让积极财政政策更加积极有为

辽宁省财政厅党组

新冠肺炎疫情发生以来，辽宁省财政厅党组认真学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极发挥各党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，迅速行动，履职尽责，用坚强党性筑起抗击疫情的“红色堤坝”，让党旗始终飘扬在统筹疫情防控和经济社会发展工作的最前沿，确保了疫情防控资金需求，确保了全省财政平稳运行，推动了辽宁振兴发展。

聚焦疫情防控多措并举强保障

辽宁省财政厅党组高度重视疫情防控工作，将其作为一项重大政治任务，第一时间组织筹措拨付资金，第一时间出台政策措施，第一时间抓好贯彻落实，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定提供了有力保障。

全国直达资金监控工作视频会议辽宁分会场

提高疫情防控政治站位。疫情就是命令，防控就是责任。辽宁省财政厅党组始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为最重要的工作来抓，第一时间成立指挥部，多次召开党组会议研究部署疫情防控相关工作。辽宁省财政厅各级党员干部在厅党组的带领下，主动发挥党员的先锋模范作用，恪尽职守、尽职尽责、沉着冷静、担当作为，部分党员干部主动放弃休假，坚定站在疫情防控工作最前线，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保财政抗疫工作高效有序进行。

加大疫情防控资金投入。疫情发生后，辽宁省财政厅坚持“急事急办、特事特办”，积极筹措并及时拨付疫情防控资金超过26亿元，支持防疫物资采购、患者医疗救治、集中救治中心建设和抗疫科技研发等。建立全省疫情防控资金调度日报告制度，对存在困难的市县予以资金支持，并会同相关部门制发了一系列政策文件，确保群众不因担心费用问题不敢就诊，确保各地不因资金问题影响医疗救治和疫情防控。

支持企业复工复产。辽宁省财政厅研究出台务实管用的“政策包”，纳入省政府应对疫情支持中小企业生产经营的25条政策中，细化操作规程，推动落地见效，帮助企业渡过难关。落实减税降费政策，预计全年新增减税降费近900亿元。推进援企稳岗政策，为4万户企业支付失业保险稳岗返还资金20.2亿元，稳定岗位320.1万个。安排2.5亿元补助金，对受疫情影响大、复工复产带动作用强的交通运输、文化旅游、住宿餐饮等企业给予帮扶。在全国率先出台省疫情防控重点保障企业贷款贴息资金实施细则，打好财金“组合拳”，预计财政贴息资金0.5亿元，撬动银行贷款约23亿元。

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确保全省财政平稳运行。在去年建立重点关注、调度预警、应急处置、预算事前审核、监督问责机制的基础上，辽宁省财政厅出台了有效应对疫情影响、切实加强基层“三保”工作的9条措施，提出进一步加强财政收支管理的14条要求，坚决兜牢“三保”底线。对高风险地区“一县一策”制定化债和应急处置预案，落实限制性措施，确保债务风险总体可控。出台养老保险省级统筹方案，完善基金缺口省市分担机制，确保养老金按时足额发放。

聚焦“六稳”“六保”“加减乘除”一起做

在疫情防控常态化下，积极的财政政策要更加积极有为。辽宁省财政厅将按照国家和辽宁省的部署要求，统筹施策、精准发力，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有效对冲经济下行压力和疫情造成的减收影响，推动全省经济持续健康发展。

做好“加法”，减税降费加码与财力下沉协同发力。针对国家和辽宁省已出台的支持企业复工复产的一揽子财税政策，辽宁省财政厅抓紧抓细落实工作，确保政策跑在受困企业前面。围绕扩大投资、鼓励科技创新、吸引高端人才、促进消费等重点领域和关键环节，在总结评估前期政策措施效果的基础上，继续研究出台针对性的减税降费政策，帮助企业特别是中小微企业渡过难关。进一步压减专项转移支付，增加对下财力性补助，用好特殊转移支付和抗疫特别国债资金，确保直达市县基层、直接惠企利民。

做好“减法”，压减支出与优化结构一体谋划。辽宁省财政厅将过“紧日子”作为当前和今后一段时间财政工作的主基调，加大压减一般性支出和“三公”经费支出力度，重点在会议、差旅、培训等支出上做文章，全面梳理年初预算项目，非急需、非刚性支出压减50%以上。进一步严格支出保障顺序，优化支出结构，在优先保障“三保”等刚性支出的基础上，集中资金用于防控疫情、支持企业复工复产、脱贫攻坚、污染防治等重点支出。

做好“乘法”，统筹整合与提质增效同频共振。辽宁省财政厅加大资金统筹整合力度，继续在盘活存量资金资产上想办法、下功夫，各类结余沉淀资金应收尽收、重新安排。将财政政策与金融政策结合使用，积极发挥财政资金的杠杆和引导作用，通过政府引导基金、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式，引导资金投向供需共同受益、具有乘法效应的领域。完善融资担保再担保体系，落实好贴息、担保等政策，着力缓解企业流动资金紧张等问题。

做好“除法”，体制改革与防范风险统筹考虑。辽宁省财政厅加快推进省以下财政体制、税收制度、预算管理制度等财税改革，积极推动教育、科技、金融、国资国企等重点领域改革，特别是要素供给侧结构性改革，将加大投入与促改革、强管理结合起来，注重花钱买机制，以改革添活力，向管理要效益。不断强化风险管控，加强对基层“三保”和债务还本付息等风险动态监控和应急处置，把各项制度和方案落实落细落到位，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。

树起党的旗帜，贡献财政力量。面对疫情防控和经济社会发展新形势，全省各级财政部门党组织和广大党员干部将继续凝心聚力，共克时艰，勇于担当，积极作为，发挥表率作用，践行初心使命，千方百计把疫情造成的影响降到最低，努力完成全年目标任务，为全面建成小康社会，加快辽宁全面振兴、全方位振兴作出积极贡献。