京杭大运河天津段 开发利用

赵力冬

京杭大运河在人类的人工开凿运河史上是流程最长，时间最久的运河，是人类智慧的结晶。京杭大运河南起涿郡，北到余杭，连接南北，贯通东西，连接海河、黄河、淮河、长江、钱塘五大水系，形成了极大的海上网，是天津重要的航运通道。海河是天津的母亲河，对于天津的经济、交通、文化发展有着重要的作用，此外，对于天津的民生、河边环境的绿化、生态环境、气候的调节都有着不可忽视的作用。天津除了是著名的工业城市外，还是引人注目的文化之都，在运河两岸遗留下了诸多中外交流的文化古迹、名人故居、各国建筑以及现存的民俗、民间文化，这些都是天津这座城市的一大亮点。

西安民宿现状

资源禀赋带来发展机遇。西安作为13朝古都，拥有着得天独厚的旅游资源，特别是近些年的城市营销活动的开展，使得到西安更加成为炙手可热的旅游目的地。在吸引W酒店、洲际酒店、蓝海风万怡酒店等大批国际品牌高品質酒店进驻的同时，也给本地民宿业的发展带来了巨大机遇。

尽管起步较晚，但发展势头强劲。据途家网统计数据显示，2019年西安的民宿经营商户共3000户左右，经营民宿房源2万套，同比2017年增长50%，在全国综合排名10位左右，民宿的产值同比增长位列全国第一。近日，全球民宿预订平台爱彼迎发布了“2020年20个热门旅游目的地”，西安作为国内唯一城市入选，该平台显示，西安的预订量同比增长255%，名列第6位。南湖印象、崖·八里、山水玉舍、上王民宿、榴花溪堂、寿平栗居民宿、大美林庄、白鹿原王府、穷庐民宿、海蒂民宿庄园等许多本地民宿悄然成为许多人的心之所向。

西安的民宿大有可为。2018年11月8日，西安发放首批民宿营业执照，迈出民宿合法经营一大步。时隔半年，2019年4月23日，西安出台促进民宿发展三年（2019年～2021年）行动方案——到2021年，西安民宿达到2万家，等级民宿600家以上，床位达到20万张。2019年国庆，西安民宿预订量位居重庆、成都之后，排名全国第三位，民宿均价全国最高的情形，再次印证了西安的民宿大有可为。

西旅股份公司民宿基本情况

民宿处于起步阶段。近两年来，西旅股份酒店板块不断把产业链向民宿延伸，公司上下对西安周边进行了详细考察，在白鹿仓、蓝田玉山、老城区、曲江新区等处积极开展调研，先后与160多个标的进行洽谈，深耕民宿不辍。依托酒店管理公司的特点，通过引进左右客等管理团队、发掘自身资源和积极对外拓展，形成了展现关中传统生活方式的高端精品民宿关中大院（平均房价达到2000元），也形成了南门印象·詠荷堂等展现禅意特色的大隐隐于市的城市轻居民宿。目前，新拓展的南门印象第二分店、鸿禧山庄等民宿正在抓紧装修，即将开业迎客。

预计到2019年年底，公司将形成5家民宿、19间客房、31个床位的民宿群。

2019年民宿拓展情况，民宿项目是西旅股份今年重点规划培育、完善补充的重要产业链之一。自实施以来，公司按照既突出历史人文内涵，又能体现时尚现代风格的宗旨进行拓展。

一是建章立制，完善细节，挂图作战。酒店管理分公司制定了《2019年目标任务工作计划表》《2019年民宿项目目标任务工作计划表》《酒管运营管理服务质量与标准》《酒管酒店合作项目流程与标准》等标准。

二是积极行动，落实推进。酒店管理分公司按时间节点、工作计划、划定区域对主城区、环城墙区域、曲江等重点地区，采用多种形式咨询目标物业。截止目前共实地咨询物业项目三百多家;另外，分赴宝鸡、汉中、商洛、陕北实地交流了解项目意向，洽谈委托合作意向，行程近三千多公里。

