浅议管理会计在行政事业单位中的应用

陈乐

摘 要：当前正处于会计改革发展的关键期，行政事业单位通过引入管理会计，可以提高管理决策执行效率、工作执行质量及财政资金管理使用效益。本文主要分析行政事业单位管理会计的重要作用及管理会计应用发展现状，在此基础上提出一些针对性的解决措施与建议，以期为我国行政事业单位管理转型升级与实现可持续发展提供参考与借鉴。

关键词：行政事业单位;管理会计;改进措施

一、行政事业单位应用管理会计的必要性

随着近年来我国对于实施和建立各级行政事业单位财务管理精细化制度的要求不断提高，为了更好地推进各级行政事业单位财务管理制度改革，满足行政事业单位财务精细化管理和绩效管理的基本要求，应按照规定的要求加强管理会计应用。

1.有利于提高行政事业单位工作人员的积极性

管理会计采用特有的会计方法规划行政事业单位的财务资源，管理效率可以得到极大提高。另外管理会计制度在行政事业单位内部财务控制制度体系化的建设中具有重要作用，可以有效调动员工积极性，加强单位领导层对各级行政事业单位的日常内部管理和业务监督。

2.有效降低行政事业单位的日常运营管理成本

通过培育先进的管理会计思想和经营理念，规范管理制度，构建员工激励机制等先进管理文化，促进单位增强经济管理观念、风险控制观念、人本价值观念、时间价值观念和社会公平竞争观念等，推进管理会计有效地控制行政事业单位成本和增强人力资源。

3.有效对市场经济进行预测

管理会计的预测主要是以现代经营管理决策方针与单位经营管理目标的制定为依据，对市场经济的条件和规律进行全面分析考虑，有针对性地推测和分析单位在未来成本和利润中资金变动的水平与发展趋势，确保单位经营管理决策的可靠性与正确性。

4.有利于对日常经营管理业绩情况进行考核和评价

运用管理会计的作用主要体现在对各个责任部门业绩情况进行考核和绩效评价，分析各责任单位预算的情况。发现存在的问题，明确责任，并实施经营管理奖惩和激励制度。对利益分配关系存在的问题进行合理处理，确保各责任单位经营管理责任和激励制度落到实处。管理会计把战略目标和对业绩报酬的评价系统与绩效评价系统结合起来，通过激励、监管及约束单位人员，实现对单位短期与长期发展目标的绩效管理相结合，达到经济效益最大化和持续发展目的。

二、管理会计在行政事业单位现状

1.管理会计在行政事业单位的应用重视程度不高

目前，部分行政事业单位对管理单位会计的意识不强，认为在行政事业单位发展变革过程中管理会计发挥作用不大，对管理会计不够重视。部分行政事业单位对管理会计的实际应用缺乏重视，没有严格制定执行相关的规章制度，导致管理会計工作未得到有效开展，影响了行政事业单位内部管理水平。

2.管理会计的整体业务素质和水平有待不断提高

会计人员的专业能力和技术水平与会计业务成效能否提高有很大的直接关系。当前，有些行政事业单位的管理者和内控会计人员的专业技术水平不高，严重制约和影响了单位内控管理工作，不能完全满足当前社会经济和发展的目标和要求。

3.缺乏完善的会计信息系统

行政事业单位由于单位基础配套设施差，日常财务管理中没有制定和推出相对统一完善的财务信息管理系统，财务人员无法有效实现财务资源共享。因此，行政事业单位缺乏财务信息作为引导，导致决策存在一些偏差。

三、行政事业单位加强管理会计的措施

1.推进业财融合，构建内部控制制度

行政事业单位将业财整合到内部控制中，开展经营管理活动时，以发展目标出发，从大方针上准确把握长期发展。运用合理方式对单位进行有效管理与监督，在所属业务管理操作中将内部风险有效控制。严格按照当前行政事业部门单位工作要求，遵守职业道德，借助内部财务信息体系，在适当阶段结合当前行政事业部门单位内部多业务领域和多行业经营合作模式，对所属财务部门的行业发展现状情况和自身业务优势资源进行合理发挥和利用，注重建立和加强当前内部信息沟通及财务交流合作机制。

