城乡规划与土地管理的关系探讨

李成建

【摘要】随着城乡建设化不断加快，城市建设范围也在日益扩大，建设用地开始占用农作地，在这一过程中，对于土地的分配和规划显得非常的重要。应该针对不同地区的问题采取相应的解决方式，合理的分配土地资源，其主要目的是保证土地的实际利用，与城市化建设发展需求相符合。

【关键词】土地规划管理;城乡规划实施;关系探讨

最近几年，我国城乡规划建设得到了迅猛的发展，城市人口数量不断增加，这对于土地规划管理的要求也越来越高。科学合理的土地规划管理可以有效促进城乡建设长期稳定发展，并且也可以提升土地使用效率，从中可以看出土地规划管理与城乡规划实施之间存在紧密的联系。

1、土地规划管理与城乡规劃实施的关系

1.1城乡规划实施的核心是土地规划管理

在新时代背景下，只有把土地规划管理当作核心问题，才可以保证城乡一体化建设科学发展，有效提升土地利用效率。在城乡规划实施过程中，由于农民土地使用率得到提升，农民的居住环境也变得非常集中，以至于城乡布局变得更加容易规划。想要有效提升城乡规划实施的合理性和土地规划管理的合理性，相关部门应结合土地实际情况，科学合理的进行安排与利用。因此，在城乡规划实施中，土地规划管理属于核心内容.

1.2土地规划管理和城乡规划实施互相衔接

如果土地规划方案缺乏科学合理性，那么会严重影响到城乡规划的实施，还会对城市的生态环境造成破坏，进而影响到城市发展功能。因此，相关部门应保证土地利用合理性，对土地规划管理制度进行不断完善，做好引导与调控工作，加强宏观调控力度。此外，在土地规划管理中，需要对管理深度进行拓展，充分利用两者之间的关系，利用详细的规划内容和清晰的管理政策，促进城乡规划可以顺利高效的实施。因此，土地规划管理和城乡规划实施之间存在紧密的衔接。

2、土地规划管理和城乡规划实施的有效

2.1建立有效的沟通协调机制

沟通协调的重要性不言而喻，在两者的实施过程中，有重合，有矛盾，有问题是不可避免的，因此需要借助有效的沟通与协调，减少工作阻碍，解决矛盾，制定最佳方案。农田是宝贵的资源，因此不可过多占用，要注重保护优质农田。老城区改建至关重要，在改建过程中，要结合老城区特点，灵活设计方案，统一使用同一方案的做法不可取，要结合土地规划管理，确定方案细节，选择最佳方案，达到合理利用土地的目的。

2.2制定科学的规划方法

因为在我国的国土资源中，以高原和山地居多，平地则比较少，再加上人口众多，所以相关部门应该尽量发挥土地的利用价值，进行合理分配，优化资源配置。另外，随着城市化的不断推进，需要开发更多的土地资源，然而，人们对土地的利用并不合理，引起土地沙漠化和水土流失等现象。所以，相关部门一定要加强管理，突破以往的传统方法，通过定性研究与定量研究结合的方法来分析问题。只有科学的规划方法才能提高土地的利用率。

2.3规范土地征用程序

在土地征用过程当中，由于给付的土地征用尾款和土地的实际价值之间有所出入，导致很多的土地征用都引起了农民的不满，这也导致城乡和谐发展受到了极大程度的影响。针对这一情况，应该对土地征用程序加以规范和完善，从而让土地征用更具科学性和合理性。具体如下：其一，应该对土地征用补偿机制加以完善，针对土地征用可能会对农民造成的损失进行充分合理的分析，然后在根据具体损失给予相应合理的补偿。在损失计算过程当中，不能只考量农民受到的直接损失，对其可能受到的间接损失也要充分考虑，尽最大可能避免引起农民的不满情绪。其二，应该对土地征用实施市场化的管理，结合市场发展的经济规律，科学征用土地，保障土地征用的科学性和合理性。其三，在进行土地征用时，我们必须切实加强农民的指导，引导其并非放弃农业，而是要在农业的基础上发展多元化的农业经济，打造新型的农业格局新形态，推动农村经济朝着多元化的方向发展。

2.4将土地规划和城乡规划统一管理，完善土地利用评价机制

城乡规划和土地规划本身就存在着密不可分的联系，在城乡规划时，应该利用多种方式进行质量控制，将土地规划和城乡规划有效结合在一起进行统一管理，其主要的目的是为了加强土地规划和城乡规划之间的关系，提升整体的管理和规划水平，积极创新管理办法开展工作。对于已经批准使用的土地，应该建立完善的评价标准和体系，如果征用人没有达到评价的标准，那么政府有权利收回土地使用权，这样也能提升土地的高效利用率。建立完善的评价方法以城市的实际情况为主，考虑城市的综合效益、土地的用途及空间分布的情况，土地在城市发展过程中是否会产生矛盾等因素。

2.5建立健全人员管制体质

管理人员作为土地规划管理的核心部分，需要有较高的素质和丰富的经验，只有这样的人才，才能做好土地规划工作。为了保证人员的质量和顺利开展土地规划工作，一定要建立健全人员管制体质。作为管理人员，要具备一定的专业知识基础，提高所有人对土地规划管理的认识，从而达到促进地方和国家经济发展的目的。

2.6完善管理制度

众所周知，在城乡规划中，土地是十分重要的内容，土地规划是重点环节。土地规划应根据法律法规，进行科学开发、合理利用，从而在最大程度上，提高利用效率。城乡规划，首先是资源整合，在此基础上，展开整体规划，实现资源利用效果，其最终目标是为人们提供好的居住环境，改善生活质量，并且加速城乡发展。这都离不开有效、合理的制度，鉴于此，要完善相关的管理制度，以制度为保障，保证两者能够协调发展。

结语：

在新时代背景下，土地规划管理与城乡规划实施具有相辅相成的关系，加强土地规划管理和进行城乡规划，不管是针对城乡建设来讲，还是对土地资源利用和开发来讲，都具有较为积极的意义。因此，在实际工作中，应把缩短城乡差距作为原则，通过科学合理的手段，对土地进行规划管理，在提升土地使用效率的基础上，促进城乡建设的良好发展。在该过程中，应对土地规划管理和城乡规划实施的关系进行厘清，并结合实际情况，利用丰富的理论指导和实践经验进行具体工作，进而有效缓解城市用地压力。

参考文献：

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