为民铺筑脱贫路

本刊记者 / 张凤元 文 / 杨晓天 张国锋

“交通人的使命就是铺路架桥，我要用政策协调社会力量为村民铺筑一条通向小康的脱贫路！”这是内蒙古敖汉旗交通局党办主任、派驻玛尼罕乡双平村“第一书记”张志军说的一句话。

他用实际行动践行自己的诺言，情系扶贫，真心扶贫，贫困户成了他的“亲戚”，腊月二十三还在入户查看贫困户的春节生活准备情况，过了年立即冒着“疫情”驻村，马上走进贫困户张丰家中，为这对残疾夫妇送去防疫物品，一见面，双方热泪盈眶……

抓党建，察民情，夯实驻村帮扶基础

2018年10月，张志军被任命为内蒙古敖汉旗玛尼罕乡双平村驻村第一书记，来到这个原国务院总理温家宝曾经就旱灾与贫困亲自调研走访过的贫困村，张志军深感责任重大。他认真学习领会上级党委的扶贫政策精神，在玛尼罕乡党委、政府的正确领导下，在派出单位与村“两委两队”的大力支持下，认真履行工作职责，因地制宜结合实际开展各项驻村工作。

张志军集思广益，积极发挥村党支部的战斗堡垒作用，组织两委班子讨论脱贫攻坚大计，立足“两不愁三保障”，紧盯贫困群众最急最忧的问题，按照“缺什么补什么”的原则，深入分析致贫原因，精准制定了“一户一策”帮扶计划，就道路改造、产业带动、危房改造、人居环境整治、健康扶贫、教育扶贫等基础设施发展工程作出规划。利用一切可以利用的时间开展走访活动，对村情民意进行了细致的了解，为驻村工作的开展奠定了基础。

双平村位于玛尼罕乡政府北19.7公里，辖12个自然营子20个村民组，户籍人口1043户，2482口人，是重点贫困村。村民以种植业、养殖业为主。这里的主要致贫原因有三点——第一，文化素质较低，缺乏科学种植、养殖知识，无稳定的收入来源；第二，在产业上没有合理的规划，未形成特色规模产业；第三，大部分青壮年劳动力外出务工或举家搬迁，发展缺乏活力，后劲不足。

张志军坚持抓好融合党建促扶贫，以双平村党支部的名义联系交通、水利、金融等部门系统发力。加强党组织建设，落实好组织生活制度，在主题党日以“如何做一名优秀的农村党员”为题讲党课，宣传党的惠民政策。严格执行三务公开制度，群众满意度大幅度提升。

78岁的村民孙桂芝对他的评价简短而有力，“这个书记真厚道！”。2019年，老人心脏支架手术花费9万多元，且住房被住建部门鉴定为D级危房，于当年6月份识别为贫困户。9月份危房改造如期完成，老人搬进了新房，高兴地说，“我做梦也没有想到，还能住上新瓦房，感谢党的好政策、感谢共产党!”张志军心里想着，怎样再帮助老人家把院墙砌起来？他充分发挥联合党支部的组织优势，多方联络，乡党委、旗统战部对此事高度重视，2020年4月份，通过企业捐款的方式，为老人募集资金4000元。资金的问题解决了，张志军找了施工队施工，施工方激动地说，“你为了老百姓过上好日子，费尽了心思，我作为本地人也要尽一点绵薄之力，我用最低的价格来施工，绝对保证质量。”如今，老人房子宽敞明亮，院落整齐，绿树葱茏。

上项目，强产业，做好精准扶贫工作

张志军抓项目，稳增收。2019年，在产业项目发展上，贫困人口根据自身需要享受“点餐式”服务，帮助村民张金岭选择了肉养羊项目1户2人，享受扶贫资金6000元；选择养驴项目3户7人，享受扶贫资金21000元。指导贫困户李国廷选择享受养驴项目2头，他为今后的产业发展打起了小算盘，“加上自己有的两头驴，现在是4头，明年产驹不能卖，还要扩大养殖规模，形成产业优势，巩固脱贫成果，有一个稳定收入！”

张志军针对贫困户年龄较大，无力发展产业项目的贫困人口，实施资产收益项目，享受资产收益项目105户204人，发放资产收益金105900元。在就业扶贫方面，通过设置村级公益岗、资产收益金二次分配等方式增加贫困人口经济收入，其中乡级公益岗34人，每人每年享受公益岗位工资1000元，投入资金34000元。旗级公益岗5人，每人每年岗位工资6000元。