三是内联外拓，扩大影响。鼓励员工提供信息，融合分析有效信息，不分市内、省内奔赴当地现场，宣讲西旅股份品牌和酒管分公司经营管理理念，洽谈双方双赢合作交叉点，提高公司对外影响。

四是开拓进取，狠抓落实。经过不懈努力，6月下旬完成印象南门·詠荷堂城市轻居民宿项目，并在途家、爱彼迎、小猪、榛果等民宿网站陆续上线，反响良好。一经上线便订单不断，短短3个月平均入住率达80%，房价也由刚刚上线的350元达到了507元，远超周边的富海名都、亚朵等酒店，网评分数也稳定在5分。

目前，南门同一小区、小寨西旅国际大厦2个民宿项目正在紧锣密鼓设计、装修施工之中，即将完工，并上线运营。

五是业务培训，提质增效。开展了民宿业态及西安旅游的民宿概念等方面的专业理论培训和《酒店委托管理流程与标准》等专业培训12次，合计参加126人次。提高了服务的水平和能力。

存在的问题。一个月的调研，尽管公司民宿的发展取得了一些成功的经验，但也存在着一些明显缺憾。

一是公司民宿规模偏小。目前正在经营的只有两个，即关中大院、南门印象·詠荷里，尽管市场反应良好，但仅有的11间客房、18张床位，较高的成本费用，对公司的经营带动作用效果尚未显现，只能作为酒店业态的一个补充。

二是品牌影响力偏弱。尽管已经运营的两个民宿在口碑上达到了5分的评价，但由于运营时间短、宣传推广力度小，推广渠道单一，同时，由于每个民宿都是以独立的形态经营，没有从西旅股份这个统一的整体角度去考虑，使得品牌仅仅在小范围的圈子中相传，品牌认知度、信任度上存在欠缺。

三是受季节影响，淡旺季差别明显。民宿预订渠道单一，主观可控手段缺乏，常常出现旺季时提前一个月预定都一房难求，而到了淡季却面临着市场整体供大于需，面临巨大竞争的问题。

四是市政设施不配套，影响消费体验。如关中大院、鸿禧山庄等地处景区，冬季取暖问题成了困扰公司民宿的一大难题，往往会导致客源的流失。

五是设施设备尚不足以满足消费者需求。由于投入资金是有计划、按步骤实施，导致公司民宿的改造在细节上存在一些无法满足客户需求的情况，与公司民宿的品牌实际定位存在着差距。尽管也曾考虑与周边酒店实行资源联动共享，但因为硬件差别等诸多因素而导致无法实施。

此外主攻的城墙区域内拆迁较多，合适物业难寻;适合民宿的核心景区物业费偏高，投资民宿经济收益性不强;诉求不同，导致谈妥项目流产的可能性增强等问题也是影响民宿发展的重要问题。

民宿发展思路

民宿满足了人们日益追求个性化、品质化消费的时代要求。但是目前，西安的民宿市场鱼目混杂，大部分为经济型民房简装出租，简单以盈利为唯一目的，风格缺少文化内涵及民宿情怀;单体房屋以3～5间居多，卫生条件、治安条件极差，更谈不上优质的对客服务内容，缺少后台监督与跟进服务;稍微有规模的又在城市周边新区的景区，虽环境宜人，但经营时效性极强，周中常常是零入住;同时缺乏品牌、政府主导力不强，业主自由发展，各行其是的现状，在西安飞速发展的今天，对西旅股份来说既是机遇也是挑战。尽管公司民宿产业刚刚起步，但后发优势必将使西旅股份的民宿产业充满活力。公司将以高质量发展为目标，围绕“做大总量、做精增量、提升存量”的思路，通过努力，让民宿不仅仅做为西旅股份的绿叶，还要成为公司酒店转型升级的另一个重要力量。

