党的十九届四中全会视域下全面推进党建工作科学化的意义与路径

刘博宇

摘 要：党建工作科学化水平的高低是衡量党能否准确把握世情、国情、党情的重要尺度之一，推进党建工作科学化，实现党建工作科学管理与有效实施，是中國共产党有效应对风险与挑战的迫切要求，是保持党的先进性、充分发挥党的执政优势的重要手段。本文着重论述党的十九届四中全会视域下全面推进党建工作科学化的重要意义与现实路径，以期为实现党建工作的高质量发展提供一定借鉴。

关键词：党的十九届四中全会;推进;党建工作;科学化;意义与路径

中图分类号 D26文献标识码 A文章编号 1001-0475（2020）04-040-04

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题进行了重要阐述和重要部署，并指出，要坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，必须健全和完善六个方面的制度建设，其中坚持党的全面从严治党制度，就是从党的建设方面指出党建工作对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要的作用，同时指出，党建工作也是促进党领导一切、提升党的领导能力和执政能力的关键。因此，研究在新时代全面推进党建工作科学化具有重要的意义。

一、全面推进党建工作科学化的重要意义

全面推进党建工作科学化有着重要的历史意义和现实意义，这是马克思主义政党的本质要求，也是新时代背景下优化党的建设的必由之路。

（一）党建工作科学化遵循新时代党的建设的根本规律，是满足党建工作与提升党建质量的基本要求和重要方针

党的十九届四中全会《决定》明确提出，坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。党建工作科学化是针对党建工作存在的违背党的执政规律、缺乏问题意识与创新精神、缺乏独立思考能力等问题有的放矢提出的，是提升党建工作的质量的重要准则。党建工作的科学化实质在于遵循规律，一个遵循规律的政党才能更好更有效地发挥领导作用。按照党的建设的基本规律来加强党的建设，在政党建设的一般规律的体系与中国共产党建设的特殊规律的背景下，把党的建设提高到宏观的层面进行研究和把握，从而能够更为深刻地运用马克思主义政党建设的正确理论来分析新情况、解决新问题、化解新矛盾、创造新突破、探索新规律，使必然性、普遍性与客观性实现高度统一。在面对长期、复杂、严峻地考验的背景下，推动党建工作质量更高、影响更广、效果更强，让党在复杂多变的国际与国内形势下能够始终保持先进性与纯洁性，代表更广大人民的利益，满足时代发展的要求与召唤，营造更为和谐的党建生态环境，肩负起新时代的党建工作责任与发展使命，从更为广泛地层面为国家与人民谋求更大的利益，满足党建工作的基本要求。

（二）党建工作科学化明确了党建工作的最终目标和实现方向，是新时代党建工作的关键理路和基本遵循

符合社会发展规律的科学化的党建工作是与中华民族伟大复兴的历史使命密不可分的，也是所有党建活动的终极目标。党建工作的科学化与国家和民族的终极目标的实现方向融合共通、方向一致，明确了党建工作的最终目标和实现方向就是明确新时代党建工作的历史方位。党建工作的历史方位包涵时间的坐标与社会历史的大环境，一直以来都是党科学地确立发展目标，制定正确路线的依据，党建工作的科学化正是加强党的建设、提高党的执政能力的基本遵循。推进党建工作的科学化在明确了发展目标与方向的基础上，更好地保证了党员干部能明确自身责任，以改革创新、自强不息的精神不断地实现个人与集体的共同提高与进步，促进党员干部实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，从而使党建工作从更高更广层面上实现实践创新、理论创新、制度创新、管理创新，更好贯彻落实党的十九届四中全会 “坚持与巩固”“完善和发展”“遵守和执行”的统一。

（三）党建工作的科学化确立了党建工作的重要原则与方法，有效弥补了党建工作的短板与不足

新时代党建工作采用了现代科学管理的理念，坚持以人为本，把正确的理念融合到实践当中，形成了党建工作的重要原则和方式方法。例如，机构的精简和程序的简化提高了体制的运行效率，凸显的是成本效益原则;在党员发展把关、任用与提拔上更强调党员的整体综合素质，体现的是质量优化原则;在党建工作的思路与规划环节上更注重创新与统筹，为推动党建整体工作的开展注入了新的活力，开拓了视野，坚持了比较借鉴的原则。在过去一定时间段内，党建工作在漫长的探索基础上积累了大量丰富而宝贵的经验，但是也存在着一定的问题，如不能及时解决问题，则会削弱党的战斗力、凝聚力、创造力与影响力，因此通过推进党建工作的科学化可以解决问题，化解矛盾，对党组织的发展更为有利，从而使党组织焕发出新的光彩。

