基于1+X证书制度的职业教育和培训体系路径建构

齐红军

摘要：随着职业教育模式的不断改革和创新，1+X证书制度应运而生，在提高职业教育质量和效率、满足职业服务需求方面体现出了非常重要的作用。基于以上情况，本文重点从制定和完善相关政策法规;建立以职业技能证书为纽带的开放型职教体系贯通构架;建立中国特色的国家资历框架三个方面入手，为完善职业教育和培训体系，提出具有建设性的建议。

关键词：1+X证书制度;职业教育;培训体系路径;建构

1+X证书制度，主要是指学生在完成学业后必须要获得两种证书，一种是学历证书，一种是职业技能等级证书用。其中，“1”代表学历证书，“x”代表若干个职业技能等级证书，“+”代表职业技能等级证书是在学历证书的基础上进行延伸、拓展而来的。1+X证书制度在构建职业教育和培训体系方面体现出了非常高的应用价值。

一、职业教育和培训体系建设历程

初步阶段：2010年5月，职业教育相关文件明确指出了职业教育在2020年的发展目标，需要职业院校树立终身教育的思想观念，不断修正、优化和完善 职业教育体系，以满足社会对优秀人才庞大的需求量。

提速阶段：2014年6月，职业教育相关文件再一次注重强调职业教育在2020年的发展目标：除了将产业发展与教育发展进行有效融合外，还要实现中职教育与高职教育的有效合作和衔接，并充分发挥终身教育理念的应用优勢，同时，还要进一步优化和完善职业教育体系。

深化阶段：2017年9月，职业教育相关文件明文规定了以下内容：职业院校需要重视职业教育向信息化、现代化方向发展，切实做好各种不同类型教育内容的有效衔接。

完善阶段：2019年2月，职业教育相关文件明确提出了以下内容：要在制定和完善职业教育相关体系的基础上，不断提高人才的培养质量，为提高毕业生的就业率提供有力的保障 。

我国针对职业教育和培训体系构建需求的相关文件真实地反映了职业教育和培训体系的发展历程。职业教育和培训体系的发展历程主要分为四个阶段，分别是起步建设阶段、提速建设阶段、深化建设阶段、完善阶段。

二、职业教育与培训体系建设成效与存在的问题

随着我国经济水平的不断发展和产业结构的不断优化，职业教育和培训体系取得了良好建设效果，有效满足了新时代中国经济发展的需要。但是，由于各种各样的原因，仍然存在一系列不足和问题：第一，缺乏系统、完善的职业教育法，没有根据职业教育的需要和培训机构的发展特点，有针对性地成立专门的相关教育机构，导致无法科学、有效地修订和明确相关主体界定。第二，与中国特色相关的国家资历框架不够完善，同时，学历教育证书相关文件不够系统和完整。第三，还没有形成健全、完整的职教培训相关体制，同时，相关教育工作者没有将职教与技能培训进行有机结合，两者之间一直处于分开的状态。

三、1+X证书制度对完善职业教育与培训体系的意义

（一）1+X证书制度有助于深化产教融合，深化校企合作

在1+X证书制度下，加强对职业教育模式的改革和培训体系的完善在实现产教融合和校企合作体现出了非常高的应用价值。不仅有利于更好统一学历证书与职业证书的两者之间的关系，还为引导和鼓励企业积极主动地参与职业教育发挥出重要作用，同时，还能有利于促进和实现校企的合作办学，确保培养的人才能够符合企业的发展需要，从而为最大限度地提高人才的培养质量提供有力的保障。

（二）1+X证书制度有助于建立开放性的职业教育体系

为了培养一大批符合社会经济发展需求的优秀人才，在1+X证书制度下，通过制定和完善职业教育和培训体系，有利于实现对开放性职业教育体系的建立。首先，利用1+X证书制度，可以实现对教育壁垒的有效打通，为进一步保证职业教育与普通教育之间的互通性打下坚实的基础。同时，还可以针对不同的职业教育类型，实现对开放性职教体系的构建。

（三）1+X证书制度有助于构建中国特色的国家资历框架

在1+X证书制度下，通过实现对职业教育和培训体系的制定和完善，首先，有利于相关教育工作者根据中国特色，成功构建能国家资历框架，从而为保证国家教育的规范性和标准性发挥出重要作用。其次，有利于实现资格证书的互认、学分的统计、学习成果的展示等，为帮助学生树立终身学习的理念提供有力的保障。

四、1+X证书制度下完善职业教育和培训体系的路径

为了提高毕业生的就业率，保证人才的培养质量，相关教育工作者需要将1+X证书制度充分应用到职业教育体系和职业培训体系的构建中，以保证职业教育事业能够朝着积极、稳定、健康、可持续的方向发展。

（一）制定与职业教育与培训体系相关的政策法规

在1+X证书制度下，相关教育工作者相关教育工作者要根据职业教育和培训体系相关内容，有目的，有意识地制定相应的政策法规，使职业教育工作能够有据可依，有章可循。首先，要加强对《职业教育法》的制定和完善，同时，还要将各个教育部门进行统一组织，以达到成立大型职业教育机构的目的，并让该机构负责对毕业生学历证书、相关资格证书的统一管理。其次，还要感觉制定好的《职业教育法》相关要求和标准，不断改革和完善企业参与办学的相关政策，以达到促使产业与教育深度融合、学校是企业有效合作的目的。比如：通过进一步制定和完善相关政策，使企业能够充分发挥自身教育主体的优势，使更多的企业积极主动地参与到相关职业教育的培训中。

（二）建立以职业技能证书为纽带的开放型职教体系贯通构架

为了培养出符合社会发展需求的专业性人才，相关教育工作者要以职业技能证书为纽带，加强对开放型职教体系贯通构架的制定和完善。首先，根据我国2020年的经济发展目标，科学扫除教育壁垒给职业教育带来的局限性，从而保证各个不同类别职业教育的互通性。同时，还要在1+X证书制度下，从中职教育、高职教育、应用型本科、专业硕士和专业博士五个方面入手，实现对开放性职业教育体系的制定和完善。

（三）建设中国特色的国家资历框架

根据中国特色，加强对国家资历框架的制定和完善显得尤为重要。首先，政府部门除了与企业密切合作外，还要与学校建立友好的合作关系，以达到形成三足鼎立的目的，为共同合作实现国家资历框架的科学建设创造了良好的条件，从而确保在该框架下，实现各个类别教育的互通性。同时，还要从资格证书互认、学分统计、学习成果展示等方面入手，加强对人才培养渠道的进一步拓展，从而实现对职教融合相关资格证书框架体系的构建。因此，为了充分发挥1+X证书制度的应用优势，提高人才的培养质量，关于这一路径的实施，一定引起相关教育工作者的足够重视。

五、结束语

要从根本上人才的培养质量，促进职业技术学院教育事业的健康、可持续发展，相关教育工作者必须从以下几个方面入手：首先，要根据职业教育与培训体系相关内容，制定和完善相应的政策法规，使职业教育工作有法可依。其次，还要以职业技能证书为纽带，确保开放型職教体系贯通构架构建的科学性和合理性。最后，还要根据新时代中国特色，实现对国家资历框架的建立和完善。只有这样，才能为国家培养一批高能力、高素质、高水平的专业人才，为促进社会的快速发展和科学建设提供人才基础，从而实现国家经济水平和综合国力的不断提高。

【课题来源：2019-2020年中国职业教育质量保障与评估专项研究课题2019ZJPG035/陕西铁路工程职业技术学院2019JG-04】

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