城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的探讨

作者简介：李健（1979.06-），男，河南固始人，本科，助理工程师，研究方向：城建。

摘要： 城乡规划建设与土地管理的联系十分密切，国家相关部门也加大了对这两方面的重视。对此，本文主要分析了城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素，并提出一些具有可行性的有效对策，来完善城乡规划建设中的土地管理，希望能够加快城乡一体化的发展进程。

关键词： 城乡规划;土地管理;影响因素;对策

【中图分类号】TU984【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）15-0026-01

我国经济发展越稳定，城市发展的进程也会不断加快，那么就需要做好城市规划建设，制定明确、科学的决策。其中，最重要的是要加强对土地的管理，促进管理工作的制度化和科学化。

1城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素

1.1对土地管理不够重视

通常情况下，很多开发商比较倾向于追求经济效益，为了获得更高的经济利益，往往不择手段，随意破坏土地资源，从而环境受到污染，土地质量变差。在实际的城乡规划建设中，土地管理流于形式，开发商没有按照相应的规划和方案开展建设工作，随意更改设计方案。一方面不利于城乡规划的长远性发展，易造成土地资源的利用不合理，资源浪费。另一方面，这种负面行为不仅会对当地城乡规划建设产生一定程度的影响，也会被其他地区效仿，从而阻碍我国整体城乡规划建设的发展。这些问题归根结底都是因为相关部门在思想上不够重视土地管理，没有加强对开发商土地利用情况的监督管理，最终导致土地资源浪费，环境破坏[1]。

1.2管理措施不到位

从实际情况来看，由于各地区的地理环境、经济发展、人文特征等方面有所差异，我国在规划城乡建设时，并没有根据地区的实际情况进行合理的布局，特别是商业区、工业区、公共服务区等相互混杂，土地分配布局上存在不合理、不科学的问题。另外，部分城市甚至有大片闲置土地，这样的现象使得城市很难得到更快更好的发展，城乡一体化在实施过程中也会更加的困难。我国对于土地的利用规模有相关的法律规定，因此，应当把城乡规划建设和土地管理相融合，相互协调，相互促进，按照合理的分配比例规划土地区位，满足不同区位的利用需求和用地标准，共同推动城市的经济发展。

1.3管理方式不灵活

为了保证城乡规划建设的稳定性，需要严格根据设计方案开展建设工作，但是不同的时期，土地利用的需求不同，土地管理环节也要有不同的侧重点，这就需要在土地规划时具有灵活性，按照不同需求进行合理调整。为了促进城乡规划建设的可持续发展，如何平衡好土地管理的灵活性和稳定性是相关部门需要解决的问题[2]。但是现实情况并非如此，在土地管理工作中，虽然严格按照相关规定办事，但是管理方式的灵活性不足，导致实际建设情况与发展需求和预测情况不相符，与实际需求存在脱节问题，导致土地资源没有得到合理的利用。

1.4管理体系不健全

土地管理规划作为城乡建设规划中的重要组成部分，起着掌管全局的作用，并贯穿建设过程的始终。但是从实际情况来看，由于我国当前的土地管理体系尚不完善，而科技发展越来越迅速，导致土地管理的任务越来越艰巨，工作内容更加复杂。不仅技术人员需要更高的专业技能和知识储备，相关监管人员也需要具备良好的管理能力和先进的管理理念。另外，因为土地管理的范围广泛，所涉及的层面比较深，导致部分人为了获得经济利益，投机取巧，抓住制度漏洞，并从中谋取私利，导致城乡规划建设不合理。而且政府对相关职责划分并不是很明确，任务分配与职责并非一一对应，这都是因为土地管理体制机制不顺畅。

2完善城乡规划建设中土地管理的有效对策

2.1落实规划用地，加强土地管理

为了充分发挥出建设土地的利用价值，相关部门一定要落实建设用地，对土地进行科学合理的规划，严格控制土地使用，提高土地利用率和土地管理的科学性。那么，首先相关部门要有效整合可利用的土地资源，增加土地资源供应，重视资源审批环节，提高审批效率，优化土地资源结构。其次，在进行建设规划时，要因地制宜，结合地区的实际情况，科学合理的设计建设方案，合理分配不同类型土地的比例，充分利用好每一寸土地。另外，利用法律手段加强对土地管理工作的监督力度，对违规使用土地的行为依法处理，从而将土地管理工作落实到位。

2.2提高人员素养，提升管理水平

土地管理工作对人才的需求也比较大，工作人员不仅需要具备专业的知识技能，还要有较高的科学素养和职业道德。对此，土地管理部门要定期开展专业培训，如案例研讨会、经验交流会、专项讲座等，加强工作人員的专业技能，提高管理水平和工作效率，培养职业道德，从而建设一支高素质、高水平的专业管理团队，保障土地管理的质量[3]。另外，还可以制定考核制度和奖惩制度，提高工作人员的竞争意识，营造公平、公正的竞争环境，整体提高工作能力。

2.3完善体系建设，优化管理效果

在城乡规划建设中，为了更好地落实土地管理工作，各部门之间需要加强交流与沟通，以保护生态环境为基本目标，以促进城乡一体化建设为动力，完善城乡规划体系建设，促进各部门之间工作协调，从而优化管理效果。因此，土地管理部门要制定相关的管理方案，规定土地资源的利用途径，明确工作职责和内容，做好统筹规划。同时，加大绿色用地的力度，加强环境保护，合理开采土地资源，加快城市绿化建设。另外，加大可持续发展的理念宣传，树立群众土地资源保护的意识，从而推动城乡规划建设和土地管理。

结束语：综上所述，相关部门对土地管理不重视，管理措施不能实到位，管理方式和管理体系也不灵活、不健全。那么，相关部门要落实规划用地，提高工作人员的素养，完善体系建设，从而加强土地管理。相信从制度、人员等方面的不断提高，城乡规划建设将会取得更好的发展。

参考文献

[1]吴青梅.城乡规划建设中与土地管理相关的影响因素[J].农村经济与科技，2019，30（18）：29-30.

[2]李春河.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的探讨[J].科技经济导刊，2018，26（18）：244.

[3]苏燕青.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的分析[J].中国市场，2018（09）：34-35.