公共吸烟区改进规划

李卓清 其其格

摘    要：烟草危害长时间以来都是严重威胁公众健康和公共卫生的问题之一，吸烟不仅危害着吸烟者的健康，同时二手烟也会给许多非吸烟者带来健康隐患。随着我国多地“控烟法”的颁布，多个城市开始在公共场所设立公共吸烟区。近年来，公共场所控烟工作已逐渐成为社会和公众关注的热点。但吸烟区的设立仍存在许多争议，主要体现在针对不同服务对象存在利益冲突问题和环境安全隐患问题，就现有吸烟区存在的问题提出了改进和建议。

关键词：控烟;健康;吸烟区;改进

1   公共吸烟区概念

1.1   公共吸烟区的设立

对于吸烟行为，不同的群体有不同的看法。吸烟者主张吸烟关乎于一个人的自由，是个人意愿所为之，而且大部分吸烟者也能很清楚地认识到吸烟对其自身产生的危害性。吸烟是他们了解危害后愿承担其危害的自愿行为。而对于非吸烟者，他们则主张自己的生命健康权益，他们不吸烟是主动选择避免烟草对自身产生健康威胁，而二手烟的产生则使他们被迫暴露在烟雾下，承担了不必要的健康风险。这违背非吸烟的原始意愿。所以在公共场所范围内，通过建立吸烟区，控制吸烟者吸烟时的活动区域和吸烟行为是必要的。既可以达到更大程度上保障全体公民的身体健康，同时也为保护环境尽了一份力[5]。近年来，我国多地颁布了区域性“控烟法”，在多个城市的公共场所设立公共吸烟区，公共场所的控烟工作也已逐渐成为社会和公众关注的热点。[2]

1.2    吸烟区的受众兼顾

1.2.1  吸烟群体的需求。经过一些走访调查结果显示，对于吸烟者来说，吸烟在很大程度上是一种心理需求、一种习惯和一种心理依赖。有时取决于情绪，比如焦虑，有些是为了应酬。一部分青年人则是在没有建立正确人生观、价值观时受到不良影响，觉得吸烟是一种很“酷”的行为，等认识到其危害时，往往已经成瘾，难以戒除。更有一大部分吸烟者知道吸烟对自身健康有害，并且很多吸烟者认为自己的健康不及非吸烟者，但他们并未主动与医疗提供商接触或讨论有效戒烟或减少危害的解决方案。

1.2.2  非吸烟群体利益。世界卫生组织的报告表明，吸烟对人类的危害是多方面的，可能会导致哮喘、肺炎、肺癌、高血压、心脏病和生殖发育不良等。其中，二手烟对被动吸烟者的危害不亚于主动吸烟造成的危害，特别是对少年儿童的危害尤其严重。调查显示，在中国，被动吸烟的主要受害者是妇女和儿童，她们自己并不吸烟，但经常在家庭、公共场所遭受他人的二手烟。而出于“礼貌”“弱势群体对于发声的胆怯”他们往往选择隐忍，久而久之就会形成习惯，完全忘记自己有权维护自己的权益，有权利对二手烟说“不”。

所以在法律许可的范围内，我们可以通过为烟民提供独立的环境和基本的设施，使烟民与非吸烟人群之间形成有空间屏障、减少二手烟暴露的影响，这样做不仅是对烟民合法权益的合理维护，更是为非吸烟人群提供了保护。对于建设文明城市、保護公共环境卫生，烟草要摆正这个位置，公众更要明白这个道理。

2   国内外控烟现状

2.1   国外控烟现状

在控烟方面，美国是最早的戒烟运动的发源地。为保护被动吸烟者健康权利，防止他们受到二手烟危害，美国有46个州制订了专门的公共场所控烟立法，规定了控制吸烟，不允许吸烟或禁止吸烟。[2]

控烟具体措施有在餐饮场所、私人工作区域的控烟制度。对餐饮场所进行了限制吸烟规定，要求餐饮场所做到无烟或要求吸烟区独立通风。在私人工作区域限制吸烟或指定吸烟区域且吸烟总人数不得超过 50人，对于违反规定的办公场所和吸烟者本人将执行处罚措施等条例等。[3]

2.2   国内控烟现状

我国地方性控烟法律法规的出台，包括北京、上海、广州、深圳等一线城市，甚至西宁、南宁、克拉玛依等二线城市，都积极响应，陆续出台了控烟相关的地方性法规。[1]关于控烟范围，《杭州控烟条例》规定杭州市的控烟场所分“控烟”和“禁烟”2种。包括医院、托儿所、幼儿园以及所有的会议室都是禁烟场所，而对于餐饮场所、商场超市、公共交通工具等候区以及所有机关、社会团体、企事业单位的办公室都纳入了控烟范围。[2]我国公共空间划分要侧重实用性和群体兼容性。吸烟者与非吸烟者需要公共空间的划分与隔离，香烟燃烧所产生的有害冷烟雾亦针对公共空间整体的室内外划分提出特性鲜明的环保要求。[7]

3   吸烟区的规划设计

3.1   吸烟区的现状

在对上海部分园区及商场内的吸烟区调查中发现，吸烟区内的点烟装置存在损坏情况，维修不及时。吸烟区环境也不够整洁，地面上有散落的烟蒂，这不仅关乎景区卫生管理问题，同时更需要注意和提升的是公民素养。有些烟蒂甚至散落在吸烟点旁边区域。这是很大的安全隐患，稍有不慎便会造成火灾。同时吸烟区通常设在偏僻的位置，吸烟点处缺少明显的标识或指示牌等问题。[4]

