各地公安机关积极推进警保合作“两站两员”建设

山西：召开全省2020年警保合作“两站两员”建设工作视频推进会

为进一步提升农村道路交通安全现代治理水平和服务水平，创新农村道路交通安全管理社会协同共治模式，夯实农村道路交通安全工作基础，努力实现全省农村道路交通安全形势稳定，4月29日上午，江西省公安厅交管局召开全省2020年警保合作“两站两员”建设工作视频推进会。

会议强调，2020年全省警保合作“两站两员”要实现规范化建设、实战化运行。一是提高政治站位，充分认识警保合作推进农村“两站两员”建设的重要意义。要增强大局意识，站在讲政治的高度，深刻认识深化警保合作推进农村“两站两员”建设是实施乡村振兴战略、担当平安乡村建设重任的深远意义；要站在防事故的角度，充分认识深化警保合作推进“两站两员”建设是充实农村交管工作力量、扭转当前农村地区严峻交通安全形势的重要手段。

二是密切协作配合，全力保证本地警保合作“两站两员”建设工作抓紧抓实。要全面排查，坚持“因地制宜、节俭增效”的原则，客观科学选址建设劝导站。各地公安交管部门要发挥农村交管工作主力军的作用，积极争取党委政府支持，真正压实乡镇政府监督管理责任，刺激保险公司参与交管工作的内生动力，尽早完成本年度建设任务。要加强乡镇交管员和农村劝导员的培训，用好农村交管系统和“山西农安通”手机APP，按要求录入基础信息台账和劝导日志。

三是夯实责任担当，以求真务实的作风压实工作责任。要按照本次会议部署，进一步夯实责任担当，加强组织领导，压实工作责任，切实把深化警保合作推进“两站两员”建设作为创新农村交通安全管理、夯实农村交通安全基础、延伸农村交管服务的有效抓手，周密部署，有序推进，全面带动农村交管工作再上新台阶。

内蒙古鄂托克前旗：“两站两员互联网远程智慧监管考核系统”促推交管工作新成效

近年来，随着社会经济的快速发展，鄂托克前旗道路里程和机动车保有量成倍递增，仅靠交管大队现有的100多名警力即使不眠无休也往往是“摁下葫芦起了瓢”，只能勉强维护干线公路交通秩序，导致失管失控路段多、管理难度大。为此，鄂前旗交管大队坚持问题导向，深入推进交通安全管理“两站两员”建设工作，即：在各镇设立交通安全管理站、委派管理员；在各嘎查村建设交通安全劝导站、聘用劝导员，鄂托克前旗目前在全旗四个镇组建交通安全管理站4个，建设交通安全联合劝导站16个，共聘用交通安全劝导员128人，工资列入财政预算，并按照人均每月1000元标准发放。

为真正将交通安全劝导员队伍高效利用起来，充分发挥农牧区交通安全管理的加持作用，鄂托克前旗交管大队结合实际自主研发了全国首创的“两站两员互联网远程智慧监管考核系统”，依托互联网远程监管，加强对包村民警和劝导员的监督、考核，收到了非常好的管理效果和社会服务效果，这项创新已通过国家知识产权局专利权审核，并通过公安部评审参展2020国际警用装备博览会展播。

“两站两员互联网远程智慧监管考核系统”整体组织构架按照管理站、劝导站和嘎查村社区三级监管体系搭建，共有10项监管考核内容。包村民警和劝导员在工作时只需在手机端打开系统，就可随时随地将劝导管理信息、交通安全宣传信息、道路交通安全隐患排查信息、机动车检验和驾驶证到期换证信息等以文字或照片形式上传平台，形成网络电子档案，实现了交管数据现场采集实时快传，不仅便于审核督导考核，且省时、省力，方便、快捷，提高了交管工作效率，在交通秩序管理、交通事故预防和放管服工作中发挥了不可替代的作用。

