加强大数据技术在劳动工资统计改革中的应用探析

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为进一步完善劳动工资统计调查制度，满足国民经济核算的需要，从2020 年一季度开始，采取全面调查与抽样调查相结合的方法，建立覆盖城乡法人单位的劳动工资统计调查制度。在此背景下，如何有效推动劳动工资统计改革适应高质量发展的时代要求？如何更大程度地满足社会各界对统计信息的刚性需求？如何开展劳动工资统计，提高劳动工资数据质量成为目前研究的重要方向之一。借此改革契机，本文认为加强大数据技术在劳动工资统计中的应用具有重要的社会意义。

|大数据技术恰逢改革需求

劳动工资统计改革的目的是满足政府部门对城乡地域全口径法人单位平均工资统计的需要。一方面要求劳动工资统计效率不断提升。可利用大数据技术进行快速采集和处理，提高应用劳动工资统计数据基础成效。另一方面要求劳动工资统计分析不断深入。可利用大数据技术加强研究数据的精度、数据的关联性并进行有效预测。为此劳动工资统计改革需要加强应用大数据技术和手段，加强工资数据的深度分析和转化应用，促进改革，提升成效。

|现行劳动工资统计存在问题

从基层劳动工资统计看，主要呈现四大矛盾：

（一）统计任务繁重与基层基础薄弱之间的矛盾

2019 年，非一套表劳动工资统计年报进行了扩大样本，统计范围和项目的扩充，造成基层统计任务进一步加重。以东阳为例，劳动工资统计年报涉及“四上”单位、行政事业单位、规模以下抽中单位三部分2054家调查单位，其中“四上”单位又涉及工业、建筑业、房地产业、批零业、住餐业、重点服务业等行业。基层统计人员需要根据单位性质、会计制度、国民经济行业等不同要求统计不同数据，完成分类审核、改错、验收、查询和应用等。统计要求越来越高，工作任务越来越重。然而，机关、事业单位的劳动工资统计人员一般是由该单位的人事、财务或办公室人员兼职，部分镇乡街道未配备专职的统计人员，企业单位则多由财务人员兼职，统计队伍稳定性差，业务素质难以提高，很大程度上影响了数据质量。

（二）统计指标单一与社会需求增多之间的矛盾

目前，季度劳动工资统计报表一直延续使用从业人员期末人数与平均人数以及工资总额等指标，没有结合时代发展要求进行动态调整和细分。随着市场主体多元化发展，新产业、新商业模式不断涌现，现行的劳资指标已远远不能满足政府和社会公众的需要。如备受关注的行业用工需求、下岗再就业、弹性就业等劳动情况。又如电商、微商等在线用户的增加，统计范围的广度和难度都在加大，在现行的劳动工资统计制度中难以找到归口路径，导致工资统计数据不全。

（三）采集方法多门与操作程序繁琐之间的矛盾

劳动工资作为一项统计工作，季度报表分为“一套表单位”和“非一套表单位”两个操作平台，年度报表抽中规模以下（100 人以下私营）单位还是用原始纸介质上报统计部门，由统计部门专业人员在国家统计联网直报平台上按单位逐个录入数据上报。同时，报表报送时间较短，大量统计单位集中上报，加之直报系统对浏览器的要求较高，时常需要专业人员电话指导或电脑远程指导。对于基层统计而言，无疑增加了工作量且造成数据汇总时的错误，影响数据质量。

（四）指标使用频繁与发布形式简单之间的矛盾

劳动工资统计是国民经济统计的重要组成部分，如人社部门的保费征收、基数调整，法制部门各种事故赔偿，民政、卫健等部门某些政策性收费等均需要劳资指标作为参考或依据。指标使用量多面广，但县市（区）级统计部门对劳动工资统计指标的发布形式相对简单。年平均工资数据发布仅两种途径，一是县级统计年鉴，二是县级网站；季度工资数据自2020 年起，纳入季度地区生产总值核算，尚未进行任何形式的公开发布。因此数据背后，社会公众根本不知工资总额的构成，一度认为自己的工资是在被增长，影响社会认同。

|借助大数据推动劳动工资统计改革的具体举措

（一）加强基础管理，提升业务能力和水平

一是企业层面要加强制度建设，明确劳动工资统计的具体指标、报表周期和时限以及报表平台的程序处理，对用工单位的工资数据统计内容等予以明晰。在直报系统企业端口开发可视化界面，呈现企业职工年龄构成、人力资源管理基本情况、年平均工资额度等直观视图，为企业的发展规划、工资改革做出科学的预测。二是行政事业单位层面要创新平均工资运用，引入大数据，对政府的民生工程、社会保障、劳动就业等相关项目进行统计监测，真实反映改革成果。三是政府层面要将劳动工资统计指标引入政绩考核体系，增加总量与结构、速度与效益、质量与数量等多维度指标，充分发挥考核指挥棒作用。

（二）构建采集平台，实现数据集成和共享

一是打通一套表和非一套表联网直报系统，取消规模以下（100 人以下私营）抽中单位纸质报表，构建广域多点的工资数据采集平台，整合劳动工资统计数出多表模式，统一纳入到集成化统计体系进行资源共享。二是全力推进商场、超市和电商等企业电子化记录在统计调查中的应用，研究开发企业电子化财务报表、生产经营记录、出入库单等资料自动导入统计联网直报系统的软件。三是加大对政府部门电子化行政记录的应用力度，进一步强化统计与公安、财政、民政、人社、税务、工商等部门电子化行政记录数据导入采集平台功能，直接由调查单位用原始数据上报，实现数据的自动化采集与整理。

（三）创新数据发布，强化数据分析和运用

一是要借助大数据技术加强劳动工资统计数据的质量检查，通过相关指标如缴纳社保人数、应付职工薪酬等，对工资水平、工资结构等进行深度比对分析，找出存在的质量问题并及时纠正。二是要在劳动工资统计数据发布方面进行形式优化，增加在职职工年平均工资等子指标如按文化程度、职业类型、技术岗位进一步细化分析。并通过电视、新闻媒体、年鉴、公报、互联网等不同载体向全社会公布，增强其可视化、公开化、透明化的效果，充分发挥劳动工资统计数据应有的功能。