教育资源公平配置视阈下农村义务教育发展研究

■朱 艳/四川文理学院信息化建设与服务中心

一、前言

针对当前的中国，发展教育是促进其全面建设小康社会以及维护社会稳定的最有效措施[1]。如今我国的教育体系可分为学前教育；九年义务教育以及高等教育，其中最为重要的组成部分当属九年义务教育体系。所谓义务教育不仅是我国适龄儿童所具有的权利，同时也是他们必须要履行的责任[2]。目前，由于我国经济总产量的大幅度增加，针对义务教育的投资力度也逐渐增大，极大提高了义务教育的教学水平。但根据许多教学工作者反映，我国城市与农村义务教育的发展存在了不小的差距。因此，本文采用教育资源公平配置视阈，针对目前农村的义务教育发展进行深入研究，从而让乡村的义务教育向着公平与合理的方式进行发展。

二、农村义务教育发展现状研究

(一)人力现状

农村义务教育发展的人力现状，通俗来说就是从事教学工作者的数量以及所具有的学历层次[3]。目前较多农村由于教育经费不足，导致其教职工的工资得不到保障，造成农村义务教育行业中教师的人数和学历层次明显下滑的现象[4]。目前，提高农村义务教育学校中教师的数量和学历，是组建农村高素质团队的最有效途径，同时也是提高农村教学质量的重中之重。

表1 为我国义务教育学生人均经费配置情况

(二)财力现状

按照目前我国的经济发展情况来看，针对农村义务教育投入中财力现状的研究可以分为东、中、西三个区域，分别进行统计，以下为我国2019年东、中、西三个地区义务教育学生的经费配置情况对比结果(表1)。

根据表中信息，可以清楚地看出，我国各地区城乡教育经费分配存在极大的差距。其中我国的东部地区，由于经济发展速度较快，其财政部门在教育行业中的投入很大，因此其城乡学生人均经费的差距较少，基本实现了教育资源的公平配置。我国的中、西部地区，由于其经济发展速度缓慢，特别是西部地区，其财政投入明显低于东部发达地区，因此其针对教育行业的投入存在了明显不足以及不公平的现象，造成其无法达到国家教育部门的最基本要求。

(三)物力现状

针对义务教育学生来说，物力需要基本为干净卫生的校舍、宽敞明亮的教室、宽敞的体育场、配套的信息化教学系统、多媒体设备以及健全的体育器材。对比城市的教学环境，农村义务教学基地的建筑用地面积普遍大于城市，因此其寝室、教室、图书馆以及教职工宿舍均具有很大的空间。因此，农村小学的物力现状：具有丰富的土地资源，但其他的配套设施所占比例存在明显不足的现象。

三、农村义务教育资源配置现状透视

(一)农村教育资源配置有待完善

虽然我国针对教育经费的投入逐年递增，但其教育资源配置的质量相对于发达国家仍存在明显差距。特别是针对农村教育资源的配置工作，存在着问题，一些贫困地区仍无法保障其适龄儿童具有合法的受教育权。通过对部分失学家庭的走访调查可知，其失学的原因主要为两点，即教师资源的欠缺和家长无法承担过多的学杂费内容。由于这些债务问题的存在，使其教职员工饱受压力和负担，迫使其所在学校采取过多收取学杂费以及拖欠教职工工资等方式，缓解压力。农村教育资源配置无法保障的问题，严重扰乱了学校的正常教学秩序，同时也是农村适龄儿童的受教育权无法得到保障的根本原因。

(二)农村教育资源配置无法保证受教育机会平等

关于我国教育资源配置不平等的现象，不仅无法保障农村适龄儿童受教育权的平等性，同时也无法保证其受教育机会的平等性。所谓受教育机会的不平等现象是指许多农村的教学机构中，由于教育资金的有限性，导致其无法购买现代化教学设备，比如计算机设备，实验室仪器以及配套的体育器材。这些教学仪器的缺乏，会直接影响老师的在课堂上的发挥，使很多知识的讲解达不到一定的深度，从而造成农村适龄儿童在受教育过程中，其受教育机会无法达到国家标准线。

四、农村义务教育资源优化配置对策

(一)传递义务教育公平价值观

为了优化农村义务教育资源的配置，首先要做的就是在农村适龄儿童及其家长中，传递我国义务教育的公平价值观，其具体内容为以下三条：第一条，根据我国以人为本的发展要求，义务教育必须保证残疾和智障的适龄儿童均具有享受平等教育的权利；第二条，保障义务教育在适龄儿童中具有均等权，即保障每一个接受教育的适龄儿童都拥有相同比例的升学与就业机会；第三，杜绝城市教育资源过度浪费的现象，增大对于农村义务教育的投资力度，让农村群众感受到国家对于农村义务教育的重视性，提高农村群众对义务教育的渴望程度。

(二)实现补偿原则

所谓教育资源配置的补偿原则，就是指国家从弱势群体的角度来分析问题的成因，并以最大限度地满足弱势群体的根据利益为根本目的。在优化农村义务教育资源的配置中，实现的补偿原则为，根据广大农村群众的义务教育需求内容，制定合理的目标，保证调配教育资源的优化配置内容，不仅要满足社会各阶层的教育需求，同时也要提高缩小贫富差距的速度，从而为我国实现共同富裕这一宏伟目标，提供了动力源泉。

五、结语

本文应用教育资源公平配置的视阀，深入研究了我国农村义务教育当前的发展现状，存在的问题以及针对问题的解决方法，从而为保证我国农村适龄儿童的教育教学质量，提供了参考资料。当前，我国农村义务教育的教学质量，已经得到了很大的提升，但对比城市来说，仍具有不少的差距，需要引起广大教职人员的高度重视，推进农村义务教育向更加公平与合理的方向大步前进。