全力治理欠薪难题——省人社厅相关负责人谈贯彻落实《保障农民工工资支付条例》

贵州日报当代融媒体记者 / 覃淋

2019年12月30日，国务院正式颁布《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），并于今年5月1日起实施。《条例》的主要内容有哪些？贵州如何贯彻落实，切实解决好欠薪问题，维护广大农民工的合法权益？贵州日报当代融媒体记者就此专访了贵州省人社厅劳动监察局相关负责人。

依法治欠 提供制度保障

农民工讨薪难一直是社会广泛关注的热点，此次《条例》出台的意义是什么？

省人社厅

一直以来，由于一些行业生产组织方式不规范、治理欠薪制度措施刚性不够，用人单位主体责任和部门监管责任没有完全落实到位等原因，拖欠农民工工资、侵犯农民工劳动报酬权益的问题比较突出。

对此，党中央、国务院高度重视，先后出台了一系列政策措施解决拖欠农民工工资问题。2016年1月，国务院办公厅印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》），《意见》对预防和解决农民工欠薪问题作出了系统的制度安排。2019年初，习近平总书记专门对解决拖欠农民工工资问题作出重要批示。李克强总理在2019年政府工作报告中作出明确部署，要求制定专门行政法规。2019年12月30日，国务院颁布第724号令，正式公布了《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》），并于今年5月1日起实施。

《条例》的制定出台，是近年来治理欠薪工作成功经验的制度化提升，是依法治欠的重要体现和制度保证，彰显了党中央、国务院对根治欠薪工作的高度重视，顺应了社会各界对根治欠薪的期盼和呼吁，开启了依法治理欠薪的新阶段。同时，也给我们人社部门根治欠薪工作提供了政策指导和法律保障。

作为我国第一部保障农民工工资支付的综合性法规，将在哪些方面提供保障？

省人社厅

《条例》从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清欠责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付作了具体规定，主要内容有三个方面。

明确了工资支付要求。农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代；用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资等。

工程建设领域要求。施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员，不得进入项目现场施工；分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位；用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡，用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。

拖欠工资处罚。任何单位和个人，不得拖欠农民工工资，拖欠农民工工资的用人单位和个人将通过罚款、列入黑名单、追究刑事责任和曝光、通报、约谈、处分等方式进行处罚。

多措并举 确保工作实效

今年春节前全省返乡农民工共有251.8万人，保障这部分重点人群的工资发放是一项重要的民生工程。请问，贵州是如何贯彻落实《条例》相关内容的？

省人社厅

受新冠肺炎疫情影响，我省建筑施工、房地产、批发零售、交通运输、住宿餐饮、商务服务、居家服务等行业企业，尤其是中小微企业普遍存在生产经营困难情况，拖欠农民工工资行为可能会更加易发多发，根治欠薪工作任务将更加艰巨繁重。我们要坚决提升政治站位，认真落实《条例》规定，采取坚决措施，完善制度机制，强化责任落实，加强督导检查，确保实现国家根治欠薪工作总目标。

加大宣传力度。省人社厅牵头制定了《条例》学习宣传和贯彻落实方案下发至各市州和各行业部门抓落实。通过“送法进企业、送法进工地、送法进乡村（社区）”等方式累计发放了宣传手册23万余册。同时，在5月1日《条例》实施当天，协调有关部门通过中国移动、中国联通、中国电信三家网络运营商，向全省手机用户发送公益宣传短信3931万条。

督促各地开展欠薪陈量排查，建立欠薪台账，做到欠薪存量底数清、情况明，指导各地加大欠薪陈量化解。督促各地切实落实“一个案件、一个部门、一套方案、一个领导”的“四个一”化解机制，确保案件件件有落实、有回音、有结果，为《条例》顺利实施扫清障碍。

加快贵州省劳动用工大数据综合服务平台建设，全面推进实名制管理。目前，贵州省劳动用工大数据综合服务平台已收录3398个工程项目、8864个施工单位、147.66万农民工个人信息，累计采集考勤数据1.9亿人次。

畅通维权渠道。在贵州省内，农民工遭遇工资被拖欠的情况，可以向所在地人社局劳动监察大队投诉举报、通过拨打12333进行投诉举报、关注“贵州人社”微信公众号进入“贵州省劳动维权业务办理平台”投诉、登录贵州人力资源社会保障网“劳动维权”板块进行劳动维权举报投诉，或者是通过贵州省劳动维权业务办理平台进行维权。

贵州省劳动用工大数据综合服务平台是贵州人社部门解决农民工“忧薪事”的一个创新。请介绍一下平台情况。

省人社厅

省人力资源和社会保障厅、省住房和城乡建设厅依托全国大数据中心优势，于今年1月1日联合建设了贵州省劳动用工大数据综合服务平台，对全省全行业建筑施工项目、人员、考勤、工资发放实现全程数据联动和监管。深度融合《保障农民工工资支付条例》，搭建贵州省农民工主题库，从实名制管理角度打造贵州省劳动用工综合信息管理系统，加强务工人员大数据信息的归集与综合运用，确保农民工工资发到人、发对人，更好地为政府提供精准有效的数据决策支撑，有效防范和化解拖欠农民工工资问题，从源头解决欠薪难题。

深化机制 根治欠薪难题

解决好农民工欠薪问题是人社部门当前和今后一个时期内的重要工作。下一步，将采取哪些具体措施确保治欠保支工作取得更大成效？

省人社厅

近年来，省委、省政府高度重视根治拖欠农民工工资工作，始终将其作为重要政治任务摆在突出位置。全省人社劳动监察部门也坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，齐心协力，攻坚克难，狠抓保障工资支付制度的落地落实。

下一步，我们将继续推进《条例》宣传贯彻工作，尽快出台我省《条例》实施细则，开展《条例》具体内容执行的培训；建立健全保障农民工工资支付工作目标责任制，将《条例》的贯彻落实情况及根治欠薪有关工作纳入对省农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组各成员单位和市州人民政府考核和监督的内容；继续加大我省劳动用工大数据综合服务平台的建设力度，继续推动建筑项目实名制管理全覆盖，将所有项目、人员全部纳入系统实施实名制数据管理；继续做好欠薪存量的摸排清理工作，督促各地建立化解稳控机制；及时化解欠薪舆情问题，广泛收集各种渠道反应涉及农民工工资及劳资纠纷舆情信息，及时予以回复，做到民有所呼、我有所应，民有困难、我去帮助。