做大总量，一是加大民宿拓展力度，迅速扩大规模。充分发挥资本优势，通过收购、合作、租赁等多种形式，利用在民宿项目投资、品牌输出、管理输出、设计输出等方面的比较优势，实现公司民宿业态体量增长，品质提升，影响力扩大。在西安主城区，以曲江新区、高新区、南门城墙内外商住公寓为目标，紧扣大雁塔、钟鼓楼、城墙、碑林、顺城巷等区域内闲置资源，在知名景区、特色街区、游客集聚地、经济商圈等区域成片、成群发展民宿。充分发挥酒店管理公司的作用，按照既突出历史人文内涵又体现时尚现代风格的要求，对老旧小旅馆、民宅进行提升改造。以宁缺毋滥的态度积极寻找标的，严格进行筛选，抢占资源，逐步使民宿从“配角”成为“主角”，不断助力公司的发展。

二是抢抓民宿经济发展机遇。围绕“商旅文居，融合发展”要求，采取“城市景区+商业+民宿+互联网”的模式，在商业、交通、餐饮、城市景区、人员密度流量大的区域，投资建设精品型民宿酒店，以西安旅游的品牌影响及旗下传统酒店的运营管理后台，在现有5家民宿的基础上，再投资5家高端精品民宿，使得房间数达到100间，床位数180张的规模。实现规模化、特色化、精品化、品牌化的高质量布局。

三是规避投资风险，轻资产运营。通过产业引导型、旅游开发型、资本带动型等多种合作模式，紧扣西安及各区县关于推进民宿、精品酒店发展规划方案，摸清资源，进行积极布局。重点以合作经营为主，由业主提供物业场地入股，酒管公司负责投资设计、装修，合作经营，利润分成。围绕城乡一体化进程，旧城区、厂区、矿区、棚户区和“空心村”改造，美丽乡村建设，农村“三变”改革等机遇，以特色小镇建设为轴，以本土文化为根，以留得住乡愁为魂，打造一批突出关中民居风格，高颜值、有内涵、特色突出的经典民宿，实现旅游与文化的有机融合，填补“全域旅游和全产业链”中的重要一环，形成从市中心到周边县市的辐射省内外的民宿产业体系，打造出成片连线的美丽乡村示范点，形成民宿、酒店布局上的突破。

做精增量，一是树立高品质品牌形象。经过一年多来对西安民宿市场的调查了解，通过公司组织的南方城市学习考察，结合陕西周边城市成都、重庆等民宿发展的成功案例，针对西安中高端民宿相对空白的机遇，公司民宿将以坚持品质为先、突出个性、彰显文化的目标，在文化、舒适、舒服、卫生、安全、便捷、周到、温馨等方面形成民宿体验口碑。努力打造文化主题突出、管理水平先进、智慧生活便捷、综合效益突出的高品质民宿，满足消费升级带来的个性化、差异化、品质化等多层次体验以及对非标准化产品的旺盛需求，让高品质民宿成为西旅股份发展的新名片，成为具有一定知名度、成熟度的民宿品牌。

二是加大招商引资力度。聘请高标准团队进行规划设计，借鉴先进地区的民宿发展经验，利用新街区、新景观、城墙、古街巷、老厂矿、老村镇、疗养院、招待所、军工单位旧址、自然山水风光等历史、人文等各种资源禀赋，用好用活丝路文化、宗教文化、皇城文化、科技创投文化、现代农耕文化、现代都市文化、红色文化、历史文化等旅游资源，用心发掘每一个村落、每一条街道、每一个厂区所包含的内涵，使得每一个民宿都张扬出独特的个性，展现出市井生活、乡村生活等不同场景，让旅游接近生活、旅游就是生活，形成产业的区域聚集效应，打造适合不同消费群体、多层次、多元化的城市、乡村民宿产业体系，达到聚“碎片”为“整体”的效果。

