全球经济治理体系变革与中国的角色

李雪凤

【摘要】全球经济治理体系变革目前已经进入重构关键期，中国积极推动全球经济治理体系变革向着公平公正合理有效的方向发展，一方面彰显中国在国际经济舞台上的大国地位，另一方面积极推动中国经济和世界经济的发展。

【关键词】全球经济  治疗体系  中国

2008年世界金融危机之后世界经济格局发生了重大变化，全球经济治疗体系加速变革。经过十余年的发展，全球经济体系变革取得了重大进展，但同时也存在一些问题和不足。特别是2018年之后国际政治经济形势存在较大的不确定性，大国之间的博弈更加激烈，整体来说全球经济体系已经进入重构关键阶段。中国作为世界上第二大经济体和最大的发展中国家，在全球经济体系变革中如何更好的发挥作用，有效促进中国经济和世界经济的发展，是当前学者们关注的重要问题。

一、全球经济治理体系变革是历史发展趋势

现阶段世界经济治疗体系的基础为以美国为主导的布雷顿森林体系，其中世界银行、世界贸易组织以及国际货币基金组织是该体系的核心内容。该体系是美国价值观和利益诉求的体现，对于促进资本主义经济发展具有重要作用。该体系倡导经济自由化，采用多边主义治理方式和具有强大约束例规则，有效保障了世界金融秩序的稳定，对于国际贸易的发展起到了积极的促进作用。

2008年世界金融危机发生之后，国际权力结构产生了重大变化，世界经济发展面临严重挑战，在这种情况下世界各国纷纷要求改革全球经济治理体系。首先新兴经济体的产生和发展中国家的快速崛起导致全球经济治理体系出现合法性危机。国际货币基金组织统计数据显示2008年新兴经济体和发展中国家的经济总量第一次超过发达国家，2016年新兴经济体和发展中国家对全球经济增长的贡献首次超过80%，因此在世界经济发展中新兴经济体和发展中国家要提高话语权。其次金融危机的爆发体现了当前全球经济治理体系中存在的问题，正是由于美国经济金融虚拟化以及金融监管缺失，进而导致了国际金融危机的产生。

在国际金融危机背景下，二十国集团以及金砖国家等全球经济治理平台相继诞生，积极促进全球经济治疗体系变革。经过近些年的发展，全球经济治理体系取得了显著成果，但是世界经济增长依然乏力。2016年下半年世界经济发展呈现回暖迹象，2017年世界经济实现2008年世界金融危机后最快增长，但是持续时间较短。国际货币基金组织报告数据显示2018年世界经济虽然呈现增长趋势，但是存在较大的下行压力。世界银行出于世界金融环境收紧以及贸易局势紧张等问题考虑，将2019年和2020年经济增速下调为2.9%和2.8%。可见全球经济治理体系依然需要通过变革来寻求问题解决方案。

二、全球经济治理体系进入重构关键期

2018年中美两个世界上最大的经济体之间爆发了巨大的贸易摩擦，对于两国经济以及世界经济的发展均产生了非常不利的影响。2017年美国特朗普政府便将中国定位成为美国最大的战略竞争对手，因此进入2018年以来，美国为了阻碍中国经济的发展，在对华关系上不断制造事端。中美两国之间的贸易摩擦促使全球经济治理体系进入了重构关键期。

（一）大国竞争引发共识危机

2008年世界金融危机的爆发促使国际社会在经济增长和金融秩序维护方面形成了广泛共识，对于世界经济体系治理的发展起到了积极的促进作用。但是2018年中美两个世界超级大国之间的竞争博弈促使全球经济治理面临严重的共识危机，经济发展全球化与逆全球化之间的激烈冲突便是共识危机的充分体现。以中国为代表的新兴经济体和发展中国家正在积极推动世界经济向着开放、包容、普惠以及共赢的方向发展，主张构建人类命运共同体。以美国为首的西方国家将自身经济发展中存在的问题归因于世界经济发展全球化，因此希望采用贸易保护主义等对本国经济发展进行保护。

（二）美国奉行的单边主义对全球经济治理多变主义基础造成冲击

在世界经济治理中多边主义是最为基础的原则，有效体现了国际关系之间的公平、公正、民主及互惠原则。但是美国特朗普政府本着美国利益优先原则在世界范围内大力推行单边主义，先后退出一系列国际多变合作机制，并向中国、日本以及韩国等国家主动挑起贸易摩擦，企图构建对自己有利的世界经济秩序。欧盟一向奉行多变主义，但是由于英国脱欧等各种问题的存在导致欧盟自顾不暇，难以在世界经济治理体系变革中有效发挥作用。中国虽然一直奉行多变主义，但是由于力量薄弱，难以在世界范围内对美国造成明显的影响。在这种情况下，世界经济治理多变主义基础正在面临严峻的挑战。