小系统发挥大能量。据统计，系统自2017年上线运行以来，劝导员通过监管考核网络共采集上传各类交管信息4万余条，开展劝导及宣传活动2万余次，纠正劝阻交通违法行为6万余起，受教育人数达6万人次，排查道路安全隐患420处，辖区农牧区交通事故四项指数呈整体下降趋势，具体为：事故起数下降16.67%，死亡人数下降27.27%，受伤人数下降59.26%，直接经济损失下降50.79%，在该系统的监管推动下，劝导站正在成为基层农牧民平安出行的“守护站”，“两站两员”建设也真正成为广受群众欢迎的“民安工程”。

广州：建设两站两员降低农村涉摩托车事故死亡人数

通过“两站两员”建设，2018年，广州市农村地区道路交通事故死亡人数同比下降0.99%，涉及摩托车交通事故死亡人数同比下降4.72%。

广州市农村地区辖区面积大，居民生产、生活仍存在依赖摩托车为交通工具的情况，部分群众交通安全意识不高，超员、不戴头盔等交通违法行为时有发生，导致涉摩托车交通事故居高不下。据统计，2015年至2017年，广州市农村地区因发生交通事故导致死亡人数占全市因交通事故死亡人数七成以上。其中涉摩托车交通事故死亡人数占农村地区因交通事故死亡人数逾五成。

近年来，广州市预防道路交通事故联席会议办公室重点建设“两站两员”制度，牵头、会同市各职能部门成立联合督查组，对全市农村地区各区“两站两员”工作进行道路交通安全督导检查。

2018年，广州市农村地区“两员两站”工作已逐渐形成常态化制度，同时实现对全市镇街、村居全覆盖，目前全市农村地区的72个街镇均建立了交通安全服务站，配备交通安全员917人，1372个村居均已建立了农村交通安全劝导站，配备交通安全劝导员3224人。

“两员两站”依托农村道路交通安全信息系统，推动农村地区人、车、路等基础信息和执法、宣传、劝导、隐患排查等动态信息的融合；在学生上下学、施工人员集中运送、农村赶集赶圩、婚丧嫁娶等重要时段，对轻微交通违法行为进行纠正、劝導、制止，提升居民交通安全意识，农村交通事故伤亡人数也逐年下降。据统计，2018年全市农村地区道路交通事故死亡人数同比下降0.99%，涉及摩托车交通事故死亡人数同比下降4.72% 。

浙江台州：设立合作劝导站 全力推进农村“两站两员”建设

“同志，您好，请不要把头盔挂在电动车上当摆设，要佩戴好，别看这顶头盔，关键时刻能救你一命！”这是2019年12月3日，在台州椒江区建设村警保合作劝导站，劝导员正在纠正一名男子驾驶电动车未戴头盔时的情景。

为实现农村交通安全管理覆盖率和农村车辆投保率“双提高”、农村地区交通事故伤亡率和保险赔付率“双下降”、农村群众交通安全获得感、幸福感“双提升”。

台州公安交警部门在人保财险台州市分公司的大力支持下，在全市的乡道与村道交汇路段，或多条村道共用、相交的重点部位，设立了第一批20个警保合作劝导站，每个劝导站配备2至3名劝导员，每个劝导员配有帽子、反光背心、一个红袖标、停车指示牌、随身工作包。

警保合作劝导员“工作模式”：采取守点、巡线等方式履行交通安全劝导员、交通安全宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、快处快赔代办员、保险业务代理员等职责。

“警保合作劝导员的正式投入使用，将在一定程度上弥补农村交通力量不足的问题。”台州市公安局交通警察局相关负责人表示，警保合作劝导站建设是深化农村道路交通安全“警保合作、优势互补、职能融合、安全共治”的具体行动体现，实现保险行业的保障服务职能同交警部门交通安全的管理职能深度融合，促进形成多方参与、协调共治的农村交通安全管理良好格局，全面提高农村地区事故预防水平。

通过劝导站“一站多能”以及劝导员“一人多岗”的运行模式，进一步提高全市农村交通安全工作的覆盖率，带动农村道路交通安全管理水平的提升和增强人民群众交通安全意识。

据悉，接下来台州公安交警部门将借力警保合作这股东风，进一步加大“两员两站”的建设步伐，努力创新警保合作服务模式，为人民群众提供更多优质、便捷、高效、实惠的服务。

湖南零陵：“两站两员”拉起农村交通“安全线”