三是制定标准，让非标产品脱颖而出，更加具有个性。从民宿的选址、规划、装修、改造、管理、服务、智慧化等每个方面都严格按照高质量、高标准、高品质的要求，积极在基础设施相对完善的区域进行拓展。以管家式服务、五星级的居住体验，着力打造文化、舒适、安全、有趣、有灵魂的精品民宿形象。

四是让民宿融入文化。结合西安资源，深入研究区域的历史文化、丝路文化、盛世文化、时尚文化，进行再提炼、再创造。以当代中国风为设计灵感，用时尚文化气息的装修风格，温馨的家的环境，以“小而雅致，小众即大众”的口碑，打造更多满足不同层次需求，注重个性、突出特色，自然环境与人文环境相融合的、富含品质内涵的新民宿，从同质化的酒店竞争中脱颖而出。以“旅游+住宿+幸福体验”为核心，为充满期待的旅途增加浓浓的美好。

提升存量，充分发掘关中大院、西旅国际、渭水园度假村等自有资源价值，让存量资产发挥出应有作用。

一是投入资金、引入外部资源，分别对解放饭店、上林宫酒店进行提升改造，使其由经济型酒店向精品型酒店转型。

二是加大对关中大院的宣传推广，使之成为公司高端民宿、精品酒店的形象代言和品牌旗舰产品。投入资金，使房间数由现在的9套增加到15套，床位由14張增加到22张，以增量填补需求旺盛的问题;增设亲子游戏区域等功能区，升级影院与KTV等硬件设施设备，使软硬件符合关中大院的定位与品质要求，拓展高端会议型客户，扩大客户的选择性，拓宽客户群体面。

三是对诸如西旅国际中心等物业板块的部分闲置自有物业进行民宿改造，充分发掘自身所处“皇城区”的区位优势潜力。

四是充分发挥渭水园温泉度假村在西安市民心中的品牌认知度，区位优势、绿化优势、环境优势、配套设施优势、场地优势，进行改造。使公司在较高的起点上实现民宿数量、质量上的突破，达到房间137间、床位275张，形成江南园林、关中院落、西式经典、窑洞文化等四个风格迥异、主题突出的民宿群落。

五是将民宿产业纳入迭部县扎尕那生态旅游养生特色小镇项目之中。通过发掘藏区文化特质，让独一无二的藏寨民宿群，成为小镇项目的亮点。

六是创新活动方式，加强宣传力度，注重实际效果，擴大公司民宿的知名度和品牌影响力。充分利用网络资源优势，与更多知名网络平台建立合作关系。将产品与网络渠道进行无缝对接，充分利用口碑效应，实现老客户带新客户的联动，不断扩大公司民宿知名度，拓展品牌影响力。

作者单位：西安旅游股份有限公司

引言

京杭大运河跨越了诸多城市，其中，天津是重要的一座，运河贯穿天津全境，运河跨越天津，在天津境内留下了丰富的运河文化。2009年随着运河的申遗成功，大运河开始吸引了社会各界的目光，并以各种方式参与其中，此外，水利的发展也是近几年的一大热点，深受国家以及相关部门的关注。因此，大运河的开发治理也被提上日程，本文旨在讨论京杭大运河天津段运河的研究与利用，从而使天津的运河文化、旅游业的发展更上一层楼。

京杭大运河天津段研究利用的意义

京杭大运河自古以来就是交通要塞，承担着运输、交流的重要作用，对京杭大运河天津段的开发利用，有助于调整交通秩序、运河环境、深度挖掘运河文化，对天津的经济发展、旅游发展、文化发展都有着重要的影响。对于运河天津段的研究意义主要有以下几个方面：

第一，改善生态环境。从生态景观的角度来说，开发运河的生态景观一方面有利于旅游业的大力发展。随着人们生活水平的提高，人们越来越愿意去绿水青山的景区作为观景点，提倡绿色生活，绿色出行，对于提高生活质量、身心健康有着巨大的作用，因此，加强生态景观建设，有助于旅游业的发展，提高经济收入。另一方面，生态景观对于改善天津运河的整体环境有着基础作用，运河是交通、交流要塞，自然生态环境异常重要，对于运河的防洪、蓄洪、排洪有着决定性作用。