2019年6月识别的贫困户张殿花，是村里的护路员，现在未脱贫，笔者采访时，张殿花正在清理雨后路上的一段淤泥，她擦去脸上的汗水，和笔者攀谈起来，“我2018年秋收时，从车上摔了下来，脚踝骨折了，失去了劳动能力，2019年土地撂荒，没有了收入，爱人去世的早，那时候天天愁，日子不好过啊。多亏村里工作队和驻村张书记，他们了解到我的情况，把我识别为贫困户，脚伤好了，为我安排护路工作，房子在政府的帮助下改造了，今年购买了8只羊，生活越来越好，我今年脱贫不成问题了！”

张志军惠民生，解难题。在安全住房方面，完成了房屋鉴定全覆盖、全建档、危房改造全清零的工作目标。2019年实施危房改造54户。贫困户张金林87岁，2019年住房被鉴定为D级危房，意外的是，老人不同意为其危改，“我和老伴都80多岁了，不想再给党和政府添麻烦了，把这钱用在需要用的人身上吧！”质朴的语言让张志军非常感动，他多次入户劝说老人，最后老人同意为其改房，“要改就给我建一个最小的房子吧！”2019年8月份，老人住进了危改后35平米的房子，“够用了，够用了，党和政府对我太好了！”

动真情，办实事，提高群众幸福感

脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。张志军记得第一次入户时的情景，当时走访的是西三家贫困户白凤阁家，老人87岁，患有严重白内障，几近失明。老人表达了想治疗的愿望，但是担心年龄大医院不接诊、医疗费用昂贵自己承担不起。于是，张志军联系了旗医院，在得到可以做手术的明确答复后，向老人讲解了健康扶贫政策，并告诉他可以享受“先诊疗后付费，一站式结算”的优惠服务。老人高兴地说，“现在政策太好了，我要治好眼睛，好好看看社会的变化。”2019年春节后，张志军再一次入户白凤阁家，老人把他从屋外迎进屋内，握着他的手始终没有撒开，老人十分激动，“听声音，你就是张书记吧，我太感谢你了，我眼睛做了手术，看东西可清楚了！”

张志军遍访全村住户3次，贫困群众走访5次以上，与村干部、 党员、困难群众进行了深入交心谈心，分别听取了他们的意见建议，解决了群众生产生活中的一些难题。协调派出单位交通运输局和乡党委、政府，投资55万元，修建通村路5公里，土路整修3公里，困扰平安屯、小南洼两个自然村群众出行难的问题得到彻底解决。此外，联系派出单位交通运输局，协助村两委清理街巷卫生。交通运输局充分发挥行业优势，派出铲车、翻斗车、刮平机6辆，司机师傅7人，连续工作7天，全村20个自然组街巷卫生得到全面整治，村民人居环境得到了极大提升。

“扶贫先扶志，治贫先治愚”。下沟村民组贫困户王发多次表达了给两委两队赠送锦旗的想法，均被张志军谢绝了。王发动情地说，“在你们的帮扶下，我重拾了生活的信心，有人关心、有人问，还获得了大家的认可，感觉好幸福！”王发曾经对2018年底脱贫不认可，不满的情绪非常大。张志军多次到王发家做工作，宣传脱贫政策，帮助王发生病的妻子住院治疗，办理转诊手续。把一切都看在眼里的王发，态度逐渐随之发生转变，现在不但在环境公益岗位上任劳肯干，还做起了脱贫政策义务宣传员。

2020年，是脱贫攻坚决胜年，张志军带领“两委”班子研究剩下的17户36人怎么脱贫，和115户已经脱贫的能不能稳定住。于是，有针对性地制定了《双平村2020年巩固已脱贫人口脱贫攻坚工作方案》，实行分类管理，坚持精准施策。

严格对照脱贫标准以及脱贫成效巩固提升的要求，针对不同贫困对象的实际情况和发展需求，精准落实扶贫政策和帮扶措施：

在谷子、葵花种植上再推进，扩大种植面积3500亩，让群众的主导产业持续增收；同时引导、发展好500KW光伏发电项目，通过壮大村集体经济二次分配的方式，让贫困群众能有稳定的收入来源。

继续推动健康扶贫，严格防止因病返贫；扩大和提升保障兜底力度，新评定最底生活保障人口1人，让失去劳动能力的贫困户能得到必要的保障，不出现返贫。

关注边缘户群体，坚持“缺啥补啥”，确保边缘户“两不愁三保障”稳定达标。西四组村民于井海因心脏手术花费20余万元，自费10.3万元，经驻村工作队集体研判，认为该户有致贫风险，张志军立即联系乡扶贫办，为于井海申请了“防贫保”。

张志军与村两委两队积极宣传党的惠民政策，树立贫困户脱贫致富的信心，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，为村民铺筑脱贫路，愈加坚实，越拓越宽！