“师傅，快停车，您的机动面包车里面载这么多人，太危险了！”湖南永州零陵区接履桥镇交通安全劝导员及时劝止了一起交通违规行为。像这样及时劝止的场面，在零陵区各乡镇农村交通要道随处可见。将交管力量下沉到最末端，是零陵交警大队扎实推进“两站两员”建设的生动实践。

自2019年6月份起，零陵区全面启动“两站两员”农村道路交通安全建设工作。“两站”即乡镇交通安全工作站、村级交通安全劝导站；“两员”即乡镇专职交通安全员、农村交通安全劝导员。目前，全区建立交通安全管理工作一类站15个，二类站410个，一类二类站劝导员加乡镇交管办管理员85人，820名农村劝导员全部培训上岗，资金投入、劝导站数量走在了全省前列。

零陵区采取“走出去、请进来”的办法，学习借鉴其他地区农村道路交通管理成功经验，大胆创新，拓展“两站两员”功能，推出“1+4”工作模式，即以农村道路交通安全为依托，全面履行环境保护检查、森林防火检查、烟花爆竹安全检查、危化品车辆检查四项职责，将交通安全劝导站变成五位一体的乡村振兴新阵地；实施“五个一活动”，确保宣传工作全覆盖，即每村制作一条安全宣传标语，每村设置一个安全大喇叭，每村主要路口设置交通安全宣传橱窗，每家签订一份安全交通责任书，每户发放一本《农村交通安全手册》，大张旗鼓宣传道路交通安全知识；实施“百千万工程”，820名劝导员上岗发传单、做宣传，劝导违章，逐步唤醒农民的安全意识；购置2000多顶共享安全头盔，在各个劝导站，供来往骑摩托车、电动车的人们急用；印制80000多份交通安全宣传资料，开展“五进”宣传活动，覆盖到全区的各行各业。

自启动以来，零陵区“两站两员”共发放交通安全宣传资料8万余份，劝阻面包车超员、酒后驾驶、摩托车无牌无证等各类交通违法行为423余起，各类交通违法行为339余起，受教育群众3360人次，录入农村道路各类基础数据6325642条。

阿克陶县农村“两站两员”在警保联动中“复工”

为切实加强阿克陶县农村道路交通安全管理，以道路隐患排查及交通事故预防为出发点，阿克陶县公安局治安交通管理大队在克州公安局警力下沉组的配合下：加强警保思想统一、认真排查道路隐患、增大农交安采集率、积极参与交通劝导，推进辖区农村“两站两员”复工。

加强联动，做到警保思想统一。复工之后，阿克陶县警保两家多次商议，加强联动统一思想，以“降事故、倡文明”为目标，绷紧辖区农村地区交通安全弦阀，让“两站两员”工作开展找准防控重点和薄弱环节。

强化源头，认真排查道路隐患。在开展“两站两员”建设过程中，坚持科学设点，安全隐患路段设站。综合考虑道路交通安全环境和事故因素，阿克陶县公安局交警大队组织警力联合农村社区、保险公司、派出所等单位对辖区事故多发路段、危险路段进行摸排。对排查梳理出的道路安全隐患，科学梳理分类，提出治理意见建议，及时通报政府和相关部门，督促相关部门对发现的道路安全隐患进行整改，及时跟踪治理进度，提升道路通行安全条件。

宣采结合，增大农交安采集率。以“两站两员”交通安全站建设为依托，瞄准农村群众思想认识盲点，抓实交通安全宣传活动，同时推动农交安信息的采集，宣传与信息采集结合，让大家知法、懂法、守法，理解支持公安交管工作，形成人人参与、社会联动的良好局面。

瞄准重点，积极参与交通劝导。把工作重心放在预防重大道路交通事故上，保持重点路段重点时段的坚守劝导，切实加强交通疏导、控制，确保道路监管不失控、不漏管。紧盯客运车辆、大貨车、危险品运输车、农村面包车等重点车辆，紧盯中午、夜间等重点时段，配合秩序中队开展酒驾醉驾、电动车、摩托车、农用车交通违法专项整治，有效净化农村道路路面秩序，为阿克陶县创造良好的道路安全环境。（新疆克州阿克陶县公安局治安交通管理大队 汤中武）