简析道路运输行政许可原则

丁裕妮

摘 要 伴随着我国道路交通网的快速构建，道路运输市场的扎杂乱性、无序性以及违法性在颁布的法律法规下得到了较大的改善。为了保证交通性质许可依法实施，维护交通性质许可各个当事人的合法权益，保证和规范交通行政机关能够依法实施道路运输性质管理，从而促使我国道路运输市场的规范。因此，本文主要对道路运输性质许可原则进行研究分析，旨在通过对道路运输行政许可原则的范围、注意事项和特殊性进行详细阐述，以此加强我国道路员现在许可的规范，保证道路运输市场的健康发展。

关键词 道路运输;行政许可;原则;分析

引言

随着社会经济的高速发展，我国道路运输行政许可在发展中具备一般行政许可特点的同样，也具备了自身的特色。在道路运输行政许可原则中，贯彻了行政许可是行政机关部门根据共鸣和法人的申请，通过依法进行审查，并且准予其从事特定活动的行政性管理行为。通过对道路运输行政许可原则的重点分析，有助于改变我国当前道路运输市场存在的问题，通过道路运输行政许可原则俩实现道路运输市场的规范性，从而保证我国道路运输行政许可的贯彻落实，为道路运输市场健康的发展提供保障。

1道路运输行政许可的概念

在我国的《交通行政许可实施程序规定》中，道路运输行政许可是为了为保证交通行政许可依法实施，维护交通行政许可各方当事人的合法权益，保障和规范交通行政机关依法实施行政管理，并且根据《中华人民共和国行政许可法》进行制定。同样道路运输行政许可需要遵循其相关的法律法规。同样实施道路运输行政许可必须遵守公开、公正、便民和公平等基本原则。道路运输行政许可原则确立能够深入行政管理体制改革，加快政府智能的转变，进一步保障和监督行政机关有效实施道路运输行政管理，从源头上对我国当前的道路运输市场进行整治，从而发挥道路运输行政许可的积极的推动作用，促进道路运输市场的可持续发展。

2道路运输行政许可原则

2.1 道路运输行政许可原则的基本作用

在道路运输行政许可原则的使用中，其具备以下五点基本作用：（1）有利于加强我国对于当前道路运输事业发展的宏观调控，从而有效的引导道路运输市场的发展，充分利用现有的资源，减少不必要的资源浪费，为道路运输市场的稳定和谐发展提高保证。（2）有利于维护社会经济发展，制止不法不正当经营，充分保护相对人的合法权益。（3）有利于道路运输市场结构的调整，通过分布整治，从而满足道路运输市场的发展需求。（4）优化道路运输市场的运营环境，有助于维护合法经营。（5）有利于提高我国的道路运输服务质量，加快社会注意精神文化建设步伐[1]。

2.2 道路运输行政许可原则类型

在我国道路运输行政许可原则中主要涉及到合法性、效率、公开、合理裁量等四个方面。其中道路运输行政许可合法性原则是指道路运输管理机关颁发经营许可证同其他行政行为一样必须有法律、法规依据不仅在内容上而且在程序上都必须符合法规要求，对不符合条件者发放许可证或越权许可均属无效并承担一定法律责任;道路运输许可公开原则是指许可是对一般人的禁止对特定人的解禁。因此必须将经营许可事项公开，让社会知道道路运输行政许可的条件，也允许有利害关系的人提出异议。公开事项应包括许可事项的名称、内容、期限、审核机关、程序、条件等相关内容;道路运输性质许可效率原则是指运政机关对于许可申请应按法定程序在规定期限内及时审查办理，不得久拖不办或敲诈勒索，也不得借此收取超过规定的许可费用，由于许可行为是依申请进行的被动式职权行为。因此，必须遵循效率原则对于拒绝颁发许可证或拖延不予答复的，申请人可以申请复议或提起行政诉讼;道路运输许可合理裁量原则是指行政机关核发许可证时，拥有较大范围的自由裁量权，因此必须遵循合理裁量原则，主要包括不侵犯申请人基本权利和拒发许可证时候应说明理由等内容[2]。

3道路运输行政许可原则的特殊性

3.1 以人为本的特殊性原则

在道路运输行政许可原则中坚持以人为本的特殊性原则。其需要在道路运输行政许可原则红贯彻经济发展服务与人们，继承我国法律的保证人们合法权益的原则，在道路运输领域的体现为维护货主的合法权益，同时维护各方性质部门对于相对人的合法权益，从而保障经济的健康发展，从而保证道路运输行政许可服务于人，服务于社会大众，让道路运输行政许可能够覆盖到更大面积，从而获得社会保障[3]。

3.2 道路运输安全生产原则

在道路运输行政许可原则中，需要针对道路运输层面，保证道路运输安全生产。因此道路运输行政许可原则需要保证运输安全的前提下，保证相对人的人身安全和货物完好，才能够给保证经济的发展。因此道路运输行政许可原则需要知道具体的道路运输活动，促进经济的发展，同时在实践应用中不断完善[4]。

3.3 坚持公开、公正、公平、便民原则

在道路运输行政许可原则实施中，需要观察公开公正公平和便民原则，其是道路运输行政许可依法性质的基础需求。行政许可的公开和便民是让人们群众了解政府相关机构管理和公正的最为有效的方法，有助于人们对道路运输行政许的认可。道路运输行政许可的公正和公平是为此相对人合法权益的基础，是维持道路运输行政许可诚信与信赖保护的最为重要的程序机制[5]。

4结束语

由此可见，在我国当前的道路运输市场运用道路运输行政许可原则，可以有效改善市场存在的杂乱性、违法性和无序性，有助于道路运输市场的规范统一管理。同样借助道路运输行政许可原则和特殊性，能够加强我国道路运输行政许可的规范性，从而为道路运输市场的健康发展保驾护航。

参考文献

[1] 任宏玉.关于加强基层行政事业单位内部控制的思考[J].财经界（学术版），2015（7）：93-93.

[2] 臧彦卿.构建“一城一交”交通运输综合行政执法体制[J].机构与行政，2019（12）：52-53.

[3] 严小兵，迪丽拜尔·阿不拉江，李铭.新疆维吾爾自治区“十三五”交通运输行政执法综合管理信息系统设计与研究[J].交通世界，2019（29）：11-15.

[4] 杨瑞赟.论道路运输行政许可原则[J].法制与社会，2012（33）：20-21.

[5] 罗大平.我国道路运输法体系的反思与完善——兼论WTO框架下的道路运输立法[J].交通企业管理，2006（9）：4-7.