聚焦“五个围绕”探索治理路径

王策鸿

近年来，犍为县坚持围绕党的建设、群众期盼、创新实效、能力提升和建章立制，探索党建引领基层治理的路径。

围绕党的建设，把好治理方向。一是强化政治建设。将党的十九届四中全会和习近平总书记关于社会治理系列重要讲话精神作为“必修课”，采取专题辅导、原文研学、交流研讨等方式开展学习，领会精神实质，掌握核心要义。二是强化组织建设。分类设置党支部、楼栋党小组42个，建成功能型党委4个，建立项目一线党支部、党员攻坚队70余个（支），实现46个农村聚居点组织工作全覆盖。三是强化思想建设。开展红色文化教育，通过“微犍为”等宣传平台发布基层治理宣传报道，传播党建好声音，凝聚治理正能量。

围绕群众期盼，推动治理破题。一是推行“三联三建”。针对城市治理单一化、管理粗放化等问题，以组织联盟、单位联动、党群联心为载体， 在玉津镇漱玉社区等12个社区推行“大党委式”党建联盟，推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，创建和美社区、畅美街区、洁美小区。二是解决群众“急难愁盼”。针对农村人居环境不美问题实施“六大工程”，改造公厕141座、户厕6770户，建成乡镇污水处理厂32座。针对服务优化不够问题，在全县15个镇开展便民服务“代帮办”行动。

围绕创新实效，提升治理效能。一是打造治理平台。建成县综治中心，整合城市建设、网格管理等11个信息系统，建立涵盖120余万条数据的信息库。依托“心连心服务热线”“智乐山”APP等服务平台，实现便民事项“一网通办”。二是创新自治模式。指导成立小区自管委、红白理事会等各类自治组织800余个，构建“公示、送达、发布、查询”四位一体党務村（居）务公开体系，开展乡贤引领、能人带头等自治提能行动。三是调动社会力量。探索成立社会组织孵化中心，培育志愿服务、文体协会等社会组织50余个，推行驻社区单位、企业、协会与社区资源共享、阵地共建、治理共抓。

围绕能力提升，增添治理后劲。一是抓好培训提能。开办培训班，开设基层治理、集体经济“脱空”等课程20余门，培训村（社区）干部、第一书记等2100余人。二是拓宽干部视野。选派400余名乡镇、村（社区）党组织书记、部门负责人到新乡、青岛、厦门等地，学习借鉴基层治理先进经验。三是汇聚治理人才。实施“金犍归雁”等行动，设立800 万元人才专项资金，回引优秀农民工300余名，储备农民工后备力量426名。目前，全县共引进各类治理人才231名，村党组织书记中优秀农民工比例达45%。

围绕建章立制，构建治理体系。一是督导考核机制。建立常态化督导机制，把基层治理工作纳入党建工作述职、目标绩效考核、干部政绩考核。二是激励约束机制。优先提拔使用在基层治理工作中表现优秀的干部，建立村（社区）干部基本报酬正常增长机制，全面推行纪检小组长“派单制”，健全完善《村规民约》、诚信“红黑榜”等机制。三是健全治理机制。构建“县-镇-村（社区）-小区（聚居点）”治理体系，拓宽群团组织维护公共利益、预防违法犯罪的制度化渠道，健全公益慈善类社会组织协同参与社区、小区治理机制，构建基层治理共建共治共享新格局。（作者系中共犍为县委书记）（责编/刘艳梅）