（四）全面推进党建工作科学化，满足了国际、国内、党内等多方环境的要求，使党的建设呈现新气象、新格局

全面推进党建工作科学化要求以科学的理论指导党的建设、以科学的制度保障党的建设、以科学的方法推进党的建设。从国际环境来说，中国的快速发展与实力的不断增强，在世界上政治地位不断提高，随之而来的是与许多国家之间的关系变化微妙，部分发达国家抛出“中国威胁论”“中国崩溃论”，意图唱衰中国，企图利用安全问题、海洋问题等来制造不和谐因素，这些复杂的环境要求的是党必须加强自身的建设，党建工作的科学化才能保证党内科学发展，始终带领广大人民走在时代的前列，使自身的力量更加强大。从国内层面来说，社会主要矛盾的转化，改革的不断深入发展，要求党建工作必须抓紧抓牢，需从政治、经济、思想文化、社会管理层面对党的执政能力与先进性提出了更高的要求，只有不断推动党的建设科学化才能更好满足多方要求。从党内环境来说，全面推进党建工作的科学化能更好解决与应对自身面临的问题与挑战。党面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”，而精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险明显而尖锐地摆在当前，推进党建工作的科学化正是全面从严治党的重要手段，也是更好巩固党的执政地位的新途径。

二、全面推进党建工作科学化的实现路径

（一）增强理论建设，确保党建工作坚持正确的指导方向

理论建设是党建工作的重要环节。理论为实践指明方向，是实践工作的重要指针。党一直坚持以马克思主义作为自己的指导思想，马克思主义理论指导思想贯穿于党的建设发展的全过程。首先，通过学习增强理论知识，加强学习型党组织建设。作为一名党员干部，必须认真学习马克思主义基本知识，阅读马克思主义经典著作，学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，了解和熟悉科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大报告和十九届四中全会精神。在各级党组织内不断开展理论学习研讨和交流，为推进党建工作的科学化水平提供理论支点。其次，搭建理论建设平台，多途径多方式强化理论学习，充分发挥和运用“互联网+”思维创新党建工作的科学化。增强理论建设的重点和要点就是学习理论知识。随着新时代通讯和新媒体技术的发展，知识更新和传播的速度具有快捷和迅速的特点，学习的途径也呈现出多样化，但是也出现了一些良莠不齐的媒介。为保证理论的传播真正实现指导实践的作用，各级党组织和党建部门积极搭建网络学习平台和APP，实时推送学习内容，并在平台上建立学习和研讨社区，在学习交流中加深对理论的理解，同时完善党组织学习制度。

（二）增强服务基层、服务群众的意识，建立党建工作密切联系群众的优良传统

中国共产党是无产阶级政党，长期与人民群众保持血肉联系，全面推进党建工作的科学化水平，必须把党建工作与坚持党的群众路线相结合。首先，强化党员干部深入基层，深入群众的意识，创建服务型党组织。 坚持从群众中来到群众中去的理论为指导，在工作中深入基层，深入群众，切实做到以群众利益为出发点，想群众所想，急群众所急，为群众解决实际中的困难，努力建设服务型党组织。同时在工作中要积极创新服务理念、服务内容和服务方式，提升服务质量和服务功能，努力建设适应市场的党组织和党员服务新平台。其次，创新工作模式，不断增强为人民服务的水平。坚持群众路线是党长期保持先进性和纯洁性的关键，而为人民服务又是我党群众路线的精髓。党长期保持与人民群众的血肉联系要坚持与时俱进同时还要创新工作模式，树立开放建设的新理念，在党建工作中吸收群众和其他无党派人士的正确的意见和建议，实现党务公开和党务民主建设，不断加强群众监督，群众参与党建的新工作模式。在继承和发挥党的优良传统和作风的基础上，紧密结合实际，不断创新工作思路，推进党建工作科学化水平的不断提高。

（三）加强制度体系建设，确保党建工作科学化的制度保障

加强制度体系建设是党的十九届四中全会重点提出的重要内容。在全面从严治党的制度建设中，党建工作制度建设就是以科学的制度保障党的建设。党的十八大以来，在党的建设方面制定了一系列条例、法律、法规和一系列的制度规定，党建工作制度化不断加强。在现实工作中加强党的制度建设，要着重加强制度建设和监督体系两方面的工作。加强制度建设方面，党建工作制度化建设在系统上要建立健全制度体系，突出严密性和科学性，遵循执政党建设规律和党建工作特点，既要加强实体性制度建设，也要加强程序性制度建设。既要坚持和完善党建工作的基本制度，即“三会一课”制度、民主评议制度、主题党日制度等，又要推进支部建立、支部标准化规范化建设制度;完善党员教育管理监督制度;建立健全党委履职考核制度。另一方面建立监督体系，在建立健全监督工作制度，切实抓好纪检监察的“三轉”（转职能、转作风、转方式）工作，落实好纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中的监督责任;建立健全群众监督制度，把群众监督作为党建工作科学化的重要内容，让群众积极参与到党的建设工作中来。同时，加强制度体系建设也要完善担当作为的激励机制。

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【责任编辑：褚永慧】