决战决胜脱贫攻坚背景下相对欠发达地区精准脱贫路径分析

杨其琛 陈新语 张宁

摘 要：电子商务作为我国经济发展过程中出现的一种新型市场组织结构，为精准扶贫工作提供了新的思路。以江苏省苏北地区为例，从研究苏北地区电商扶贫的意义和作用机制为出发点，对电商扶贫路径进行探究，并从政府政策、完善物流体系、增强与高校合作、树立自身品牌四个方面提出建设性建议。

关键词：电商扶贫;精准扶贫;决战脱贫

中图分类号：F323.8      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）20-0034-02

引言

2020年3月6日，习近平总书记在决战脱贫攻坚座谈会上指出，“克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。”2018年10月，扶贫日论坛组委会为响应国务院《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》，在北京举办“2018电商扶贫精准论坛”，提出重视产业扶贫、促进利益联结、培养新型职业农民、建立监测体系、实行问责机制、法律层面规范农村电商发展六个方面要求。这是继2015年电商扶贫被列为十大扶贫工程后，贯彻落实的又一新要求。

电商扶贫以电商作为发展手段、以扶贫为最终目的，帮助贫困群体进行产业化扶贫[1]。从目前的研究成果来看，主要有两个方面。

一是从意义和动力机制来分析电商扶贫可行性。吴坤[2]（2018）对苏北地区电商扶贫的动力机制进行深入剖析，对苏北地区电商扶贫可行性进行探究，发现构建精神层面是影响可行性的重要因素。吴志会[3]（2016）则以浙江省龙游县的电商扶贫为案例，从中寻找先进经验和不足之处，为其他地区电商扶贫提供可行性參考。程鹏[4]（2013）对株洲市电商扶贫案例进行动力机制分析，寻找可行性影响因素等。

二是从电商扶贫的路径进行探究，寻找适合当地的扶贫方法。崔瑾英[5]（2020）以河南省跨境电商精准扶贫为案例，寻找解决河南省电商扶贫问题的有效路径。祝君红[6]（2017）从市场角度出发，从两个方面探讨农村贫困地区如何实施电商扶贫，电商扶贫如何对接精准扶贫问题。

电商扶贫对于推动贫困地区产业升级转型、提高居民收入和生活水平，对提升贫困地区居民收入、推动贫困地区传统产业升级转型都有重要意义。近年来，江苏省苏北地区贫困村也通过电商创业之路，寻找摆脱贫困的道路。因此，本文将分析苏北地区电商扶贫现状，从电商扶贫的作用机制和路径探索两个方面为苏北地区未来电商扶贫发展提供建设性意见。

一、电子商务助力苏北地区精准扶贫的作用机制

近年来，依托“互联网+”平台，依靠电子商务帮助贫困地区摆脱贫困的新型扶贫方式逐步开展。这种方式主要通过网络平台以及网络创业等多种方式，推动贫困地区特色产品销售，帮助贫困地区实现就业与收入。

江苏省作为东部地区较发达省份，电商发展情况十分良好，目前省内已创建7个国家级电商县、28个省级电商县、80个省级电商镇和150个省级电商村，苏北地区电商县、电商镇、电商村的占比皆超过50%。在阿里平台上查阅数据可以看到，2019年江苏省拥有淘宝村617个、淘宝镇155个。其中，“苏北五市”淘宝镇及淘宝村的数量遥遥领先，如此庞大的淘宝镇及淘宝村数量为电商精准扶贫创造了良好的条件。电子商务作为一种新型的市场组织模式，具有优化传统产业模式、推动产业结构升级转型、提高收益等诸多优势，对于苏北贫困地区电子商务推动农村经济发展，实现苏北互联网经济腾飞，从而摆脱贫困有着重大意义。

电子商务助力苏北地区精准扶贫的机制可以拆分为两个部分。第一部分为现有的资源，主要为政府、企业和高校;第二部分则是帮助苏北地区精准扶贫的各项正确措施与路径。政府作为领导力量，可以调控社会资源配置，将电商扶贫中的有关资金、政策等倾斜给贫困地区。这样，不论在筹备阶段还是运行阶段，都能保证贫困地区电商的稳定发展。企业在市场中可以掌握最新市场动态以及价格信息，不论是物流企业还是零售企业，都可以在帮助贫困地区特色商品出售过程中贡献自己的力量。同时，企业的进入可以帮助贫困地区人口解决就业问题。高校学生作为新生代，是未来社会发展的中流砥柱。互联网技术不易被年龄较大的人所接受，但高校生的进入可以帮助引导与协调不同年龄层人口适应电商扶贫政策。政府、企业和高校这三者相辅相成、互相合作，可以为苏北电商扶贫实现可持续发展。

政府、企业和高校应积极引导和支持这些电子商务的发展，有目的地发挥扶贫作用，通过实践活动加强平衡、细分三方责任和义务，加强贫困地区电子商务的建设。这样能够更好帮助电子商务适应不同贫困地区特征，相应实施各地特色扶贫项目，最终使这种政策长期稳定，使贫困人口尽快脱离贫困，过上富裕的生活。

