实现创新产业全面振兴——大庆国家高新技术产业开发区

大庆国家高新技术产业开发区（简称：大庆高新区）于1992年11月获批为国家级高新区，是全国唯一依托石油石化资源辟建的国家级高新区，2009年经科技部批准建设全国第11家国家创新型科技园区，是科技部重点发展的53家“三类”园区之一（世界一流高科技园区、创新型科技园区、创新型特色园区），2018年年底又经科技部、财政部批准建设科技资源支撑型“双创”升级园区。

经过近30年的开发建设，大庆高新区现已形成主体区和宏伟、兴化、林源三个化工园区的“一区三园”发展格局，辖区总面积达251.26平方公里，常住人口18.5万人。2018年，全区实现生产总值340亿元、工业增加值193亿元，其中，规模以上工业增加值111.6亿元，占大庆地方规模以上工业增加值比重接近45%；实现地方财政收入28.38亿元；全口径税收收入54.95亿元，占GDP比重16.16%。企业总数发展到5567家，其中营业收入超亿元企业达到65家，规模以上工业、服务业等“四上”企业247家。在科技部2018年度全国169个国家高新区评价中，大庆高新区综合排名位列第51位，在东北地区16个国家高新区中位列第5位。

打造“3+N+1”产业体系

当前，大庆高新区重点打造“3+N+1”产业体系。“3”即：石化、汽车、新材料产业。

石化产业主要是，贯彻落实习近平总书记关于做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”的指示精神，抓住中石油集团与黑龙江省深化战略合作机遇，加快发展“油头化尾”。目前，大庆石化炼油结构调整转型升级、龙油化工550万吨重油催化热裂解和95万吨聚烯烃、昊庆化工50万吨硫酸钾等重大项目开工建设，大庆华科C5C9综合利用等项目建成投产，吉化星云26万吨环氧乙烷、30万吨苯酚丙酮和24万吨聚碳酸酯、昊庆化工13万吨丙烯腈和10万吨甲基丙烯酸甲酯、宏伟庆化26万吨C4深加工、国投生物30万吨燃料乙醇、大连海润50万吨芳烃综合利用等11个“化尾”项目集中落地，乙烯、丙烯、碳四、芳烃4条产业链承接百万吨原料的节点项目全部落实。

大庆高新区管委会大楼全景

汽车产业主要是，为发展接续产业，大庆市积极与吉利集团深化合作，参与收购沃尔沃。经过5年的时间，大庆汽车产业从无到有，陆续生产XC90 classic、S90及S90L等产品，累计产量突破10万辆。2018年，沃尔沃又将基于SPA平台的全新S60车型投放大庆工厂，2019年年底实现量产，到2020年，大庆沃尔沃的整车产量将突破10万辆大关。大庆高新区将发挥沃尔沃科技引领和产业集成作用，按照整车带配套、制造加服务的思路，着力培育发展上游配套零部件和下游商贸物流、汽车金融等后市场业态，引进国内知名的汽车制造品牌和新能源汽车项目，努力建成中国北方高端汽车制造基地、中国高寒地区新能源汽车制造基地、中国石油化工特种车制造基地，打造千亿级汽车产业集群。

新材料产业主要是，重点推进豫港龙泉180万吨铝合金加工材料项目建设，围绕板带材、挤压型材和精深加工产品，谋划引建下游配套项目，加快省级金属新材料创新型产业集群建设。同时，建设新型显示和光电产业园，引建一批新型显示和光电领域制造型项目，着力打造千亿级产业集群。

“N”即：战略新兴产业，通过华为云计算中心+数字高新应用场景，吸引“大智移云”领域信息技术服务、数字互动、增材制造、智能制造等领域项目落地集聚发展，打造数字经济产业集群。

“1”即：现代服务业，围绕服务产业发展、有效提供中高端供给，着力发展紧贴产业需求的金融、物流、文化、旅游、康养等生产生活性现代服务业。

政策保障创新发展

大庆高新区辖区有东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、哈尔滨医科大学大庆校区3所高校，有黑龙江省科学院大庆分院、国家杂粮工程技术研究中心等科研机构13个，有省级企业工程技术研究中心22家，有创业服务中心、生产力促进中心、服务外包示范区、电子商务示范基地以及合一众创、众创空间等国家级创新创业服务平台，累计建成孵化器、加速器、放大器13个，共计110万平方米，入驻科技企业1214家，在孵企业1055家，毕业企业384家，已形成孵化放大、成果转化、产业化的科技创新服务体系。截至目前，高新技术企业总数达到130家，占大庆市高新技术企业总数的70%；科技进步对经济增长的贡献率达到55%；全社会研发投入占GDP比重达到3.58%。

