搬进新家园 安居把梦圆——思南县“五居联法”做好易地扶贫搬迁后续服务工作

沈登芳 贵州日报当代融媒体记者 / 文叶飞

为实现搬迁群众安居乐业，从农民向市民、贫穷向富裕转变，思南县着力推行迁居、安居、乐居、稳居、优居“五居联法”，解决易地扶贫搬迁“搬后怎么办”的问题。

重重大山像一道道屏障，山隔水阻，贫困赶不走，小康进不来。这是4年前，地处武陵山区腹地铜仁市思南县深山区、石山区群众的生存困境，也是脱贫攻坚最难啃的硬骨头。

4年来，思南县强力推进易地扶贫搬迁工程，全县8712户村民走出大山，挪出穷窝，搬进新居所，过上新生活。

“搬进小高楼后不用担心刮风漏雨，家电家具齐全，楼上住人、楼下上班，就医、就学、购物，吃住样样好。”从大山里搬出来的脱贫户张胜标满心欢喜，暗下决心住得好，更要生活得好。

为实现搬迁群众安居乐业，实现从农民向市民、从贫穷向富裕的转变，2019年以来，思南县着力推行迁居、安居、乐居、稳居、优居“五居联法”，实施“新市民·追梦桥”工程，解决易地扶贫搬迁搬后怎么办的问题。

感恩教育促迁居

对山区贫困群众来说，故土难离，搬家容易搬心难。为此，思南县着力转变搬迁群众思想观念，激发他们的感恩意识。

党带干，政聚力。选派县、乡干部组成先锋队，建组织、抓建设、进农家，开群众会、家庭会、板凳会，疏通思想。下派优秀党员兼任搬迁安置点党支部书记，成立党群服务中心，打造先锋驿站，建立抓党建引领、思想发动、干部真帮、党员带头、群众联带的“五位一体”格局。在搬迁安置点设立公共服务员、就业指导员、文化服务员、社会治理员、党建指导员“百名五员”队伍，零距离服务搬迁群众。

干带群，德凝心。建立编制在单位、工作在社区、奉献双岗位的服务机制，组建由驻村工作队、帮扶干部、老村干、老党员、老教师组成的感恩服务团，以及由政军商企精英人才组成的春晖讲习团，为搬迁群众开设感恩课堂60余期。

群带群，智揽才。在搬迁安置点通过动员会、政务公开、文化活动，从搬迁群众中培育出政治素质过硬、善做群众工作的居民小组长26人、群团工作者89人，形成培育一个、带动一批、影响一片的辐射效应。

就业创业促稳居

居以安为先。搬迁群众从农村到城市，如何实现户户有营生？思南县各级各部门将搬后的扶持工作放在心上，围绕行业、职业、就业、创业和产业“五业”，努力实现搬迁户每户至少一人就业。

就业是安身之本。因人施培、因岗定培、因产速培，培训1500余人向全县的公益岗位、园区工厂、服务行业、建筑行业、社区服务进行输送。针对年龄偏大、家务忙、残疾人等弱劳动力，开发“2+3”就业援助岗。

创业是富民之本。鼓励搬迁户在社区创办小超市、小药店、小餐店、小菜摊、小电商等。按照“民心党建+金融”模式，在安置点建新市民金融扶贫站，为丽景社区8户搬迁户解决创业资金90万元。以创业援助政策、工会创业园、爱心超市、爱心药店等形式，整合各类政策支持资金60万元。

产业是发展之基。采取“党支部+合作社+新市民”模式，丽景社区发展飞地经济油牡丹产业200余亩；建立多功能自助洗车场，增加社区集体经济收入。塘头安置点打造每户一分地“微田园”40余亩，为186户新市民找到“故土情”；发展集体经济南北对虾养殖实现户均分红1000余元；1000余亩葡萄园带动搬迁群众通过务工实现增收。

优质服务促乐居

离开亲戚朋友，环境生疏，如何建立邻里感情？思南县在搬迁安置点设立“新市民·追梦桥”服务中心，实行热心服务破除距离感、耐心服务培育认同感、细心服务增添幸福感、责任心赢得信任感的“四心四感”服务机制。

情感助民。在搬迁安置点设置希望小课堂，安排志愿者对搬迁儿童开展贴心照顾和课后辅导，解决搬迁群众的后顾之忧。

服务乐民。利用“互联网+新媒体”开展“微爱进行时”活动，调动社会力量募集“微爱基金”678.7万元，帮贫解困3000余人次。设立“微爱理发室”，为60岁以上搬迁群众免费理发400余人次。

健康惠民。建立安置点“党心连民心”陪伴机制，定期陪老人拉家常、整理家务，提供思想疏导与体检服务。设立新市民卫生服务站，配备专业医护人员及全套医疗设备，开展家庭医生签约、巡回义诊、妇女“两癌”筛查、“国奶”扶贫项目等“1+6+N”健康助力服务，举办健康大讲堂4次，提供科学用眼知识、义诊义检、视力矫正280人次，免费发放老花镜200副。

平安治理促安居

面对搬迁人员结构复杂的问题，思南县采取自治、德治、法治相结合，围绕法治案例、矛盾纠纷、情绪疏解、社区治理，建立党建引领、干群联动、群防群治工作模式，帮民所需，解民所困。

居民忧大家帮、大家解。建立安置点调解组织，设立工作室，吸纳退休老干部、退伍军人、退休教师组建调解矛盾纠纷夕阳队，拓展党代表、人大代表、政协委员等多方参与途径，调解矛盾纠纷140次。

百姓事大家议、大家管。全力搭建“平安桥”，打造安置点警务室，推行“三进三法三联”警务工作法。同时，构建党组织主导、部门主抓、社会参与的“民心党建+X”治理模式，党政领导和联络员联系包保制。组建义务联防大队、联防中队，构建“社区—小区—楼栋”三级治理体系、五联五共机制，联防联控强合力。

文明新风促优居

思南县易地扶贫搬迁安置点就业扶贫车间内，搬迁群众认真工作。（思南县委组织部供图）

思南县为安置点配备棋牌室、舞蹈室、图书室，安装户内外体育健身器材，打造安置点“楼下体育健身圈”，定期开展坝坝舞、篮球赛、广场舞等文体活动，推动搬迁群众爱运动、爱健康行为养成。

文明实践“治心”。整合理论宣讲、教育、文化、科技、健身等6个平台的资源，制定新市民“八比八看”要素法和家庭文明行为“十二个一”行为准则，设计制作社会主义核心价值观景观小品，推动社会主义核心价值观在搬迁群众中内化于心、外化于行。

传承文化“炼行”。结合民族节庆、民族习俗、群众习惯等，开展送文化进社区活动，融入乡愁元素，引导群众讲文明、讲卫生，转变生活习惯，提高文明意识，达到满足人民对美好生活的向往的目标。

追梦书屋“提神”。收集历史、文化、政治、科技、教育和法律等方面的书籍，在安置点配套建设新市民“追梦”书屋，打造精神文化高地。定期邀请春晖使者、辖区教师，组织开展H5知识题库答题、扫码看书、亲子阅读、朗诵比赛、知识抢答、以案说法等活动180余次，丰富搬迁群众文化生活。

搬出大山不是终点，而是新奋斗、新生活的起点。围绕搬得进、稳得住、快融入、能致富目标，思南将凝神聚力，持续着力攻坚，写好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，抒写多彩贵州的美丽思南新篇章。