析应聘者心里动态，就面试结果提出专业意见，提升面试工作质量；重视引入外脑，充分听取外部专家意见，提升面试工作客观性。

（四）严格贯彻执行干部公开选聘工作各项制度政策，严守组织纪律，确保工作方式方法合规

在开展干部公开选聘工作中，要严格履行干部选拔任用回避制度，面试考官近亲属参与公开选聘的，相应人员应严格回避；命题人、阅卷人近亲属参与公开选聘的，要坚决对命题人、阅卷人进行调整，保证选聘工作公平、公正。

对选聘工作关键环节适时进行公示，确保接受社会舆论监督[4]。在发布选聘公告环节，岗位职责、任职资格及其他工作条件的描述应细致、清晰，严格按照资格条件对应聘干部资格进行审核，不降格以求，不盲目追求人员数量。要通过纸质公告或互联网方式及时公布笔试成绩排名，对符合面试资格的干部基本情况进行公示。面试结束后，要完整公布综合成绩排名情况，按照排名顺序确定拟录用人选范围，如未按照成绩排名确定人选，要在公示通告中说明具体理由，保证公开选聘工作各个环节公开透明。

（五）加强组织保障，确保干部选拔任用各项程序落实到位

干部确定录用后，要严格履行干部选拔任用其他有关程序，对引进干部原工作情况加强核实，对有条件的单位要开展政审及组织考察，全面了解干部口碑及群众基础，与面试情况互为印证；对无条件开展组织考察的单位，要委托专业机构进行开展背景调查，提出专业意见作为录用参考。加强人事档案审核，重点核查干部“三龄两历一身份”，对工龄、党龄、年龄、学历、个人履历存在问题的干部，要坚决对相关问题核实无误后开展后续录用任职工作。建立引进干部谈心谈话机制，主要领导应对其提出具体要求，试用期内组织部门要进行跟踪考察，着重了解干部试用期内工作表现及工作实绩，对工作业绩差、群众不认可、不担当不作为的干部要坚决予以调整或辞退，落实干部能上能下机制。建立容错纠错机制，尊重“外来干部”适应企业、适应岗位的工作规律，对干部在适应企业发展、尝试改革创新中犯下的错误予以宽容并及时纠正，营造良好的人才发展氛围，保障干部健康成长。

三、结语

开展干部公开选聘工作，旨在补充企业关键人才，重点引进领军型人才，国有企业应在健全体制机制、提升干部公开选聘工作質量上多下功夫，不唯学历、唯年龄用人，不降格以求。要根据岗位工作实际，结合企业发展不同阶段的特点，精准识人用人，聚天下英才而用之。

在习近平中国特色社会主义思想的指导下，党的干部选拔任用机制日趋完善，随着企业竞争日趋激烈，社会化资本不断引入，国有企业领导干部社会化公开选聘势在必行，面对实施过程中难点问题，组织部门应抓紧研究政策措施，保障有为者有位，为对党忠诚、治企有方、兴企有为、清正廉洁的新时代国企好干部搭建舞台，为我国建设社会主义现代化强国提供坚强的组织保障。

参考文献：

[1]蒿艾莉，麻福水.党员领导干部廉政风险的透视与防控——基于W市党员干部违纪违法典型案例分析[J].中共杭州市委党校学报，2020（3）：45-51.

[2]张灿，徐冬.商丘局公开选聘7名县局领导干部[J].资源导刊，2011（12）：26.

[3]中国外文局公开选聘局属单位业务领导干部公告[J].对外大传播，2004（10）：46.

[4]杨锡祥，张炳卫.平度市公开选聘卫生系统11名副局级领导干部[J].中国农村卫生事业管理，1994（2）：33.