二、电子商务助力苏北地区精准扶贫的措施与路径

（一）政府人员、政策等都要同步到位

从政策层面看来，政府应当给予财政补贴，给贫困户提供免费电商培训，对地方房屋租金和工作用品进行适当补贴;并定期对一线人员给予资金奖励，不定期对各淘宝村镇进行建设评比，对建设较好、工作情况良好的人员给予资金奖励。此外，政府也应与当地银行沟通好，在淘宝村镇的银行贷款融资方面给予一定优惠政策，比如适当降低贷款利息、对低收入个人用户给予小额信贷优惠政策等。

（二）完善物流体系

完善的物流体系是电商扶贫过程中的关键。作为连接买卖双方的重要过程，它保证了各淘宝村、淘宝镇的商品能否及时高效地运输出去。同时，合理的物流网点建设也是重中之重。把运输中心建设在哪、运输网点如何分散出去，都是需要考虑的问题。苏北五市中的徐州市，自古以来便是兵家必争之地，它的铁路网、高速公路连接了江浙沪以及华北、华中地区。在这里建设以铁路公路运输为主的物流体系值得考虑。另外，其他城市也都有各自特色。比如连云港的海运以及盐城的中韩合作等，都是拓宽交易面的不错选择。所以，应当考虑到苏北地区各个城市的地理位置以及先天优势条件，因地制宜，打造不同类型的物流体系，形成最高效、最完善的电商物流体系。此外，城市物流企业也应当响应号召，在淘宝村及淘宝镇的运输费用和优先度等方面给予适当优惠。

（三）推动高校与扶贫村镇的交流合作

高校与电商扶贫交流合作在全国范围内已经有了一定的实验与研究，目前主要合作方式为捐赠物资、假期举办大学生下乡活动等。这些措施在一定程度上促进了高校与淘宝村镇的合作，但目前仍处于探索阶段，实施起来的困难程度也比预期要高。所以，在高校教育实践活动中应适当加入一些关于电商扶贫的认识，政府的政策以及支持力度也要加大。另外，高校能否更多输送电商扶贫人才也是需要考虑的。

适当增加大学生实践活动是一个可行的方法，而明确主题是开展社会实践和志愿服务的逻辑前提。主题模糊、内容单一枯燥、倾向于形式主义的社会实践难以提升大学生综合素质和专业技能。因此，高校管理者和各部门负责人在组织大学生社会实践活动时应考虑不同大学生的专业特点、年级特点、个人兴趣等，根据不同情况制定合适的社会实践主题。比如，对于低年级的大学生，因为他们的专业技能还不够完善，社会实践应多从扶贫理论教育、电商扶贫理论方面来开展;而对于高年级的大学生，他们已经学习了几年的专业知识，专业技能相对更为熟练，所以他们的社会实践应以参与电商扶贫活动为主，可以在淘宝村镇中实地观察，了解电商扶贫每天的日常工作、运行等方面的规律。

（四）树立本地品牌意识，打造特色产品

电子商务助力农村贫困地区摆脱贫困的本质是要通过互联网把贫困地区的产品推向更大的国内市场，因此农产品的质量、吸引力是做好电商扶贫项目的前提。随着我国经济高速发展，人们消费水平和消费意识产生巨大改变，更加注重对产品质量的要求，因此打造农产品品牌化是提高国内市场占有率以及长期发展的关键。

品牌发展战略是个循序渐进的过程，根据产品生命周期理论，引入期、成长期、成熟期、衰退期是每个产品都会经历的过程。品牌化的发展要有一定远见，需要通过现阶段的评测和对未来的评估选择产品策略。政府首先要让贫困户逐步认识到市场消费偏好变化之快、产品竞争的残酷以及产品的品牌化路线是必须选择的方向，使品牌化策略深入人心。企业则应引导贫困区农民，以市场为主导，以消费者对于产品质量要求为准则，制定相应的农产品质量等级标准，并根据市场的拓展逐渐设立多层级标准。此外，积极推进农产品标准化体系的建设，为品牌发展战略打下坚实的基础。企业应发挥自身在品牌发展战略过程中的保障作用，时刻关注市场产品变化，并对贫困地区产品策略及时做出调整。

结语

从苏北地区电商扶贫的现状看来，想要提高贫困村居民收入，不仅政府要给予各种政策扶持，还要从物流、人才以及自身产品品牌角度出发，用特色和创新产品赢得市场竞争力。电子商务作为苏北贫困地区新型经济发展模式，应遵循原先发展路线，贯彻落实电商扶贫政策体系，提高自身产品生产运输销售能力，改善原先经营方式，通过电子商务手段实现减贫脱贫的目标。

参考文献：

[1]  李丹青.“互联网+”战略下的电商扶贫：瓶颈、优势、导向——基于农村电商扶贫的现实考察[J].当代经济，2016，（12）：27-28.

[2]  吴坤.电商扶贫的可行性及动力机制分析——以苏北地区为例[J].创新科技，2018，18（1）：39-41.

[3]  吴志会.实施电商扶贫，走出精准“造血”新路——浙江省龙游县电商扶贫的实践与启示[J].知识经济，2016，（24）：18-19，21.

[4]  程鹏.株洲市电子商务发展动力机制与发展对策[J].现代商业，2013，（34）：162-163.

[5]  崔瑾英.“一帶一路”背景下跨境电商助力河南精准扶贫的机制和实施路径研究[J].决策探索（下），2020，（3）：7-9.

[6]  祝君红.精准扶贫战略下农村电商扶贫的对策研究[J].电子商务，2017，（6）：30-31.