美食天堂“地摊儿”重启 有序发展需各方共同努力

徐兴利 黄家伟

地摊经济离我们很近，家门口的蔬菜水果摊、夜间路边的衣帽服饰摊、凌晨的烧烤摊……部分地区的地摊经济已经成为当地的一种特色。如今，这缕“烟火气”已然成为疫情影响下的新生机、新活力、新希望。如何把握这一机遇，并使其有序、健康发展，则需要社会各界的共同努力。

“地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和‘高大上一样，是中国的生机。”6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时说出了上面这番话，同时也为疫情下的中国经济打开了另一扇窗。

重燃“烟火气”

地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源的一种经济形式，一直由于影响市容环境从而受到一定程度的诟病。但地摊经济也有其独特的优势，特别是在当前经济有待复苏的背景下，在一定程度上能够有效缓解就业压力，刺激经济复苏与发展。今年全国“两会”期间，全国人大代表杨宝玲建议，在进一步加强规范城市管理的同时，因地制宜，释放“地摊经济”的最大活力。制定统一的地摊经济准入许可标准、从业资格条件和商品入市手续，采取颁发资格证、许可证等方式，给予地摊经济与从业者合法地位。

5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。

5月28日，李克强总理出席记者会并回答中外记者提问时提到，“西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”

5月29日，阿里1688发布地摊经济帮扶计划。6月2日，京东发布“星星之火”地摊经济扶持计划。6月2日，苏宁推出“夜逛合伙人”地摊夜市扶持计划。6月2日，腾讯旗下微信支付宣布面向平台超5000万小微商家发布“全国小店烟火计划”。同时，百度也推出“百摊计划”，通过一系列政策和措施帮助创业者“一站式高科技摆摊”。

社会各界对地摊经济的关注让这种游离于边缘的经济形式再次登上了舞台。此前一旦提到地摊经济，很多人的印象是价格便宜、品质参差不齐、影响环境和交通。而此次重启地摊经济，如何将这一经济形式中的短处弥补、长处发扬是社会各界普遍关注的问题。

多地政策助力

一直以来，地摊经济从未远离我们的生活，这种经济形式一直以它顽强的生命力存在于你我身边，给日常生活带来便利。在当下经济复苏时期，地摊经济受到国家和社会的关注、重视，正是疫情下我国经济逐步复苏的一个积极信号，全国各地纷纷出台相关政策助力地摊经济。

據了解，截至2020年6月4日，已经有济南、南宁、郑州、南京、成都、合肥、厦门、长春、杭州、长沙、石家庄、青岛、宜昌、黄冈、德阳、攀枝花、广安、南充、资阳、遂宁、彭州、上海等城市，以及陕西、辽宁、江西、甘肃等省份先后明确鼓励发展地摊经济。

3月15日，四川省成都市出台《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》，允许设置临时占道摊点、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销等，坚持柔性执法和审慎包容监管。同时，临时占道经营需保障安全、不占用盲道和消防通道、不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁工作。数据显示，截至5月28日，成都市设置临时占道摊点、摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营点20130个，增加就业人数10万人以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

5月初，江苏省南京市发布《临时外摆摊点指导意见》。2020年，南京市在现有的3400个临时摊点基础上，新增134处、共1410个临时外摆摊点，并对1912街区、夫子庙、新街口等重要地段的夜间经济配套进行规范充实。

5月18日，湖北省大冶市发布《关于开放临时夜市场所促进市民消费的公告》称，为有效应对新冠肺炎疫情影响，进一步优化市场供给、激发消费潜力、促进消费回补，提升消费对全市经济发展的带动作用，决定开放临时夜市场，允许符合条件的个体工商户或个人申请入驻设摊营业。

5月21日，上海市城管执法局结合工作实际制定印发了《关于优化营商环境的指导意见》，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

5月29日，湖南省永州市出台的《永州城管部门疫情防控期间助力经济发展八条措施》规定：全面推行柔性执法，坚持服务为先，全力支持企业和经营者集中精力恢复生产经营，同时在城管部门引导下，允许定点设置夜市，支持餐饮小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。据了解，湖南省株洲市在城区设置25个临时便民疏导区域，以早市、夜市、钟点市场、特困群众帮扶点、季节性疏导点等各类形式出现，为部分困难群众提供乐业增收平台的同时，确保这些疏导区域真正服务于有需求的居民。

2020年6月，陕西省出台《陕西省促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施》，在确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营。

6月2日，山东省济南市商务局局长刘艳秋在新闻发布会上表示，济南将合理释放地摊经济，提升夜间经济IP品牌、培育夜间经济主题街区、举办夜间经济特色活动、打造夜间经济文化品牌。

