论化工企业实施职业健康管理体系转换工作对策

储 丰

（中石化上海工程有限公司，上海 200120）

1 概述

2018年3月12日，原挪威船级社、英国标准协会组织制定的OHSAS 18001 职业健康安全管理体系标准，正式转化为国际标准化组织ISO 45001职业健康安全管理体系标准。转换过渡期为ISO45001标准发布后的三年。这就意味着，已获得OHSAS 标准认证的企业，想要持续持有OHSMS认证证书，就必须在2021年3月12日前完成标准转换工作。如何切实有效地开展OHSMS转换，获得新版认证证书，是当前摆在许多企业面前的共性难题。

2 转换工作策划

2.1 转换时机分析

首先，换证企业应当从持有的处于过渡期的OHSAS18001认证证书的有效期、标准失效时间、外审安排这个三方面入手，确定获得ISO45001认证证书的时机。必要时，与外审机构协商，调整外审时间安排。

以我公司的情况为例，原认证证书将于2020年5月28日到期，外审机构每年4月对我公司审核一次。这意味着，我公司应尽量在2020年度的管理体系证书更新审核时完成转换工作。如未能通过2020年4月的转换认证，则应在OHSAS18001延期认证通过的基础上，于2021年3月12日前（OHSAS18001失效日），补充安排一次针对ISO45001转换的外审，并力求通过此次外审。

2.2 制定计划

企业主管管理体系的牵头部门组织制定具体计划时，依次从转换时机、新修（制）订的管理体系的6个月运行期（《实验室认可规则》CNAS-RL01：2019的6.4条规定）、人工时、相关人员培训学习期推算，结合企业实际，对转换工作的各事项的时间节点、牵头部门、参与部门及人员安排制定计划。我公司此项工作的牵头部门是质安部，结合公司资源，形成的管理体系转换工作计划，如表1所示。

3 掌握标准的主要变化

3.1 开展内外部培训

企业先后组织开展内、外部新标准培训，有助于参训人员带着问题有目的性地接受外部培训，促进相关人员深入理解编制的难点和重点。

表1 XX公司管理体系转换工作计划表

3.2 标准的主要变化

3.2.1 结构的主要变化新标准同所有的ISO标准一样，都采取相同的10个章节，有利于多管理体系的组织整合体系，提升管理的效率。此外，新标准由原标准的17项条款拓展为40项条款。

3.2.2 内容的主要变化及意图理解

（1）强调组织环境及相关方的需求和期望；

（2）强化领导作用和组织的安全文化；

（3）强化工作人员的协商和参与；

（4）着力OHSMS的策划；

（5）强化变更管理；

（6）增加采购控制（含承包方控制、外包控制）要求。

3.2.2.1 组织环境、相关方的需求和期望

新标准强调，组织所处的环境及相关方的需求和期望都是不断变化的，它们会为组织的OH&S管理带来新的风险和机遇。企业应当识别其内外部环境中与OH&S相关的重要议题及重要相关方及其要求，并确定应对措施，通过管理体系促使措施落地，管控风险和机遇，进一步助力组织达成其战略。

3.2.2.2 领导作用和安全文化

与GB/T19001—2016 idt ISO9001：2015质量管理体系要求、GB/T24001—2016 idt ISO24001：2015一 样，OHSMS标准也重视领导的作用。新标准增加了组织的最高领导应当在组织内建立、引导和促进支持OHSMS预期结果的文化要求。

3.2.2.3 工作人员的协商和参与

工作人员的协商和参与是ISO45001特有的要求，包含7项参加和9项协商。其中，参与是参加决策；协商是决策前征询意见，参与的介入程度远大于协商。从人员上说，一方面，新标准要求与该决策内容相关的承包商、供应商等非本企业人员的介入；另一方面，还强调最高管理者参与以及非管理类人员的协商和参与。从增强实施性入手，组织要为工作人员的协商和参与提供必要的条件，包括机制、时间、培训、资源、OH&S信息的获取渠道，确定和消除妨碍参与的壁垒。

3.2.2.4 职业健康管理体系的策划

策划部分增加要求主要包括：在危险源辨识时，增加了工作如何组织，社会因素（包括工作负荷、工作时间、欺骗、骚扰和欺压），领导作用和组织的文化。增加了OH&S风险和OHSMS的其他风险和机遇的评价。社会心理因素危险源的引入有助于企业应对工作压力日益增高对工作人员的不利影响。风险和机遇的评估使企业不断审视现有控制措施之下的残余风险以及持续改进机会，从而使企业以系统的方法不断寻找持续改进的机会，不断提升绩效。

3.2.2.5 变更管理

新标准要求组织建立用于实施和控制所策划的、影响OH&S绩效的临时性和永久性变更的过程。强调组织要管控和应对变更（包括非预期变更）对OH&S绩效带来的风险和机遇。

3.2.2.6 采购控制（含承包商、外包控制）

新标准要求建立、实施和保持控制符合组织OHSMS的产品和服务采购的过程；控制承包商作业对自身员工、组织的员工和其他人员带来的OH&S风险，通过合同明确承包商的OH&S准则；确保外包过程得到控制、外包安排符合法律法规要求和其他要求。企业可以从理解需求和期望、传递OH&S方针、应对风险和机遇、沟通信息、外包过程控制、确保采购符合体系要求、承包商及其员工管理、安全绩效评价等方面入手，满足ISO45001对采购过程的要求。

4 QHSE管理体系文件修订

公司QHSE管理手册章节设置与ISO/IEC导则的高层结构一致，这为ISO45001的融合带来了便利条件。在修订QHSE管理手册时，考虑由OHSMS标准转换后的主要变化入手，查找管理体系差距，确定管理体系文件的修订要点。我公司形成的管理体系文件修订要点如表2所示。

5 新体系宣贯及有效运行

修（制）订的体系文件经批准发布后，企业应当组织开展全员宣贯，为新体系有效运行及全员OH&S参与度的提高打下基础。此外，根据《实验室认可规则》CNAS-RL01：2019的6.4条规定，接受体系认证前，体系应当持续有效运行至少6个月。

6 内审、管理评审和外审

企业的新体系运行满6个月后，应当开展内审和管理评审。内审中，重点查ISO45001的变化内容在企业运行过程中的落实情况，对发现的不符合项进行原因分析，做好纠正措施的策划和实施。在随后的管理评审中，重点评审与OH&S相关的输入，找出OHSMS改进方向。企业在完成内审和管理评审工作，确定自身管理体系运行的适宜性、有效性和充分性后，可要求外审机构开展转换认证审核。

表2 XX公司管理体系文件修订要点

7 结束语

ISO45001是世界上第一个涉及职业健康与安全的国际标准，它旨在为员工和临时雇员提供安全健康的工作场所，从而减轻对人身体、心理和认知状况的不利影响。通过重点做好换证工作的策划、标准主要变化的理解、管理体系修（制）订等工作有利于企业顺利通过ISO45001转换认证。但应当认识到，体系转换的目的是提高OH&S绩效。企业还应当进一步将新标准的要求融入业务过程，在过程中管控风险，把握机遇，做到知行合一，持续提升OHSMS运行的有效性。