经济转型下特色小镇的培育对地方经济发展的影响

王晶晶 郑梅园 王鑫悦

摘 要：随着我国城镇化建设的快速发展，带来了新的机遇，于是不少城镇选择了发展特色小镇来带动当地经济发展。特色小镇能够促生灵活多样的发展模式，推动城镇发展，缩小城乡差距，促进社会公平。本论文通过对蚌埠市四个特色小镇的发展模式进行分析，为如何更好地推动蚌埠特色小镇建设及经济发展献计献策。

关键词：经济转型;特色小镇;发展

自改革开放以来，安徽省城市工业发展迅猛，中等以上城市甚至小城市经济社会都发生了翻天覆地的变化。但安徽省社会经济发展仍然存在短板，那就是特色小镇的发展，尤其是皖北地区。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出：“加快培育特色小镇。”所谓特色小镇，就是在传统的小镇基础上，依据明确的产业定位并结合旅游和社区功能进一步完善促进小镇发展。

一、蚌埠市特色小镇基本情况

怀远上谷农贸小镇，作为安徽省首批特色小镇，地处蚌埠市怀远县城以西、怀远龙亢经济开发区307省道两侧，县城紧邻蚌埠城区。小镇立足农业资源优势，结合现代化综合配套，运用“互联网+农业”的模式，建成淮河流域一二三产业融合示范区。打造全国最大糯稻期货交易服务区，通过平台建设助推农业产业升级发展。蚌埠国际足球小镇位于蚌埠三山一廊地带，紧邻龙子湖景区，占地面积2.8平方公里，以体育+旅游作为中心定位，以互联网+体育为根本，将打造国家级体育特色小镇。禾泉非遗特产旅游小镇，位于安徽省蚌埠市禹会县。2018年7月26日，安徽省旅发委公布第二批省级旅游小镇创建单位名单，禾泉非遗特产旅游小镇入选。占地面积4261亩，主要方向为生态农业，大力发展绿色生态循环农业等。

蚌埠市淮上区智慧物流小镇依据其优势的地理位置，主力发展”三大产业”分别是制造业综合物流、电子商务物流和综合口岸物流，如今已经成为淮河一带和中原地区经济带中极具知名度和影响力的物流小镇，并致力成为物流领域的”四大中心”。

二、特色小镇建设取得的成就

（一）城镇化水平显著提高

在蚌埠市政府的领导下，蚌埠市加强了对特色小镇的建设，尤其是上述四个特色小镇，通过市政府和地区政府的指导规划，特色小镇已经取得了一定成就，带动了地区经济发展，同时提高了蚌埠市城镇的总体水平。如安徽禾泉小镇，主打发展生态农业和养殖，并在此基础上还开展了农业观光旅游业务，小镇早期建立了禾泉农庄，如今还建设了生态园林，销售自产的安全农作物，当地的农业也同期升级转型，并对外界开放以供观看，禾泉小镇还会定期举办园博会，依靠当地的特色农业环境吸引了一大批蚌埠市和周边其他地区的居民前来游玩，带动了当地的经济发展。曾经一个普通的小镇通过发展如今已经具备了其自身的特色，小镇的整体水平较以往而言得到了显著提升。

（二）带动农民增收

以上谷农贸小镇为例，该小镇配备了主体交易区供买卖双方进行交易，农产品冷链仓储区用于存放易腐坏的生鲜产品，此外还有市场配套服务区和商务配套服务区，供不同需求的客户进行交易。小镇建设了一套完整的农产品交易系统，有效地整合了县域内的农产品资源，保障了交易的安全性和稳定性，同时小镇也是一个很好的人才市场，小镇的大量劳动力需求无疑能够吸引一部分人群前来求职。农贸小镇通过完善农作物交易体系，节约交易成本，保障交易安全，同时提供劳动机会，提高了当地的农民收入。

三、特色小镇存在的问题

（一）小镇发展”特色”不明显

蚌埠市多数小镇的资源禀赋相似，小镇的建设风格雷同，没有特色公共服务，产业主要以传统农业为主，历史文化特色不鲜明，发展成为具有独特魅力的美丽小镇难度大。

（二）经济发展缓慢

特色小镇建设从总体上看已经具备了完整的发展格式，大体上形成了“一核带动、多点布局”的良好格局，在一定程度上带动了蚌埠部分地区的经济发展。但纵观特色小镇总体发展，特色小镇经济发展仍处于起步阶段，还缺乏一些有影响力、有竞争力的特色支柱产业，特色产业发展仍然任重道远。有些小镇的特色产业价值含量和附加值不高，如禾泉非遗特产小镇，该小镇的特色产品并不能有效抵抗来自同行业的市场风险，经济发展速度较为缓慢。

（三）生态环境恶化

广大小镇居民环境保护意识不强，生活习惯依旧。建设特色小镇不仅是推进新型城镇化的重要举措，更是加强生态文明建设的有效探索。特色小镇由于建设初期规划不够全面，导致小镇发展时出现了环境恶化的问题，尤其是以旅游功能為主要功能的禾泉旅游小镇中这一问题十分常见。旅游人口渐增，小镇的垃圾处理设施不够完备，不能有效及时处理出现的环境污染，导致环境持续恶化。