6月3日，黑龙江省住房和城乡建设厅向各地城管执法部门发布《关于优化城市管理助力经济发展的通知》，在城市管理方面出台12项举措，旨在积极响应国务院政府工作报告中提出的关于稳就业促增收保民生等要求，刺激商业消费，激发市场活力，助力复工复市，便利地摊经济，促进经济社会发展。

全国多个省份出台的地摊经济促进政策既是对这一经济形式的肯定，也是复苏全国经济的一大助力。但各地的促进政策也都提到，在促进地摊经济有序发展的同时，也要做好交通、安全、环境等相关管理工作。

有灵魂的美食不可辜负

地摊经济覆盖面较广，水果蔬菜、生活用品、特色小吃、衣帽服饰都在其列。而对于“吃货”来讲，一提起“地摊儿”，首先跃入脑海的便是各式各样的美食，地大物博的属性标签造就了我国各地独具特色的美食文化。当你来到一座城市，想要吃到当地的特色美食，“老饕”们便会神秘且一本正经地告诉你，“一定要去地摊儿才能吃到真正的特色美食，那里的美食才有灵魂。”经过多年的沉淀与发展，地摊儿中具有“王者气运”的美食已经深深烙印在每一个“吃货”的心头，久久不能忘怀。

面筋是日常生活中常见的食材，是小麦粉中所特有的一种胶体混合蛋白质，由麦胶蛋白质和麦谷蛋白质组成。将面粉加入适量的水、少许食盐，搅匀上劲，形成面团，稍后用清水反复搓洗，把面团中的活粉和其它杂质全部洗掉，剩下的便是面筋。据相关记载，面筋始创于我国南北朝时期，以面筋为主料的素仿荤菜肴堪称中华美食一绝，自古以来深受人们的喜爱。

接下来这道“地摊儿”美食就和面筋有关。提到烤面筋，吃过“地摊儿”的人都不陌生。烤面筋其实是陕西关中地区传统特色小吃，具有香辣味、孜然味等多种口味。将面筋制作成螺旋状坯料，放置于炭火上进行烘烤，之后撒上调料、酱汁即可，其灵魂在于面筋的口感和酱料的缠绵。

“闻着臭、吃着香”这一极具代表性的标签，让您想起了什么？没错，就是臭豆腐。臭豆腐是我国传统特色小吃，各地的制作方式、食用方法有所差异。臭豆腐在南方地区被称为臭干子，名字虽然俗气，却令人欲罢不能。虽然各地的臭豆腐制作工艺有所不同，但“闻起来臭、吃起来香”的特点却是相同的。其中，较为出名的当属长沙和南京的臭豆腐。南方街头的臭豆腐多以“长沙臭豆腐”为招牌，同样是油炸，但是内部中空且为黑色，臭味更为突出。另外，台湾、浙江、上海、北京、武汉等地的臭豆腐也颇有名气。

“地摊儿”美食名单中如果没有烤冷面，那这份名单必然是不完整的。如今，起源于黑龙江省密山市的烤冷面已经走遍了大江南北，“魔性”的味道和口感让人欲罢不能。

烤冷面起初有多种做法，包括油炸、高温铁板碾压等，后来改良为铁板成块煎烤。烤冷面中早期所用的冷面为普通冷面，后期则改为使用特制冷面，特质冷面具有柔软、可直接食用等特点。

夏日街头，来一碗酸辣爽口的凉皮，甭提多美了！起源于陕西关中地区的凉皮是擀面皮、面皮、米皮、酿皮的统称，风靡于我国北方地区。

擀面皮发源于宝鸡市岐山县，宝鸡擀面皮具有筋道、酸辣可口的特点，在宝鸡大街小巷随处可见它的身影。秦镇凉皮以“白、薄、光、软、筋、香”闻名全国，其制作工艺十分讲究，从选米、碾粉到和浆、锅蒸都独具特色，再加上秦镇凉皮辣椒油制作极其考究，调料选用上等辣椒、优质菜籽油以及多种调味料，将辣椒、花椒、茴香等香料碾细加入油中，上火加热反复熬制而成，其色泽红亮，辣香诱人，调出来的凉皮红艳如火、清香扑鼻、酸辣爽口。假如你到西安街头走一走，就不难发现，不论男女老少，凉皮都以它不可抗拒的诱惑力吸引着每一个人，凉皮摊前时刻都是人头攒动。而秦镇凉皮也因其投资小、利润大、回报快，成为“地摊儿”小吃经营的主项之一。

关于秦镇凉皮还有这样一个传说：秦始皇时期，一年大旱绝收，无米上贡。当时刑罚严苛，乡民皆恐，求教于一乡绅。隔日，乡绅计出，制凉皮上贡。将陈年大米浸泡过夜，石磨成浆，沉淀，撇去上清，上笼蒸制，再加入各种调料，秦镇凉皮便做成了。秦始皇品尝过后，深感绵软爽滑、酸辣可口，大悦之下，遂免当年赋税，并指定秦镇凉皮此后为皇家贡品。