3.2   吸烟区的改进

3.2.1  吸烟区的选址。吸烟区设计应采用公共空间组合与分割的布局设想。[7]室外吸烟区选址应满足空旷、开敞、无遮蔽的偏僻区域。方便空气流通，烟雾能尽快散去。吸烟区四周应选用高大绿植进行围合，一方面可以吸收有害气体，另一方面也可将之隔离为单独区域，不会影响景区的整体美观。同时要注意吸烟区的选址要和普通休息区、人群排队区等区域有一定间隔。景区内厕所通常也在较为偏僻的角落，吸烟区和厕所的选址要有一定间隔，选址过近可能会对如厕游客造成二手烟危害问题。[2]室内吸烟区选址应选择偏僻、通风设施完好、与室内其他区域完全隔离的单独空间。

3.2.2  吸烟区入口设计。由于吸烟区为景区内隔离空间，只为部分游客服务，所以为了不影响景区的整体美观，室外吸烟区的入口设计通常较为隐蔽，需要安插明显的指示牌。入口设计通常较内部空间狭窄很多，从入口到集中吸烟区的路程也不宜过短。入口过短可能造成烟雾外泄，从而使二手烟对从入口路过的游客造成危害。室内吸烟区入口处一定距离内不设商家，减少非吸烟游客的游览量，避免二手烟造成危害。吸烟区要安插明显的指示牌。室内吸烟区通常为一个单独的房间，门上应贴上提醒随手关门的标语。

3.2.3  吸烟区小品设计。经调查，部分吸烟者希望吸烟区的环境能有所改进，例如增添点烟装置、座椅、遮阳蓬等。[6]但从控烟的角度来讲，并不应该大力增加吸烟区的舒适度，如过分增加吸烟区的舒适度、设置过量点烟装置、座椅等就会降低吸烟者的吸烟成本，不利于控烟。但考虑到太阳暴晒和阴雨天气，吸烟区应适当地设置一些遮雨遮阳设施。 整体舒适度不高于普通休息区。[3]室内吸烟区的重中之重是做好排烟措施。除了必要的排烟设备外，视觉上可以采用增加采光，提高整个房间的通透度的方法减轻视觉上的烟雾带给人以心理上呼吸不畅的问题。室内种植绿植也可在减轻此类心理负担的同时净化空气。在室内同时要做好防火安全工作，防火警报、灭火器等设施必不可少。

3.2.4  吸烟区植物种植设计。室外吸烟区的植物除了净化空气还要有围合空间的作用。可以考虑阶梯式种植，最外层的围合选用高大的阔叶乔木，能很好地起到空间隔离的同时减少烟雾的扩散。内层中低矮植物则更多选用能吸收空气中有害粒子的植株。以上所选植物尽可能从乡土树种中挑选，可以减轻后期维护的人力财力。室内吸烟区植物的选择也应遵循以上原则，室内多不会用到高大植株。由于室内植物不比室外植物可以受到自然的雨水浇灌，阳光也不如室外充足，所以需要更多的人为养护。

3.2.5  其他注意事项。据我国公安部统计，全国每年的火灾中有10%以上由吸烟引发。景区、商场等植被密集或人流量大的地方发生火灾后果更是不堪设想。在做好防火措施的同时，更重要的是提高居民的综合素质和安全意识。

控烟是一项全民行动，不是单独靠某个部门或個人就可以解决的。作为吸烟者，要深刻认识到吸烟影响的并不只是自身的健康，你的行为会影响到身边人的健康，比如父母、爱人、孩子，他们不需要为别人的错误买单。在无法戒除香烟的情况下，至少要做到不要影响他人的健康和权益。不在公共场合吸烟，不乱扔烟蒂，在吸烟区做到人走烟灭;作为非吸烟者，应加强权利意识，大部分被动吸烟群体是妇女和儿童，相对于占大多数吸烟群体的男性来说，他们处于“弱势”，往往不敢对吸烟者进行劝阻。久而久之形成漠不关心或沉默忍受的状态——要为自己的健康勇敢捍卫自己的权利;作为行政管理机关和场地管理者，则应提供必要的岗位来为吸烟群体进行引导和劝阻工作，同时设置明显的警示标志、监督方式或举报电话等，利于被动吸烟者监督和举报。全民努力建设一个“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与、综合治理”的控烟工作机制。[1]吸烟有害健康，戒烟可减少对健康的危害。

参考文献：

[1]张金芝.《上海市公共场所控制吸烟条例》的立法分析[D].上海师范大学，2017.

[2]李鹏飞.我国地方控烟制度比较分析[D].华南理工大学，2013.

[3]李翔.上海世博会园区控烟措施实施状况评价[D].复旦大学，2013.

[4]吴楠.对我国控烟立法的反思与重构[D].西南交通大学，2010.

[5]周曦斓.《上海市公共场所控制吸烟条例》在网吧场所的实施效果评价[D].复旦大学，2012.

[6]刘凯，高田林，沈力光，等.宁夏地区公共场所控烟现状及消费者吸烟行为和控烟态度调查[J].中华疾病控制杂志，2015，19（09）：875-878.

[7]薛文凯，白淼.公共空间的吸烟区设施化设计[J].现代装饰（理论），2012（09）：216-217.

作者简介：李卓清，女，本科，汉族，吉林人，硕士研究生在读，从事风景园林规划设计研究。

通信作者：其其格，女，硕士，蒙古族，辽宁人，教授，从事风景园林规划设计理论与实践研究。