青海省林业站管理现状及发展对策

多杰卓玛

摘    要：伴随林权制度改革的不断深入，青海省各个林业站皆面临着新形势、思想观念转变、管理方式转变等问题。此外，现阶段林业站也存在基础建设投入不充足、尚未理顺管理体系、经费来源不稳定等问题。基于此，针对青海省林业站管理现状展开分析，同时提出相关发展对策，以期为青海省林业站的发展提供参考。

关键词：林业站;管理;对策

从古至今，人类与森林便有着极为密切的关系，在远古时代，地球表面便覆盖着极大面积的森林，这一时期的人类栖息于森林当中，并且取食于森林，而经过不断发展后，人类仍然需要依靠森林满足食物所需，因此，森林与人类发展息息相关。为更好地提升林业发展水平，适应我国经济建设所需，林业管理站的作用便愈加重要，在林业中，林业站主体地位与其自身性质、任务、职责等皆有着极为紧密的关联。

1   林业站性质、任务与职责

1.1   林业站的性质       林业站主要是林业发展生产中的基层事业单位，其具有行政职能，一方面是进行林业政策、方针、相关法律法规等宣传工作的宣传站，另一方面则是为我国林业资源提供保护的管理站，同时也是我国林业科学技术推广站，也是我国为乡村集体寻求发展林业经济的服务站。

1.2   林业站的任务       在整个林业建设当中，林业站肩负我国林业相关法规、政策、宣传、教育等方面的任务，站在林业站的角度上来看，作为党和政府以及林业工作从事者之间的纽带，其同时承担着向人民群众宣传党的林业方针政策的工作，强化人们发展林业生产意识。除此之外，还肩负着指导林业生产、森林资源培育、种苗管理等任务。同时，林业站还负责森林资源消耗控制，加强林业资源林政管理，主要内容有限制采伐，控制资源消耗，监督资源采伐人是否持有采伐许可证件。

1.3   林业站职责       林业站职责主要包含宣传、执行相关法律法规，协助当地政府制定规划与发展计划，组织与指导林业经营活动，配合相关部门开展资源调查工作，造林成果检验查收，掌握物种变化，协助行政部门开展林业资源采伐工作，配合林业资源采伐设计调查，参与采伐区域作业监督、采伐区域验收，协助相关部门开展防火与病虫害防治工作，协助相关部门处理所有权界定、林业破坏查处，推广林业科学技术，开展林业技术培训，承担相关部门委托事项等诸多工作。

2     林业站发展现状

2.1   相关工作人员专业水平有待提升      自青海省开始实施退耕还林政策落实开始，林业站工作人员开始逐步建立健全编制，但是大部分工作人员不具备较高专业水平，因此，需强化其业务培训，提高专业化水平，才能够使林业站相关工作人员以更加优秀的状态投入到林业生产当中。此外，由于林业站经费渠道来源并不稳定，导致部分工作人员出现消极怠工、离职、跳槽等现象。

2.2   相关设施较差       为能够加快林业建设发展进程，青海省不断加强各县城与城镇林业站建设力度，至今，全省林业站总数达到200余座，林业站办公用房1万余m2，虽然青海省林业站基础建设已经得到了一定程度的改善，但在现代化的发展方面依然有较大提升空间，同时大部分林业站现代化通信工具配备尚不充足[1]。

2.3   林业站管理制度不健全       由于大部分人已经对林业资源的重要性与退耕还林制度逐渐有所了解，全省各地对林业发展重视力度逐渐加强，特别是在林业站建设这一方面，由于人员编制并不充足，大部分林业站工作人员无法对自身专业业务强化学习，这在一定程度上对林业资源培养与保护造成影响。

3     林业站发展对策

林业工作站作为林业经济、个人林业经济社会化服务基层单位，尤其是科学兴林政策顺利而稳定实施的重要基础，同时也是生态建设不可或缺的一部分。基于此，林业站应优化自身人员结构，加大投入力度等，提升工作效率与服务功能，从而使相关工作人员工作积极性大幅度提高，进而促进科教兴林，为青海省林业事业增效提供更加完善的指导服务。

3.1   改革机构编制与人员编制       在林業站设置方面，应严格与当地实际情况与林业工作特点相结合，将强化林业技术示范推广作为基础原则，不仅要分不同专业单独建立林业站，同时也有将2座以上的林业站融合成为一个林业站。青海省自2007年通过乡镇机构改革后，便成立了林业站相关事务中心，如农业综合服务中心，这一服务中心人员皆与农业、林业、畜牧业、统计等方面有所涉及，而在此类行业当中，通过相关统计工作人员的有效统计，让农业与林业之间所存有资源、人员、服务等诸多方面的矛盾得到了良好调节，这也使林业、畜牧业之间的供需关系有了良好调节效果，切实做到了协调统一与相互结合。

3.2   优化现有林业站人员结构       林业站撤销以及设立应与当地实际情况相符合，以利于配置优化、信息共享等，并利于更好地组织与引导林业生产，促进林业站服务趋于完善，适应林业生产活动开展实际所需。除此之外，在人员配备方面应始终坚持依照编制设定岗位职责，在核定编制数量内遵循公平、公正、择优的原则做到真正的组合优化，切实做到林业经济引导作用，从而为当地林业经济提供更好的信息咨询、技术培训、指导、林产品收购、加工、销售等综合全面的服务。

3.3   推进创新机制，加强人员培训        林业站相关林业技术推广工作人员应适当转变自身观念，开拓业务思路，改进工作方法，同时强化自身市场观念、效益观念、竞争意识，不断革新林业站服务机制与方式，从而为林业发展提供全方位服务。除此之外，林业站还应对相关工作人员开展有计划的培训，提升林业工作人员自身素质和业务水平，以更好地服务于林业发展。

3.4   加大资金扶持力度       伴随集体林权制度改革的不断深入，作为林业实施组织管理的基层机构，林业站在林业建设当中所能够起到的作用愈加重要，其所肩负的任务也愈加繁重。因此，应增加林业站独立办公用房，同时还需增加无机动交通工具、业务设备、工作器械等设备，从而改善因资金扶持力度不足所造成的林业站工作缺陷。此外，必须加大林业站资金扶持力度，进一步加强林业站基础设施建设，提高林业站管理与服务手段。同时，相关部门应加强林业站机构建设工作，将林业站相关经费纳入到县级财政预算当中，优先考虑林业站项目建设所需资金，只有林业站资金来源能够稳定，才能够促进当地林业站在林业建设发展当中的作用。

4     结语

综上所述，林业站是林业部门基础组织，同时也是地方林业管理体系当中的基层单位，并且也是当地人民群众在林业技术与林业发展规划方面引导的核心，肩负着当地林业生产管理、组织协调、发展规划的重要任务。因此，林业站相关工作人员必须明确自身工作重要性与使命，从而为林业事业发展提供最为基础的保障。

参考文献：

[1]高姿，张章.林业生态修复现状及对策[J].乡村科技，2017（35）：37-38.