第二，拉动经济增长。近几年来，水上工程建设越来越多，也越来越重要，水不仅是自然界的馈赠，更是一种新型能源，加强水上工程建设有助于拉动经济增长，改善民生，也对国家的发展有着重要的作用。例如，南水北调工程、农业灌溉、发电等在促进当地经济发展，带动周边经济建设，扩大和增加再就业，解决民生难题等方面发挥着不可替代的作用。

第三，发展文化旅游的好时机。天津一直以来就是著名的文化之城，有着大量的中西文化合璧的建筑群、特色的民俗文化、民间文化、相声、戏曲等。此外，京杭运河的申遗成功，更是让天津成为以运河为主，文化旅游为辅的特色旅游城市，天津的运河文化已远近闻名。因此，深刻挖掘天津的旅游文化对于提高城市知名度，发展旅游业，为后续的经济建设打下坚实的基础。

京杭大运河天津段研究的内容

第一，对于京杭大运河天津段的现状、问题、制约因素进项分析研究。

第二，对于运河的研究利用、保护提出切实可行的管理办法。

第三，着重对于运河文化、物质文化遗产进行大力宣传。

第四，政府主导、部门协调、全民参与，旨在发展经济。

京杭大运河天津段的现状分析

第一，运河现状。河运是天津发展的重要轴线，对于河运的现状分析以及开发治理离不开政府和相关部门的重视，政府和相关部门应该不定期考察研究，并及时解决。目前河运的功能年久退化且治理只注重局部而轻视主体，导致运河的功能没有完全挖掘，此外，大运河已申遗成功，但是天津政府以及旅游相关部门并没有挖掘与之相关的文化旅游，导致天津的发展只重视当下而不考虑长久发展，没有形成相关的产业链，不利于旅游文化的发展，对天津的经济造成影响。

第二，环境现状。对于天津运河的开发利用，天津的相关部门只是分区分段治理，没有整体的规划和发展，往往是哪块重要治理哪块，哪里有问题治理哪里，没有高度统一的思想、规划、管理办法、确定的目标，自然也就没有确切的可实施的方案，在开发治理的过程中显得尤为混乱。

第三，文化现状。对于天津的旅游文化发展重视度不够，目前经济发展迅猛，天津又是工业城市，对于天津的发展，只考虑当下的经济利益，而忽视了文化这一重要的因素。众所周知，越是民族的就越是世界的，要让文化得以传承，经久不衰，而且文化是一个城市的明信片，文化的优秀代表了城市的特色。加强文化景观的开发，积极发展旅游业，不仅能提高城市的知名度，对于经济增长，改善城市环境也有很大的益处。

第四，目前城市规划的现状。目前的天津发展还是只依靠运河，但是对于运河的治理也存在不全面、不彻底、不完善的问题，所以，天津的城市规划就显得异常重要，对于城市内部的整改、运河的整改、环境的绿化整改都需要相应的整改方案，因此，必须将这一计划提上日程，着重考虑。

京杭大运河天津段的研究利用对策

第一，成立专门的以政府为主的市场运作机制。成立此机制，目的在于加强政府管理，市场运作的模式，坚持统一领导，市区联动，对于运河治理形成优良的治理办法，良好的循环模式，实现以河养河的目的。

第二，建立长期有效的部门协商机制。对于京杭运河天津段的治理是跨区域、跨部门、跨行业、跨领域的工作，此外又涉及园林规划、环境治理、污水排放、交通等因素，需要各部门加强协调、沟通、合作，建立长期有效的协商机制，连接各项，做好运河的研究利用，对于解决失业问题也是一个好的管理办法，有利于解决城市压力，改善民生。

