创新招商机制 发力产业援藏

文/陈永涛 向志衡

2020年7月6日，在湖北省襄阳市第九批援藏工作队的精心筹备下，西藏自治区琼结县招商引资项目集中签约仪式在琼结县绿色产业园举行，西藏萨喜钦布实业有限公司手工藏毯项目、小元（广州）实业有限公司民用口罩项目等4个项目成功签约，投入资金6.06亿元。

自2019年7月进藏以来，襄阳市第九批援藏工作队结合受援地西藏琼结产业特点，以工作机制创新为突破口，以壮大实体经济为主攻方向，多措并举发力，共成功引进工业企业7家（其中目前已正式投产2家，7月开工2家），引进贸易和服务类企业12家，引进企业协议投资额8.08亿元，另有6家意向投资企业正在加紧洽谈中，招商助力产业援藏呈现出投产一批、建设一批、签约一批、洽谈一批的良好局面。

西藏萨喜钦布实业有限公司的藏族女工在室外编织喀瓦坚藏毯

完善制度设计，架好招商“四梁八柱”

构建工作新架构。进藏不久，工作队经过深入调研，积极争取琼结县委、县政府主要领导支持，调整组建了新的招商引资领导小组，从相关部门抽调5名精干力量组建招商专班，构建起“四大家”领导参与、援藏工作队直接抓、成员单位各司其责的新格局，形成全员招商合力。

出台招商新政策。学习借鉴内地经验，先后完善出台了《琼结县招商引资优惠政策》《琼结县支持招商引资企业发展的管理办法》《琼结县招商引资考核奖励办法》等文件，并结合《关于全面加强湖北产业援藏工作的实施意见》，细化本地招商优惠政策，建立招商激励机制，极大提高了全县干部群众和企事业单位参与招商的积极性。

塑造推介新形象。工作队真金白银支持招商，拿出援藏资金25万元，聘请高水准广告公司制作了新的招商推介宣传片，为提升招商吸引力奠定了坚实基础。

打出服务新套路。建立招商调度联席会议制度，每季度召开一次招商调度会，每半年召开一次招商总结和研判会，定期不定期召开招商引资领导小组项目评审会，全面提升工作时效。建立招商项目库，按照线索跟踪、洽谈合作、正式签约、落地开工、投产达产等进行项目分类，实行动态管理。建立项目秘书制，对已签约项目明确一名县级领导包保服务，根据企业经营特点确定一个部门作为服务秘书全流程搞好服务，确保企业开心落户、安心经营。

聚合优势资源，借势招商

借助内地平台联合招商。成功与襄阳市招商局、襄阳高新区招商局达成战略合作，每年襄阳市在发达地区举办大型招商推介活动时，邀请琼结县组团参加并免费举办琼结招商专场推介会，同时争取到襄阳市工商联、襄阳驻深圳办事处等部门的大力支持，将琼结县纳入上述部门工作范围中，并指定专人与援藏工作队对口联络，共享企业信息和招商平台，为琼结县开展招商引资工作提供了广阔舞台。2019年8月，借助襄阳市招商平台成功举办了琼结专场招商推介会，与湖北元大粮油、汉江国投公司签订两个合作协议。

创造性地开展“云招商”。2020年3月，在新冠疫情肆虐的严峻形势下，援藏工作队组织琼结县作为成员之一成功参加“2020襄阳大型网络招商推介活动”，500多家企业在线参与，600多万人在线关注，“云招商”掀起了琼结招商高潮，目前已有多家企业表达了投资考察的强烈意愿。

搭上自贸区“顺风车”招商。促成湖北自贸区襄阳片区与琼结县政府达成战略合作，今后落户琼结的企业在开展进出口业务方面，将同等享受湖北自贸区优惠政策，从内地进出关将获得相关物流补贴、退税等。西藏一个县的企业都能享受自贸区政策，这在整个自治区还是首家，这一举措既增强了企业到琼结落户的吸引力，也将极大加快琼结对外开放步伐。

2020年7月，西藏琼结县2020年招商引资项目集中签约仪式举行

发挥本地优势，多招并举招商

发展“飞地经济”，开展代理招商。琼结县在山南市江北工业园开发了40亩“飞地”建成双创园，从2019年9月开始，援藏工作队牵头推动与西藏众隆园区管理服务有限公司的招商代理合作，以按入驻企业税收贡献一定比例进行奖励的方式，鼓励园区管理运营方进行代理招商，短短几个月时间共入驻销售贸易类企业12家，为县财政创造税收500多万元，另有1家医药生产企业正在办理入驻手续。

积极盘活存量资产招商。利用琼结县游客接待中心、扶贫产业楼等存量资产招商，为企业创造“拎包入驻”条件，并提供装修补贴、生产设备运输物流补贴等，成功与西藏萨喜钦布实业公司、小元（广州）实业有限公司等一批企业达成合作协议，这几家公司不但自己同意落户琼结，而且把关联企业介绍到琼结，目前琼结县几个园区已实现满园。同时，对现有“僵尸”企业进行清理，对其中一个40多亩的“烂尾”项目处理完遗留问题，正筹划建设一个标准化的援藏产业园，实行重资产招商，实现企业签约就能开工。

积极“走出去、请进来”招商。进藏以来，工作队先后邀请5批次企业考察团40多家企业赴琼结实地考察；立足湖北、放眼全国，先后赴成都、西安、广州、深圳、佛山等地招商，回内地休假期间积极到武汉、襄阳等地与多家企业洽谈，与四川通惠集团、广东缘藏科技公司等一批企业签署了招商引资合作协议，今年7月将先后落地开工，投产后将为当地提供就业岗位 120个，为促进当地高质量发展、巩固脱贫攻坚提供强力支撑。