2.建立内部财务风险的控制管理体系

当前，内部风险控制管理系统的稳定运行与规范的财务体系密切有关，而规范的管理会计一般都是借助内部风险控制系统对其相关的财务信息数据进行收集和分析的。基于此，行政事业单位必须进一步加大对财务内部风险控制制度的建设和管理工作的指导，从实际财务运行状况出发来制定与财务相关的内部风险控制管理制度。

首先，明确基本的财务工作管理流程，寻找各项财务风险以及存在的问题，制定并提出解决对策，将其风险有效控制。其次，制定并贯彻落实内控职责和制度，确保信息的真实准确性。最后，不断增强内部财务审计和外部财务监督，有效促使各个环节通过规范化的监督检查有序开展工作。

3.对财务管理工作模式加以探索创新和不断改进，提升管理会计的工作效率

（1）对单位财务管理模式深度精细化工作进行探索和延伸，做好用人单位的高度精细化绩效管理工作，引进人才参与管理单位的财务会计工作。绩效薪酬与管理的考核指标作为用人单位财务管理者在会计中一项不可或缺的方面，可以根据收支的财务成本合理性对其财务工作进行有效性的衡量和评价，同时本身对于衡量用人单位财务管理水平上也提出了更高的要求。当前，可以通过使用平衡计分卡的方式来将其衡量绩效指标与其他量度薪酬指标结合起来，把用人单位战略使命和发展策略的指标转变成可以成为一套前后连贯的绩效指标衡量系统，并以绩效薪酬管理的评核指标量度，把复杂而笼统的绩效薪酬管理概念和指标转化成更为精确的财务绩效薪酬管理目标，以更好地帮助其寻求外部财务与非外部财务的绩效薪酬指标衡量之间、短期与长期的财务绩效薪酬管理目标之间、落后的与相对较为领先的财务绩效指标之间以及外部与内部的整体财务绩效之间的平衡。

（2）随着单位信息管理技术的不断改进，引进管理会计信息能够对其产生极强的促进作用。其中，管理会计信息中所包含的财务信息较多，比如单位财务以及非其他财务会计信息等，可以为单位管理层提供准确的管理决策参考依据。

4.构建高素质的管理会计团队

促使单位管理会计稳定发展运行与组建专业性强并且素质高的管理会计人员队伍是分不开的。过去财务管理人员只单纯进行财务算账和会计报账，能够进行财务预算前的绩效评价以及财务管理决策的会计人员不多。因此，加大对管理人员的培养支持力度也是非常有必要的。其一，构建完善的专业人才培养引进和评价机制体系。其二，做好单位管理会计的专业培训培养工作，加强对管理会计知识的深入了解和专业认识，制定一套完善的财务考核制度体系，从而最终培养打造出业务能力强的财务管理者和会计人员。

5.建设及时有效的会计信息服务系统

会计信息系统可以为各级行政事业单位会计管理者和会计人员实现内部自动化办公，制定一套规范的会计信息服务系统，管理者将会计相互之间联系的内部预算管理控制、内部财务控制等功能落实于信息系统中，以此大大提高行政信息管理会计的日常工作质量。而切实做好行政管理部门会计信息服务系统基礎保障工作，不仅为事业单位各个部门业务的正常开展提供良好的信息服务，同时还能够有效促使各级行政事业单位稳定健康发展。

6.进一步加强事业单位成本和费用的控制

建立健全单位成本数据原始记录，充分利用先进管理设备和现代技术，加强单位成本和费用基础数据的信息收集、记录、传递、汇总和成本信息收集整理分析等管理工作，能够保证数据完整、准确、多层次地核算特定业务项目成本，充分满足成本费用控制的需求和内部成本核算绩效评价;揭示单位成本活动发生和控制形成的全过程，及时对影响单位成本的各种因素条件性地施加影响或管控，将单位实际成本目标控制在单位预期成本目标内。

在各级行政机关事业单位中，有效提升各级行政事业单位的成本管理效率，需要会计人员加大行政事业管理会计的研究、应用、推广力度，借助各种专业性的会计方式工具来组织实施管理会计工作，以此有效确保各级行政事业单位的良好运行。

参考文献

1.郭艳欣.张超.对行政事业单位应用管理会计问题的探讨.山东工业技术，2017（18）.

2.尤晓锭.行政事业单位财务管理中的问题及对策.财会学习，2018（2）.

3.王笑.行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策.行政事业资产与财务，2018（04）.

（责任编辑：刘海琳）