四、对策及建议

虽然蚌埠市的特色小镇已经取得一些令人满意成果，但是特色小镇的建设、发展、运营还面临诸多的困难和挑战。要使特色小镇在整合资源、带动城镇化进程、促进农民增收、农村富余、促进供给侧结构性改革方面取得更多的成就，提出以下相应的发展对策与建议。

（一）保护生态环境、坚持绿色发展

蚌埠市这四个特色小镇的发展应该坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断坚持保护生态环境优先，坚持绿水青山就是金山银山的根本理念。要实现经济发展与保护环境相协调，就必须做到绿色发展。小镇的规划建设要从实际出发，结合当地生态环境、地形地势做出相符合的策划，秉持因地制宜的原则。坚持湿地保护，保持植被覆盖率，增加小镇区域内生物多样性和丰富性。上古农贸小镇、禾泉农创小镇的建设重在发展特色产业，结合当地实际，充分挖掘自然和文化资源的内涵，进行资源整合，统筹规划，开辟新的产业格局。在进行系统的调研和分析过后，突出自身优势

（二）坚持核心产业、拓宽产业链

农业产业的发展在充分挖掘核心产业的潜力后，容易陷入高成本低收益的僵局。为了增加当地农民的实际收入，增加收益率，要提升特色农产品的附加值。特色农业小镇建设中要鼓励农民发展规模化种养业和农村服务业;要大力推广宣传先进科学技术，改变传统农民的固有观念，增强其对规模化生产、产业化经营所带来实际好处的科学认知。坚持拓宽产业链，让上下游产业都得到发展。此外，还应该适当改变核心产业，以特色产业为主导，坚持发展生态循环农业。国际足球小镇要坚持开发引进与体育相关的企业和机构，将蚌埠打造成全国第一层次先进的大型体育赛事、全民健身、专业训练、装备生产及运动品牌商的聚集地，以”足球教育+足球竞技”为核心，打造多元化体育复合小镇，将大数据与体育产业相结合。建立足球科技产业园、足球教育中心等其他配套附属设施，在全省乃至全国争取大型体育赛事，力争省运会在蚌埠召开。智能物流小镇，要建立物流枢纽和疏散基地，与地方高校相关学院开展产、学、研合作，开展大型物联网会议，进一步提高小镇在全国的知名度。

（三）推动特色小镇建设制度创新

随着近年来的城市化进程发展，蚌埠市的特色小镇农业发展已经到了一定的瓶颈期，急需在制度方面做出调整，不可以再走光靠农业发展的老路子。发展高质量高水平的工业已迫在眉睫，通过工业发展积极助力农业发展，特色小镇就是一个工业反哺农业的一个良好契入点。首先要根据小镇目前的经济结构和发展方式，做出一个明确的社会经济发展规划，并做出相应部署，分阶段分步骤给出实现目标。其次要根据相应政府政策，制定相关制度，最大程度提升发展速度和质量。

（四）完善基础设施建设

政府是特色小镇发展的最主要推动者，特色小镇的发展不仅可以推动地方经济的快速发展升级和就业人口的聚集，也给政府带来了巨大收益。一个地区的吸引力不仅表现在它的经济发展状况，更体现在它的基础设施建设，它的居住生活舒适度。政府承担着公共服务职能，表现在提供社会保障、建设公共基础实施、健全公共服务体系等方面。随着人口的不断增加，基础设施的压力也与日俱增。加快基础设施建设和完善是提升城镇化的重要途径，也是吸引人才落户安家的重要举措。

（五）坚持人才战略，提高特色小镇建设保障水平

小镇的开发建设需要大量专业人员，以及各项产业的发展急需管理和技术人才，政府可以通过市场来获得这些人力资源。在目前电子信息技术飞速发展，电子信息技术人才聚集的时期，寻求技术上的人才是并不难的，重要的是如何留住人才。为了使小镇的建设能够得到持续发展，需要制定人才落户的相关规定，灵活运用，为人才创造更大的发挥空间。并加快基础设施建设，提供完善的公共设施及服务，打造宜居的特色小镇。各级政府要充分发挥政策的引领作用和引导作用，不断搭建各级创业、创新平台，加强基础设施的建设，完善各项引智人才的生活配套，落实各项引智人才政策的落地实施等。

结束语：

蚌埠市不仅是皖北中心城市，京沪、京福高铁重要综合枢纽城市，也是長三角城市群重要城市，蚌埠的特色小镇发展具有自身的特殊性和典型性，在蚌埠推行特色小镇战略对于皖北以及安徽省具有代表性意义和指导作用。因此，如何根据蚌埠市社会、经济现状，构建蚌埠市特色小镇发展模式，对特色小镇的进一步发展显得尤为重要。

参考文献：

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