（三）世界贸易组织被边缘化

世界贸易组织是世界范围内覆盖范围最广的国际贸易组织，其在促进世界经济全球化发展方面起到了不可替代的重要作用。但是自从2001年多哈回合谈判启动后，不同主体在核心议题上存在较大分歧，叠加世界贸易组织在争端解决机制以及决策机制方面存在的不足，导致其在世界经济体系治理中逐渐被边缘化[3]。特朗普政府曾声明要退出世界贸易组织，并积极绕开世界贸易组织制定一系列排他性双边协定以及地区贸易协定。

三、全球经济治理体系变革中的中国角色

随着中国经济的不断发展，中国已经成为了世界上第二大经济体，第一大贸易国，并与世界上130多个国家和地区建立了长期贸易合作伙伴关系，因此中国在国际经济舞台上的地位不断提升，中国对于世界经济发展的影响更加显著。

（一）中国是新价值理念的引领者

在世界经济发展全球化大背景下，不同国家和地区之间的相互依赖程度不断加深，各国之间的利益相互交融，各国人民命运共存。在这种大背景下中国领导人提出了人类命运共同体的理念，它既是中国在新历史条件下的价值取向，也反映了中国对外交往的核心价值所在，是中国在世界经济体系治理变革中的价值引领。在世界经济发展中中国主张平等参与、共同建设和成果共享，有效保障世界各国权利平等和规则平等。在贸易保护主义及单边主义开始逐渐蔓延的形势下，中国提出的人类命运共同体是一种新的国家利益观，强调各国在经济发展中不能以孤立的眼光来看待本国经济的发展。全球经济体系治理的本质为权利与责任相统一的过程，既要实现个体利益，也要积极提升全球整体利益。

（二）中国是国际制度的共建者

系统完善科学合理的国际制度是全球经济体系治理的重要基础，而国际制度的修改和调整又是各国价值利益诉求的充分体现。中国认为目前以联合国为主体的全球经济治理体系虽然不够完美，但是这是各国经济社会发展迈出的重要一步，对于世界经济的稳定发展起到了重要作用。因此在全球经济治理体系变革中，中国始终坚持联合国的核心地位，奉行多边主义原则，积极推动国际货币基金组织以及世界贸易组织等国际经济治理机构的变革发展，更好促进世界贸易投资自由化发展。中国始终认为世界经济治理的国际制度和规则应该由国际社会共同制定，而不是谁力气大谁就说了算。

（三）中国是全球方案的贡献者

成熟可行的方案是有效推动世界经济治理体系变革的重要助力。中国在世界经济发展中不断贡献中国智慧，提供中国方案，并且取得了良好成效。中国“一带一路”的提出有效促进了沿线国家和地区之间的贸易互通，开辟了国际合作新模式，拓展了世界经济发展空间，为全球经济治理体系变革提供了新方案。中国发起创办了亚投行，并设立丝路基金，对于亚洲经济的发展起到了重要作用。统计数据显示截至2019年初，亚投行累计发放贷款75亿美元，带动社会投资400多亿美元，这对于改善国家基础设施建设，促进当地经济发展，加强生态环境保护以及提高人们生活水平具有重要意义。此外中国还积极参与金砖国家新开发银行等，进一步完善国际金融体系。

四、结束语

全球经济治理体系的变革对于世界经济今后的发展具有重要意义。中国作为世界经济中不可或缺的重要组成部分，在世界经济治理体系变革中，积极倡导构建人类命运共同体，推行“一带一路”倡议，并加强创新型国家建设以及科技强国建设，在推动全球经济治理体系变革中发挥更大作用。

参考文献：

[1]陈凤英.十九大报告诠释全球治理之中国方案——中国对全球治理的贡献与作用[J].当代世界，2017，（12）：16-19.

[2]谢剑南.“一带一路”与全球经济治理变革[J].甘肃社会科学，2018，（03）：109-115.

[3]劉清才，周金宁.国际新秩序与全球治理体系建设——中国智慧与方案[J].吉林大学社会科学学报，2017，57（03）：122-130.