城市交通规划与城市规划的问题研究

张媛媛

摘 要：城市规划是一个城市未来的发展方向。城市规划对一个城市的经济发展、人们的生产生活都有着重要的影响。城市交通规划是城市规划的重要组成部分，城市交通规划不仅受城市规划的影响，又反作用于城市规划。因此，在城市规划中要加强城市交通规划。本文首先分析城市交通规划与城市规划的内容、关系，其次探讨我国城市交通规划和城市规划中存在的问题，最后提出解决我国城市交通规划和城市规划不合理的措施。

关键词：交通规划;城市规划;功能分区

中图分类号：TU984;U239.5文献标识码：A 文章编号：1003-5168（2020）19-0122-02

Abstract： Urban planning is the future development direction of a city. Urban planning has an important impact on the economic development of a city and people's production and life. Urban traffic planning is an important part of urban planning. Urban traffic planning is not only affected by urban planning， but also reacts on urban planning. Therefore， it is necessary to strengthen urban traffic planning in urban planning. This paper first analyzed the content and relationship between urban traffic planning and urban planning， then discussed the problems existing in China's urban traffic planning and urban planning， and finally put forward measures to solve the unreasonable urban traffic planning and urban planning in China.

Keywords： traffic planning;urban planning;functional zoning

城市规划是一个系统工程，涉及的项目众多。为了合理设定城市发展目标，确定城市发展特点，合理利用城市土地，使城市空间的各个功能区域布局合理，就必须有一套综合的、长期的、科学的城市规划和指导。随着城镇化速度加快，越来越多的人涌向城市。城市规划不合理导致城市承载力不够，出现了一系列的问题。尤其是北上广等一线城市，城市问题逐渐尖锐、突出。城市交通规划是城市规划的重要组成部分之一，加强城市交通规划，能促进城市规划更加合理。

1 城市交通规划与城市规划的内容

1.1 城市交通规划的内容

城市交通规划是指根据城市规划的功能分区，有计划地引导交通的一系列行动，即规划者如何提示各种目标，又如何将提示的目标付诸实施的方法。城市交通规划的概念有狭义和广义之分，广义的交通运输规划包括交通运输基础设施建设发展的规划、交通运输组织管理的规划、生产经营的规划等;狭义的城市交通规划仅指交通运输基础设施建设发展规划[1]。近年来，为解决交通拥堵问题，各个大中型城市开始进行立体交通建设。在进行立体化交通建设时，需要对交通建设网络进行合理设计，结合城市整体框架、现有人口数量及地理环境特征，确定交通规划的道路网格，而且还要考虑城市今后的经济发展及交通对城市经济发展的影响。

1.2 城市规划的内容

城市规划是一个战略规划，是根据城区的地理条件对城市的土地和空間进行综合规划和部署，不仅包括城市的各个功能分区规划、项目建设、交通规划，还包括土地资源配置及其他必备的配套设施规划[2]。总之，城市规划是一项综合性的系统工程。城市规划合理与否，直接关系着城市未来经济发展的好坏，更关系着居民日常生活的便捷程度。所以，在城市规划过程中，要用先进的理念做引导，以生态保护为前提，以不破坏环境为界限，处理好经济发展与环境、资源之间的关系，通过合理的规划和部署，提高居民生活的质量和舒适度，打造宜居城市。

2 城市交通规划与城市规划之间的关系

2.1 城市交通规划与城市规划之间相互制约

城市交通规划是城市规划的重要组成部分之一，两者关系密不可分，两者既相互促进，又相互制约[3]。一方面城市交通规划受经济发展水平、发展前景的制约，城市未来的发展方向对城市交通规划有着重要影响;另一方面，城市规划受城市交通规划的制约，如果城市交通规划不合理，则会限制城市的发展。因此，城市交通规划要有前瞻性，避免因为城市交通规划不合理而限制城市未来的发展。

2.2 城市交通与城市规划之间相互促进

城市交通规划虽然与城市规划之间存在相互制约的关系，但合理的交通布局也能促进城市经济的发展及综合能力的提升。城市规划是对一个城市基础的设计和规划，在进行城市功能分区时，应对道路工程、管线工程进行合理的规划和控制，并制定用于指导工程建设的规划内容。城市规划是一个城市未来发展的方向，是描绘城市未来面貌的蓝图，只有在城市规划过程中对城市交通进行合理规划，才能保证城市发展趋于合理。合理的城市交通不仅能为居民的出行提供极大的便利，而且能促进城市建设向更好的方向发展。