早上起床来不及做饭的你，一份加肠的手抓饼和一杯热豆浆便可使你一上午活力满满。手抓饼起源于中国台湾地区，2004年在台湾夜市被发现并于2005年正式从台湾引进至内地。新鲜出炉的手抓饼外层金黄酥脆，内层柔软白嫩。手抓饼可以搭配鸡蛋、肉松叉烧、香肠、鸡排、培根、鸡柳、蔬菜等辅料，也可搭配香辣酱、番茄沙司、甜辣酱、黑椒酱等酱料，多种搭配给了食客多种选择。

酸辣粉起源于四川西部一带，是四川省、重庆市、贵州省等地的传统特色小吃，其特点是麻、辣、鲜、香、酸。酸辣粉主粉由红薯粉、豌豆粉按比例调和，然后由农家用传统手工漏制而成。酸辣粉源于西南民间，味道以酸辣为主。

“地摊儿”烧烤一直是很多“吃货”的心头好，也是流行极广的大众美食，基本上没有淡旺季之分。烧烤可以说是从新疆的烤羊肉串普及开来的，经过不断发展，烧烤的风格结合地域特色有了创新和变化，除了羊、牛、鸡、鱼等多种肉类之外，许多蔬菜水果也可以进行烧烤。三五朋友相聚，几十串羊肉串、几盘凉菜加上冰镇啤酒可谓夏日消暑必备。

有序、绿色发展才能走得长远

地摊经济是经济恢复期“最接地气”的经济形态，在提供就业的同时还能带动地方经济、增加人民收入。地摊经济的“三低”特质让它具有一些独特优势。一、创业门槛低，没有店铺租金的压力，没有学历、技能要求，摆个摊位就能卖货；二、失败风险低，从业者即便失利也能迅速重振旗鼓；三、商品价格低，能让消费者拥有更多选择，享受更多实惠。有业内人士表示，发展地摊经济，一方面可以解决疫情防控之下，消费者在餐饮、卖场等室内消费信心不足的问题，也极大满足了当前疫情防控要求。摊主经营费用低，没有铺面租金压力，没有雇员工资压力，既降低了商户运营成本，又增强了消费市场主体活力。与此同时，还解决了部分群众的就业难题，因疫情影响而失去工作岗位的群众可以通过摆地摊实现灵活就业。

但对于地摊经济，我们也应理性看待。地摊经济在丰富市场、方便人们生活的同时，也会给交通和环境带来一定影响。另外，由于没有固定经营场所，产品及服务游离于相关部门监管之外，某些不法摊贩为了牟取更大的眼前利益而欺骗消费者，缺斤少两、以次充好的现象时有发生。

前段时间，河南郑州的“孟婆汤”在朋友圈、地摊圈掀起了轩然大波，引得各地纷纷效仿，一时间“孟婆汤”成为地摊经济的一个典型案例。今年6月，在河南省郑州市一女子扮成孟婆现场熬制“孟婆汤”，几名男子将熬制好的孟婆汤分发给前来围观的市民。据了解，他们手中的孟婆汤其实是苦丁茶，是免费送给大家喝的。此举利用了人们对“孟婆汤”的好奇心理，传说喝了“孟婆汤”就可以忘掉烦恼，在经历疫情冲击后，人们或多或少都会产生一些负面情绪，而这碗“孟婆汤”恰恰切中了人们想要忘却烦恼的心理需求，虽然只是一种营销手段，却受到了大量消费者的关注，一时间，排队喝“孟婆汤”成为一道风景。

而在這场喧嚣背后，也有人提出了一些担忧。地摊经济中难以避免的垃圾处理问题如何解决？人们在喝完孟婆汤后，地上垃圾便成了广场上的主角。导致这一问题的原因在一定程度上源于公民素质参差不齐，有人食用食品后会自觉地将包装、碎屑等垃圾放入垃圾箱，而有的人则直接将垃圾丢在地上，这给清洁人员带来了巨大的工作负担。想要解决这一问题，提升公民素质是一项长久且必要的工程，目前需要做的则是出台相关的规定来规范人们的行为，避免这种“无伤大雅”却影响深远的素质问题。

另一方面，“地摊儿”产品的质量参差不齐已经成为很多消费者的共识，人们在“地摊儿”固然可以买到价廉的产品，但其质量却难以保证，还要时刻提防，避免“踩雷”。如何将这一问题从根本上解决，既需要各地相关规定的约束和规范，也需要监管部门的有利监管以及销售者的自律意识。