第三，人才培养与团队建设。对于运河的研究治理少不了优秀的人才储备以及团队建设，优秀的人才可以为项目带来新鲜的血液，新鲜的思维，新的管理模式，除此之外，优秀的人才应具备专业的知识，对于运河治理、遗产保护等有先进的管理办法以及专业的技能，为运河的发展增砖添瓦。在项目中，团队建设也尤为重要，没有什么事情是可以独自完成的，好的团队可以为运河的治理、管理、提出可交流的方案和想法，集思广益、交流对策，优质的团队建设善于发现问题所在，并提出原因以及解决办法，对于城市的发展有着重要的影响。

第四，提倡全民参与，加大宣传力度。通过国家政策的实施，城市发展规划的要求，天津的发展较之以前已经大为改观，但是还缺乏相应的宣传。天津的文化遗产较多，民间文化、民俗文化、中外遗产较多，加之有运河加持，更为特别，因此，对于文化旅游等产业应加大宣传力度，可进行宣传册、海报、多媒体、网络，也可以定期举办文化节活动，将有特色的文化、产品进行展示、宣传、推广，增加城市特色，还应提倡全民参与，提高民众对城市建设发展的积极性，对于天津的城市发展有着积极的推动作用。

京杭大运河的研究利用的建议

在京杭运河的治理过程中，应做好以下关系的协调：

第一，发展与保护的关系。运河治理不免会对环境有所伤害，在治理过程中应采用环保无公害、新型、高科技的设备与原料，尤其是对水的排放与治理更为重要，水资源关系着民生，治理时禁止污染水资源，对于建筑垃圾、生活垃圾统一安放管理，对于废水的排放处理后进行排放，出台相应的政策以及法律法规，治水管理办法，对于环境治理与保护的关系着重要求。

第二，保护与利用的关系。京杭大运河是天津重要的航运交通要道，承担着运输与交流的重任，在运河开发利用的同时也要注重保护，只有加强保护才能用得长久，对运河的治理应不定期地疏浚、排污，确保水资源的质量，确保航运正常运行，不定期地对周围环境进行修缮，对绿植进行养护，对周围的小河道进行疏通，确保利用资源的同时，对资源加以保护，将发展战略的重要性落到实处。

第三，规划与实施的关系。对于天津的城市規划以及运河的治理办法，已成立相关的管理部门以及管理机制，政府出具相应的管理政策，协调部门出台相应的计划设计方案，规划部门出台相应的规划计划，但在此过程中应该注重实施执行的环节，必须有执行的力度，确保规划的进度，项目实施的紧迫性，规划的合理性与实施的实效性，对于天津城市发展的效率有着重要的影响，项目的规划实施是城市发展的决定性因素，及时实施可以加快城市发展，带来经济效益。

大运河遗产保护与后期整体规划

京杭大运河的历史价值众所周知，发展至今也有千年的历史，其自然价值、历史价值、科研价值也一直延续至今，对于城市发展有着重要影响，对于国家发展战略思想也有着深刻的意义。因此对于遗产的保护必须遵循相关的管理条例，了解天津段遗产的构成部分，确定后期的整体规划、发展实施计划、整改目标，然后对区域进行划分，生态区、旅游景区、水利区域、城镇发展区做好标记，为后期的整体规划做好基础。

综上所述，对于天津运河的开发利用以及治理的办法，已经日趋完善，但是对于更深层次的挖掘以及保护利用还没有做到相应的深度，这是一个长期缓慢的治理过程，需要各部门的相互配合、协调以及民众的大力参与。此外，对于天津存在文化遗产以及多数的民族文化，发展的力度还是不够，对于已经是文化遗产的大运河的文化也没有深层次的宣传和利用，这些都是制约天津城市发展以及旅游文化发展的因素，因此，对于目前隐藏的各种问题，利害关系，政府应及时跟进，出台相应的管理政策，加大管理力度，落实可持续发展战略，切实保障天津的运河发展以及开发利用。

作者单位：本刊编辑部