简谈油田地面建设工程造价审核常见问题及应对措施

谭长征

摘要：现阶段市场范围日趋广泛以及市场竞争日趋激烈的发展状况，当前油田地面建设工程中的具体问题也表现得尤为明显，因此必须重视当前油田地面建设工程造价审核工作的创新与改进，对造价审核工作中的常见问题和有效应对措施两个方面进行了简单的分析和检讨，希望能为当前油田地面建设工程工作的发展与创新提供一定借鉴。

Abstract： At this stage， the market scope is becoming wider and the market competition is becoming increasingly fierce. The specific problems in the current oilfield surface construction projects are also particularly obvious. Therefore， we must pay attention to the innovation and improvement of the current oilfield surface construction project cost audit work. A simple analysis and review of the common problems and effective countermeasures in the cost audit work are carried out， hoping to provide some reference for the development and innovation of the current oilfield surface construction engineering work.

关键词：油田地面建设;工程造价审核;常见问题;应对措施

Key words： oilfield surface construction;engineering cost audit;common problems;countermeasures

中图分类号：TU723.2                                    文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）24-0092-02

0  引言

当前，油田地面建设工程质量和进度以其在社会经济发展工作中的重要地位受到了社会各界的广泛关注。同时因为工程造价管理存在显著行业特征，这就需要根据油田地面工程建设的基本程序，构建新的油田地面工程造价管理框架，进行全过程管理，以适应油田发展的需要。如图1。

工程造价审核作为油田地面建设工程管理工作的重要组成部分，存在着建设周期长、工程量大、施工工艺复杂等多个特征，严格的审查，并确保工程造价的准确性，能够有效地及时发现并纠正工程预结算环节所存在的错误和隐患，最大程度上达到工程造价控制最优化的目的，进而有效确保油田地面工程施工进度和整体质量。

1  油田地面建设工程造价审核的常见问题

1.1 工程造价审核相关人员专业技能与综合素质尚待提高  从当前油田地面建设工程的发展质量来看，工程造价审核工作质量以及相关负责人员在审核手段理念上的专业水平与素质，对油田地面工程建设的效率具有直接影响。工程造价审核工作要确保审核结果的准确性，就要严格遵守实事求是，客观公正和遵纪守法的根本原则，这就对工程造价审核相关负责人员在专业素质和综合素养与能力等方面提出了较高要求。在当前大多数工程造价审核企业，大多数审核人员对于专业审核知识以及最新审核手段与理念等了解不够深刻。也有部分审核人员存在缺少规则意识与专业素养，尤其是在工作中缺少責任意识和良好的工作态度，在专业方面，对工程造价审核的重要性也认识不足，进而造成工程造价审核问题的出现。[1]

1.2 工程造价审核工作的资料完整性较低  工程造价审核工作质量保证的前提与送审资料的完整性、真实性和准确性紧密相关，同时也是核算工作的重要环节。当前油田地面建设工程在工程造价审核上面临的主要问题之一及工程造价审核资料的不完整和错误。首先，大多数油田工程建设单位在前期准备阶段，并未对工程建设所需要的材料与造价资料进行严格详细的审查，进而导致后期工程造价资料在审核的过程中存在缺漏。另一方面，由于相关负责人员在资料准备分析与研究等方面的疏忽造成的工程量造价清单上的错误和缺陷，进而影响到工程造价审核的最终效果。

1.3 工程造价审核中核审方式的选择严谨性不足  油田地面建设工程作为现阶段我国石油行业发展与建设的重要方面，其工程建设与审核要求也与其他施工企业所负责的施工项目有所不同，尤其是工程造价审核中，核审方式和手段的选择存在明显差异。因此现阶段油田地面建设工程在工程造价审核上和审方式的选择严谨性不足，主要表现为结算审核方法的不明确，对工程结算量产生了直接影响。较为明显的是大多数油田地面工程在审核过程中所选择的造价审核方式过于模板化和公式化，审核人员并未根据油田地面建设工程的特点和性质对审核方法进行调整变化，进而造成了审核工作的错误频发，效率水平低等状况，直接影响到了工程造价审核的质量效率。[2]

1.4 工程造价审核中，定额套用不细致

从当前工程造价审核工作来看，高套定额一般是指在施工项目的具体实施阶段工作标准低于选择定额的标准，进而造成工程造价过高的情况。这是当前很多施工项目在工程造价审核上出现的主要问题。对于油田地面建设工程来讲，所涉及到的项目建设环节较多，工程定额的套用比较复杂。在工程造价结算审核过程中，相关负责人员对于油田项目施工的内容、工艺类型以及材料造价标准等，并没有按照定额标准所规定的内容进行造价的计算。定额的套用及模糊运用直接导致了工程造价结算中现场实际工程状况与造价结果的矛盾，影响了造价审核的质量。

