防风险、补短板、固底板、强弱项 不断提升农村道路交通安全治理服务水平

会议指出，深化警保合作推进乡镇交管站、农村劝导站和乡镇交通安全员、农村劝导员“两站两员”建设，是社会协同共治、建设平安乡村的客观要求，是发挥双方优势、实现合作共赢的创新举措，是增加服务供给、延伸服务触角的有效途径，利国利企利民，实现共赢多赢。各地公安机关要深刻认识警保合作推进农村“两站两员”建设的重要意义，切实把这项工作作为创新农村交通安全管理、夯实农村交通安全基础、延伸农村交管服务的抓手，扎扎实实组织好实施好，带动农村交管工作再上新台阶。

会议要求，各地公安机关要会同保险监管部门和保险公司共建一批警保合作劝导站，同时融合农村劝导员队伍和保险公司协保员、营销员队伍，共同履行交通安全劝导员、交通安全宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、快处快赔代办员、保险业务代理员职责，实现“一站多能、一人多岗”。要加强宣传培训，争取农村群众的理解支持、参与配合，提升劝导服务水平。要充分考虑农村区域差异，坚持因地制宜、因村制宜，典型引路、分类推进，不搞一刀切，不搞形式主义、形象工程。要建立健全日常监管机制、保障机制、激励机制，规范警保合作劝导站运行管理。要以警保合作推进农村“两站两员”建设为牵引，不断创新警保合作服务模式，扩大警保合作范围，巩固警保合作效果。

2019年6月27日，公安部交通管理局在湖北省宜昌市召开全国农村道路交通安全工作现场推进会，推动落实全国公安交通管理工作会议和深化警保合作推进农村“两站两员”建设，要求各地始终坚持以人民为中心的思想，紧紧依靠党委政府，健全完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的农村道路交通安全工作格局，探索建立交警统筹管干线、派出所参与管乡村和路长巡线、劝导员守点的工作机制，着力防风险、补短板、固底板、强弱项，不断提升农村道路交通安全治理能力水平，坚决防范重特大道路交通事故。

会议要求，各地要深化警保合作推进农村“两站两员”建设，探索实施“路长制”，充分发挥农村派出所参与交通管理的作用，深入推进农村道路交通安全管理力量建设，着力解决农村道路交通“管不到”的问题。

要继续配合交通运输部门实施公路安全生命防护工程，协调推动农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，深入推进农村公路交通安全隐患排查治理，着力解决农村公路“防护少”的问题。

要持续开展农村面包车超员、酒驾醉驾、无牌无证和低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等交通违法专项治理，深入推进农村突出违法行为整治，着力解决重点车辆管控不力的问题。

要广泛开展“畅行安全路、幸福奔小康”主题宣传活动，创新宣传内容、丰富宣传载体、扩大宣传范围，深入推进进村入户宣传，着力解决农村群众交通安全意识淡薄的问题。

要大力推广应用农村道路交通安全管理信息系统手机APP，深入推进农村交通安全工作动态管理、有效监督，着力解决工作不落地的问题。

2019年12月3日，公安部交通管理局在许昌召开部分省区深化警保合作推动农村“两站两员”建设工作现场会，贯彻落实公安部“4·26”电视电话会议精神和公安部交通管理局“6·27”湖北宜昌现场会要求，对下一步工作作出部署。

会议指出，“4·26”会议起，各地积极向党委政府汇报、争取支持，协调保险机构，强化组织领导，持续加大投入，结合本地实际，明确工作任务，细化实施方案，探索长效机制，真正把“两站两员”建设作为农村工作重心来抓，作为社会协同共治的典范来推，确保长久发挥作用，取得初步成效。8省区累计落实资金近6000万元，建成标准劝导站1300余个，任务完成率91.6%。截至2019年10月底，8省区农村系统手机APP安装率达到82.2%。会议同时指出，目前取得的工作进展只是初步的，距离工作要求还有很大差距，还存在建设进度不平衡、建设质量不过关、工作机制不健全、作用发挥不充分等问题和不足。

会议强调，警保合作“两站两员”建设是一项长期的系统性工作，任重道远，绝不能指望一蹴而就、一劳永逸。固本強基方能行稳致远，各地务必站在农村交通安全工作大局，提高认识、坚定信心、积极进取、长抓不懈。

会议要求，要进一步明确工作重点，深入推进警保合作“两站两员”实体化运行长远性发展。要继续加大投入保障力度，制定长期建设规划，明确建设资金和保障经费的来源渠道并纳入预算，有计划有步骤拓展警保合作农村“两站两员”建设覆盖面，更加合理布点，更加科学考核管理，确保“两站两员”履行好“一站多能、一人多岗”的职能，更具长久生命力。

一是要立足标准化建设，紧盯2019年、2020年、2022年三个时间节点，确保省、市、县、乡各级按照要求对标对表完成建设任务。二是要立足实体化运行，用好、管好、监督好“两站两员”，深入推进劝导工作不断规范。三是要立足长远性发展，统筹好警保合作内容，不断创新模式，扩大范围，以“两站两员”建设为中心，从路面查控、事故快处、车驾管服务、医疗救助等各方面开展深度合作。四是要立足示范性引导，确保年内每个地市树立至少1个具有本地特色、易于复制的典型，让各地照着学、比着做、跟着干，形成“雁群效应”，推进农村劝导工作高效率运行，确保警报合作落地生根。五是立足指导性检查，特别要加强对警保合作劝导站建设和劝导员工作指南落实情况进行检查，常态化开展督导督办，确保“两站两员”建设打下规范的基础。

2020年4月，公安部交通管理局部署在全国开展“一盔一带”安全守护行动，以进一步提升摩托车、电动自行车骑乘人员和汽车驾乘人员安全防护水平，有效减少交通事故死亡。

公安部交通管理局要求各地加强宣传引导，增强群众佩戴安全头盔、使用安全带意识；联合行业主管部门、行业协会推广“买电动自行车送头盔”“买保险送头盔”模式，组织快递、外卖、出租车、网约车等重点行业示范引领，切实配齐用好安全头盔、安全带。行动期间，公安交管部门加强执法管理，依法查纠摩托车、电动自行车骑乘人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带行为，助推养成安全习惯。