3 我国城市交通规划和城市规划中存在的问题

3.1 城市交通和城市规划不合实际

我国城市交通规划和城市规划是政府的职能。我国城市管理还是以行政单位管理为主，目前进行城市规划和城市交通规划仍是由各个行政单位负责。从规划的编制、修订和审批到实施，都由各个行政部门负责，公众很难参与进来，规划的制定受领导和专业人员水平限制。行政单位在城市规划中仅仅作出了原则性规定，相关行业专家只拥有建议权，并没有决定权和审批权，不能作为社会利益的代表发声，这就使得在城市规划和交通规划中因为利益驱使导致设计存在不合理的现象。

3.2 城市交通规划和城市规划可能对环境造成损害

城市规划和城市交通规划不合理，会使城市在运行过程中产生较为严重的交通拥堵和城市环境污染问题，从而严重影响居民的生产和生活。在城市规划之初，部分地方政府的环境保护意识不强，城市规划中忽略了对环境的保护。目前，影响城市居民生活的环境问题主要来自以下几方面。一是城市水体污染严重。工业的快速发展、城镇化速度加快，使得城市产生大量的废水，企业和居民排放的污水量严重超出城市污水净化量，部分污水未经过处理直接被排放进河流中，导致大量水资源被污染。二是固体废弃物造成的污染。当前，产品的过度包装为人们带来了大量的垃圾，从而引发环境污染。三是大气的污染。汽车尾气、工业废气的大量排放，导致城市空气污染严重，大气质量严重恶化。这些污染均是因城市规划和城市交通设计不合理造成的。

4 解决我国城市交通规划和城市规划不合理的措施

4.1 提高从业人员的专业程度和职业道德

为了有效解决城市规划中的问题，必须从专业角度对城市规划和城市交通规划进行前瞻性的分析和判断，提高参与城市规划和城市交通规划队伍的专业知识和职业素养。具体来说，应通过岗位短期培训和长期培训等多种措施来提高从业人员的综合业务能力，使其形成系统性的城市规划和城市交通规划的理论知识。

4.2 在城市规划中将交通规划放在重要位置

城市交通是一个城市流淌的血脉，健全的城市交通能促进城市未来的发展。因此，在城市规划中，应不断提高交通规划在城市规划中的地位。针对一线城市交通压力大的问题，为了避免因私家车数量过多而给交通通行带来巨大压力，要规划建设立体化交通，为人们的出行提供便利。同时，政府要加大对公共交通的投入和补贴，提升人们乘坐公共交通的便捷程度和舒适度，以缓解私家车数量过多造成的城市交通压力。

4.3 完善法律法规，让更多的人参与到城市规划中

城市规划对城市未来的发展起着重要作用，要想解决城市规划中出现的各种问题，就必須使城市交通规划和城市规划达到和谐统一。为此，各部门应不断完善法律体系，并使公众参与到城市规划中来，保证广泛听取公众意见进行城市规划。一方面可以利用听证制度，在对城市规划进行重大调整或者开展新项目时，可以利用听证制度扩大公众的参与度;另一方面，规范城市规划和城市交通规划流程，依法审批，避免因制度不完善而导致城市规划出现不可弥补的漏洞。

5 结语

交通作为一项基础设施建设，合理的交通规划和布局，能提升城市的竞争力，促进经济的发展，缓解交通拥堵现状，实现可持续发展的目标。因此，在城市规划中，要预留足够的土地用于交通建设，设置合理的交通网络。

参考文献：

[1]周强.试论城市规划和城市交通实施中存在的问题和对策[J].深圳科技信息，2017（5）：119-121.

[2]刘子龙.当前形势下我国城市规划和交通建设中存在问题及对策[J].中国住宅设施，2018（7）：78-82.

[3]刘建设.城市交通和城市规划所遇到的问题及其解决措施[J].中小企业管理与科技，2019（6）：152-154.