1.5 材料价格标准提高及虚设费用等问题明显

工程造价审核的主要内容及根据施工项目的图纸定额以及清单规范等，对其项目施工过程中所产生的费用进行核对与清算。因此施工价格与费用是工程造价审核的重点，也就表示提高材料价格标准和虚设费用是当前油田地面建设工程造价审核工作面临的主要问题。首先，在油田地面项目的建设过程中，施工材料的价格和定额的消耗量是影响造价的主要因素。很多施工企业在实际操作的过程中，为了维护自己的经济效益，往往会存在虚报工程材料价格和材料用量，继而导致在工程造价的最终报告中出现材料价格比重偏高的现象。对于施工过程中所采用的低级材料，也往往会用高级材料价格代替低级材料来获得利益的现象，严重扰乱了工程造价工作的秩序。同时，油田地面建设工程在机械选用、工地物料等方面支出较高，进而造成了许多施工企业会对实际操作中未使用的特种机械和大型机械等的使用进行虚设、虚报，或者在工程造价清单中列入本部存在的夜间施工增加费、赶工措施费等额外支出款项，加大了工程造价审核的难度。[3]

2  油田地面建设工程造价审核问题的应对措施

2.1 强化和重视工程造价审核工作人员的建设与培养  对于现阶段油田地面建设工程造价审核工作的发展要求来看，进步强化和重视工程造价审核相关人员的建设与培养，是提高造价审核工作效率的有效手段。首先要不断强化对工程造价审核人员在专业知识与技能水平上的培训，定期组织在职人员通过座谈会、宣讲会、审核经验分享会以及线上形式的工程造价审核讲授等多种途径结合的再教育方式，同时要进一步加强对相关人员关于审核意识、职业素养等道德方面的渲染和引导，不仅有效确保现有工程造价审核人员及时地掌握先进审核理念，知识与手段，同时，能够进一步确保审核人员在职业素养和道德水准上的水平。同时在招收造价审核人员过程中可适当调整人员招聘标准，不断为工程造价审核队伍补充新的血液。对于工作队伍中审核能力较弱、经验不足的人员可实施一对一帮扶策略，有效发挥经验丰富的老职工在工作经验上的优势，起到良好的监督和引领作用，进而最大程度上降低审核工作中问题和错误出现的概率。

2.2 提高并保证工程造价审核工作的资料完整性  审核资料的完整性作为保证当前工程造价审核工作的重要前提，必须要提高资料审查的严格程度。首先在审核资料送审的前期要安排专项人员，对于资料的完整性和工程量清单及具体内容进行严格细致的检查，检查内容不仅要包括送审资料是否完整，同时还要包括送审资料在交接程序等方面的表现是否合格。另一方面，可针对资料完整性问题建立问责和追责制度，进一步明确工程造价审核资料在行程确认送审和检查分析等多个环节上的统一性与规范性，将问题落实到个人、将具体责任个人化，一旦出现问题，能够及时通知送审单位并要求解决，不仅能够达到对中审资料的良好监督和运用，同时确保了工程造价审核工作的效率。

2.3 选择科学严谨的核审方式，保证审核计算的数据准确性  选择科学严谨的核审方式是确保工程造价审核与计算准确性的重要策略。首先在工程造价审核过程中要明确现场核对项目与审核目标，并采取跟踪审计的方法进行造价审核。对于油田地面建设工程来讲，跟踪神器能够最大程度上确保项目建设的质量和效益，有效避免了传统审计模式下发现问题，但难以纠正的弊端。同时，进一步加强了项目资金的规范化管理与使用。尤其是油田地面建设工程，作为国家政策扶持的重点项目，通过跟踪审计的审核方式不仅确保资金使用效率的提高，同时最大程度上确保财政资金在使用过程中的规范性以及工程造价的准确性，充分发挥了工程造价审核对于工程项目质量的保障与促进作用。

2.4 重视并强化工程造价审核中套用单价的审核  对于工程造价审核中常出现的定额套用问题，要重视并强化套用单价的审核，明确定额的应用方法。审核部门首先要进一步确定施工过程中，定额子目单价的套用界限，有效保证统一预算。同时，对于油田地面建设工程项目施工中的材料定额单价的换算要明确掌握换算的内容和比率，确保换算过程中系数的正确运用。另一方面，对于已经更新的定额单价，要注意工程清算单中定额补充信息的完整性和准确性，尤其是定额与工艺不匹配现象，确保定额审核的效果。

2.5 加大对费用的审核力度，避免虚设费用等问题的出现  对于工程造价清单结算过程中出现的材料价格标准提高以及虚报价格等问题，可进一步加大对费用的审核力度来有效避免。比如，造价审核部门及人员要严格掌握油田地面建设工程在施工环节、工艺类型、材料选择以及工程进度和施工标准等方面的要求，尤其是对于矛盾较为明显的大型机械使用状况、材料等级划分标准与价格标准等内容加大关注力度，及时掌握市场行情，积累工作经验，进而保证审核后工程造价的结果客观真实。

3  结语

工程造价审核，对任何工程类型来讲都具有极为重要的现实意义。尤其是油田地面工程建设这种工艺程序复杂、工程难度较大的类型，在预結算及审核工作中更存在很多问题，也必须要采取相应的解决措施，来针对工程造价审核中的常见问题对症下药。因此，油田工程相关领导管理部门应该对地面工程建设强化监督与管理力度，特别是对工程造价审核工作的重视，最大程度上确保公正合理的工程造价，确保地面工程建设的整体质量。

参考文献：

[1]韩兴旺主编.工程经济[M].北京：工程经济杂志社，2015.

[2]柴畅主编.现代经济信息[M].哈尔滨：现代经济信息杂志社，2019.

[3]郭建军主编.学理论[M].哈尔滨：学理论杂志社，2009.