大庆高新区还建有精细化工产业园、软件及服务外包产业园、高端装备制造产业园、归国留学人员创业园、文化创意产业园以及大学科技园等一批专业园区，有石油石化检测检验、新材料技术研发、重防腐材料研发共享、数据支撑服务、软件开发测试及人才培训等公共技术服务平台45个，有资产评估、财税代理、金融投资、咨询策划、上市服务等中介机构80多家。城区开发面积已达到52.4平方公里，建筑面积达到2100余万平方米，商务贸易、教育文化、餐饮娱乐、高端居住等城市服务功能不断完善，已成为大庆主城区的重要组成部分。

大庆高新区之所以有这样大的发展离不开政策的扶持。大庆高新区制定并实施《关于进一步推动科技型中小企业加快发展的若干政策措施》（高新区“创业六条”），直面创新创业关键问题，针对不同创业人才、不同创业阶段，量身打造相应的扶持办法，既有解决房屋租金、手续办理等初创企业燃眉之急的措施，也有设立创投引导基金、支持成果转化、支持上市融资等，为企业长远发展提供保障的长效激励机制。

大庆高新区贯彻落实《大庆市委市政府关于建设高效信用法治大庆支持民营经济高质量发展的若干意见》，立足打造东北最优营商环境，对民营经济所需“对号入座”“对症下药”，从解决制约民企发展的服务、诚信、法治3大痛点入手，有针对性地提出33条具体措施。同时，组建高新产业引导基金、半导体新材料产业基金、万融鼎信能源产业基金，参与设立“油头化尾”产业投资基金，5支基金实现封闭运行，基金总规模达65亿元，并已开始注入扶持实体经济。

步入下一阶段发展

大庆高新区下一个阶段的发展定位是加快建设大庆经济转型核心区，具体是集中打造产业项目聚集区、创新驱动引领区、改革开放先行区、产城融合示范区。

产业项目聚集区，主要是聚焦“3+N+1”主导产业，集中建设一批立市立省的产业龙头项目，形成支撑大庆乃至黑龙江经济转型升级的强大新动能，构筑大庆地方经济发展的产业高地、战略要地。

创新驱动引领区，主要是实施创新驱动战略，以培育高新技术企业和新型研发机构为重点，强化创新源头建设，完善创新平台功能，促进创新要素与产业发展、科技与金融加速融合，聚集创新人才，提升创新能级，建成引领和驱动大庆地方经济创新发展的主引擎。

改革开放先行区，主要是深入落实省市关于开发区改革和创新发展要求，先行先试、大胆突破，全面深化各领域改革，全方位扩大对外开放合作，率先打造东北最优营商环境，率先创建开放型经济先行区。

产城融合示范区，主要是实施“多规合一”，持续优化城区规划、布局和功能，加大环境保护力度，提升城市承载能力，促进产业、城区、社会协调共享发展，为实现大庆全面振兴、全方位振兴，实现高质量发展提供高新区的实践模板、示范样板。

大庆高新区下一个阶段的发展目标是，在高新区辟建30周年之际，石油化工产业实现产值1500亿元、汽车产业实现产值1000亿元、新材料产业实现产值500亿元、战略新兴产业实现产值500亿元、现代服务业实现收入800亿元，地区生产总值突破1300亿元，力争达到1500亿元，占全市地区生产总值三分之一，高新技术企业数量超过200家，全社会研发投入占GDP比重达到4%，地区生产总值、规上工业增加值增速分别高出全市7个、14个百分点，经济转型引领带动作用凸显，基本建立起实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

再进一步，从2023年到2035年，大庆高新区预期地区生产总值突破5000亿元，占全市地区生产总值的二分之一，体制机制充满活力，发展外向度显著增强，高新技术企业数量达到500家，全社会研发投入占GDP比重达到6%，经济社会实现均衡高效、高质量发展，全面建成大庆经济转型核心区。到21世纪中叶，大庆高新区将实现全面振兴、全方位振兴。